让先进的经验在许昌开花结果

    编者按 《２００１年—２００５年全市干部教育培训规划》提出“要树立大教育、大培训观念，放开视野看教育，集中力量抓培训，大幅度提高干部队伍素质”。为此，市委组织部决定选派一批中青年县级干部到沿海发达地区挂职锻炼，为领导干部提供在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领的学习锻炼舞台。继去年成功选派１２名县级干部赴上海挂职锻炼之后，我市今年再次选派５名中青年县级干部于８月初到上海市虹口区挂职锻炼３个月。１１月初，在虹口区挂职锻炼的５名干部归来。那么，他们挂职锻炼后有什么体会？在他们眼中，许昌与发达地区的差距究竟在哪里？我们如何乘势而上才能缩短与先进地区的差距？围绕这些干部群众关心的问题，记者进行了深入的采访。

同领导一道骑自行车搞调研

    此次被委派到虹口区挂职锻炼，市计委副主任罗元军被安排到虹口区房屋土地管理局任局长助理。“有一次，局长要到企业调研，车刚好不在单位，局长二话没说，喊上我，借了两辆自行车就出发了。当时正逢上海５０年一遇、连续４０多天的高温天气，我们两个人都是大汗淋漓，一个上午看了８家房地产公司。”罗元军说，“更难能可贵的是，局机关的同志并不认为这是什么‘新闻’，也不认为是什么‘丢面子’的事，而是觉得这是很平常的事，机关干部务实作风由此可见一斑。”

    挂职锻炼３个月让罗元军感触最深的是，在虹口区房屋土地管理局，领导与开发商、领导与领导、领导与普通干部、部门与部门之间关系简单透明，没有那么多你来我往的应酬。有一个星期，局长带着他们走访了３０多个房地产公司，这期间没有吃过一次宴请，只有一次错过了吃饭时间，就在街上吃了几元钱标准的自助餐，大家对此习以为常。每到一处，局长对房地产公司老总们说的最多的话是：“还有什么问题需要解决？”对于企业提出的问题，只要能够解决，局长总是立即予以答复。“领导与方方面面的关系简单透明，是提高工作效率的前提。政府的工作效率提高了，企业的商务成本就会降低，企业的投资环境自然就优化了。”该局局长经常就这个话题与罗元军交流。

    虹口区面积２３．４平方公里，人口８０万，２００２年财政收入已经达到２０个亿，口岸出口总额在１．８亿美元以上。“当然，这里面有国家政策倾斜的因素，但是，最重要的还是虹口区有一支高素质的公务员队伍。他们素质之高，作风之扎实，工作之规范，服务之到位，让人佩服，的确值得我们内地干部学习、借鉴。”罗元军说。

两位出租车司机的故事

    “３个月的挂职锻炼，使我亲身感受了上海改革开放的辉煌成就，开阔了眼界，更新了观念，见识了上海人求真务实、开拓进取的精神，尤其是诚实守信观念。”挂职锻炼期间任虹口区四川北路综合开发办主任助理的市接待办主任曹长建说。他向记者讲述了两个出租车司机的故事

    ９月上旬的一天，曹主任乘出租车不慎将身上包括手机在内的物品遗失在车里。抱着试试看的态度，他与出租车管理公司取得联系。不到２０分钟，这名姓赵的出租车司机就将全部物品送到了驻地。原来，赵师傅发现有人遗失东西后，苦于没法联系，便将物品送到公司。一听说联系上了失主，马上将物品取回送去。

    还有一次，到拆迁工地办事，曹主任嘱咐一名出租车司机５时整到另一家拆迁工地接他。到付车费时，表上显示是５０多元，这名出租车司机却只收３０元。司机还满脸歉意地说：“去工地的时候，由于一时间忘记地点，多跑了路，责任在我。”

    这些小事儿让曹主任感慨良多。“以前知道上海人精明，现在更感受到了普通市民的道德风尚。作为一个国际大都市，她的都市风范已经融入每一个上海人身上。我们常说，人人都是发展环境。这一点儿在上海人身上表现得非常突出。一个地区的发展，要靠政府，靠企业，更要靠每一个人的积极参与和支持。”他介绍说，早在几年前上海就提出打造“信用上海”的目标，这些年更是把大力建设诚信体系当做完善社会主义市场经济体系、扩大内需、促进经济发展、培育城市精神、提升城市综合竞争力的大事来抓。目前，在上海，“守信为荣、无信为耻、缺信为忧”“一处失信，处处受制；处处守信，事事便利”的社会环境已经形成。

“三短”之风

    “‘三短’，就是开短会、写短文章、讲短话。这些事情我们也喊了多少年了，收效不是非常明显。但在上海，在虹口，你会感到‘三短’之风拂面而来。”禹州市委副书记唐群喜说。他挂职的单位是虹口区提篮桥办事处。

    在虹口区开会有几个特点，唐群喜总结说，一个是会少，可开可不开的会坚决不开，另一个特点是协调会多，工作会少。他们的开会时间虽然没有明文规定，但都控制在４０分钟到一个小时。还有，就是严格遵守开会时间和纪律，根本就没有“８点开会９点到，１０点不耽误听报告”的现象，更不存在会后安排饭的现象。为了提高效率，他们经常打破常规，比如，今年国庆节前开通的大连路越江隧道，当天竣工，第二天就通车，只在新闻媒体上发了个短消息，连个通车仪式或庆祝会也没有举行。

    “从会风看作风，我感到上海市的基层干部作风非常务实。实事求是讲，咱们内地干部的实干精神与上海人相比还相差太远，少数干部讲虚荣、图虚名，工作效果不怎么样，却总爱虚张声势。因此我感到内地发展慢，有两个症结，一个是观念落后，一个是缺少实干。”唐群喜说，“比比发达地区，就会发现，我们的差距不仅仅是在经济总量、质量、速度、效益上，更表现在软环境上。因此必须继续在抓软环境上下工夫，树立大开放观念、强化中心意识等，要敢想、敢干，克服条条框框的束缚，树立一种敢为天下先的意识。好多事情不敢想、想不到、不敢做，只能是延误发展大计。”

压力，压力，还是压力

   “几个月的挂职，你收获最大的是什么？”记者问。

    “压力，压力，还是压力。”到虹口区招商局挂职任局长助理的许昌县委常委、政法委书记范忠诚快人快语直截了当地说：“人家虹口区要求，各办事处要拿出８０％的精力抓招商引资，抓企业服务，主要领导身先士卒，率先垂范，对在虹口区每年上缴税金５００万元以上的企业，书记、区长和分管领导每年亲自登门了解情况。仅去年一年，全区就吸引入驻企业２０６０家，注册资金４６亿元，平均每天就有六七家。”范忠诚为记者举了这样一个例子。绿谷公司在虹口有两个子公司，区政府领导连续两年登门拜访，主动为企业解决问题，谋划发展，使公司老总深为感动。去年，公司总部迁到虹口，为带动虹口经济发展起到了积极推动作用。

    管理就是服务，在虹口区体现得淋漓尽致。像“企业发展中心”“私企服务中心”“中小企业贷款担保中心”“企业注册服务中心”等机构一应俱全，为企业的入驻、经营、发展提供全套服务，解除后顾之忧。“利用规范有序的优惠制度吸引投资是虹口区招商引资的最大特点。”范忠诚表示，这里面有“一门受理制度”“一口收费制度”“双月座谈制度”“区长专用信封制度”“热线受理制度”“政务公开制度”等等。尤其是一个细节引起范忠诚的注意。为了让企业老总腾出更多时间抓生产经营，区里开与企业有关的会一般不要求老总参加，而是让与会议内容有关的企业的专职人士参加。而且，区里在每个企业都下派企业服务联络员，有什么困难随时反映解决。

上访与下访 治标与治本

    鄢陵县委常委、政法委书记王永波这次挂职锻炼是在虹口区委政法委综治办。

    “虹口区的一条重要经验就是正确处理改革、发展、稳定的关系，这里面处理好上访与下访的关系、治标与治本的关系非常重要。”王永波说。

    干部下访多了，群众上访就少了。像各地面临的问题一样，随着城市规模的不断扩大，拆迁问题成为影响社会稳定的重要方面，政法部门如何围绕中心工作服务？关键是要下访了解实情，做深做细工作，把矛盾解决在萌芽状态。当然，虹口区的拆迁工作还有许多独到之处，比如，利用招标的方式，由中标的专业拆迁公司执行，很大程度上避免了政府部门与动迁群众的直接对立，实现了政府部门、开发商、动迁群众的“多赢”。

    “联系自身工作，比较上海干部的一些做法，感觉咱们内地干部在处理影响社会稳定的一些问题上，工作思路有点儿窄。比如标本兼治，我们往往在治本上做得不够，方法不够灵活，有时候把解决问题的思路局限在就事论事上，在举一反三和视野开阔上有差距。”王永波说。

    大家最后表示，这次挂职锻炼的确使他们受益匪浅。大上海特有的发展理念、思想作风，我们要学习消化，介绍给身边的干部，并运用到实践中，让先进地区的经验在我们许昌开花结果。