许昌县：挺起县域经济的“脊梁”

    这是一组让人振奋的数字：

    ２００３年，全县新办投资５０万元以上的非公有制企业２５８家，其中规模以上企业７６家；全县非公有制经济单位达１９４００个，从业人员１４．２万人；全县非公有制经济增加值完成４２．１亿元，同比增长２５％，占全县ＧＤＰ的６８％；非公有制企业上缴税金１．５亿元，比上年增长２４％，占工商税收总额的比重为９０％，对财政贡献率达到了６０％；全年非公有制经济完成出口创汇８５００万美元，比上年增长５５．３％，居全市第一位，位居全省２３个对外开放重点县第二位……

    这是一批充满活力的企业：

    河南瑞贝卡发制品有限公司去年７月成功上市，出口创汇突破７０００万美元大关；许昌湖雪面粉有限公司生产的“湖雪”系列面粉通过国家绿色食品认证，成为全省唯一一家获准进入北京市场的面粉企业；许昌县世纪得食用菌开发有限公司被确定为河南省无公害食用菌基地，发展种植户２３０００多户；河南冷王冷藏物流运输有限公司成为河南省最大的专业冷藏运输企业……

    这是一片充满希望的投资热土：

    上海兰生公司、河北华龙集团、河南神火集团、万向钱潮集团、河南鸿宝集团等省内外知名企业相继来此投资兴业……

    春夏之交，走进刚刚夺得许昌市２００３年度发展非公有制经济“小康杯”竞赛活动“创业发展杯”金杯、成功地实现了从农业大县向经济强县跨越的许昌县，处处可以感受到干事创业的浓厚氛围，处处可以看到服务发展的良好环境，处处可以聆听到经济发展的时代强音。

    一个地处粮食主产区、无特殊资源优势的农业县，何以在短期内迅速崛起？“关键是在实干中解放思想，靠服务谋求发展。”新任许昌县委书记王桂梅一语破的。

    探寻许昌县经济活力之源，我们可以发现，在这里解放思想不再是口号，而是脚踏实地的行动，正是思想的解放带来了社会的变革和生产力的大解放、大发展。

    历史上的每一次社会进步，都是以思想解放为先导的。

    思想的解放推动了经济社会的发展，经济社会的发展反过来又推动思想的解放。许昌县去年非公有制经济的发展十分明显地证明了这一点。

    为解放思想、转变观念，许昌县领导主动走出去到发展速度快的地方考察，寻找差距，对自身进行重新审视定位，正视经济发展中存在的深层次问题，解放思想，突破“禁区”，放手发展非公有制经济。为此，他们多次组织“解放思想、转变观念”大讨论，仅２００３年一年就先后６次组织县、乡、村干部到江浙地区考察学习，拓宽视野，比先进、找差距、换脑筋，并通过出巨资重奖、新闻媒体宣传、召开大会等形式大张旗鼓地表彰对非公有制经济发展有突出贡献的单位和和个人，炒热广大干部群众的思想，消除对非公有制经济传统的固有偏见，打消对发展非公有制经济的疑虑，在全县干部群众中树立了敢于变通、敢于突破、敢为人先的发展意识，使发展非公有制经济成为统一的认识和行动。

    抢时间、争速度、创效益、快发展成为许昌县人民的一种追求。

    一时间，小作坊、小商品遍地开花；搞建筑建材的、搞交通运输的、做商业零售的、做饮食服务的，如雨后春笋般冒出来；有一技之长的农民从农村走进城市，一头扎进市场经济的大海里。

    数据和事实也许是冰冷没有感情的，但它是最简单的证明，也是最为雄辩的证明。从高达两位数的增速和在各项指标中所占的比重不难看出许昌县非公有制经济发展势头的迅猛。

    发展没有止境，思想解放也就没有止境，它也就要伴随改革的阵痛，进行体制和机制的创新。这是因为经济的发展，往往需要思想、观念、环境的成熟。

    环境就是生产力。在经济基础、所有制结构等有了根本性的改善后，软环境建设就成为确保区域经济活力的重要保障。许昌县委、县政府清醒地认识到了这一点。他们认为，政府职能要随着市场经济的发展，从管理向服务过渡，要从大包大揽中解放出来，适当为党委政府角色定位。而营造良好的经济发展环境，则是提高驾驭市场经济能力的重点。

    近年来，许昌县始终把营造最宽松的环境作为加快非公有制经济发展的前提，为经济发展提供优质高效的服务，努力构建一个办事高效、公正廉洁的服务型政府。他们先后建立和完善了检查许可证制度、行政执法部门服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度等，成立了许昌市首家非公有制企业举报投诉中心、行政审批服务中心，严肃查处对非公有制企业的违规违纪行为，为企业进行全程“一条龙”服务，并鼓励县、乡机关和事业单位的干部职工走出办公室投身非公有制经济发展，对县、乡镇机关实行“三三”工作制。该县先后取消行政审批项目３５５项、收费项目３５３项，全县３７个职能部门全部推出了面向社会的服务承诺。河南骆驼鞋业公司成立之初，由于产品档次低，销售不畅，公司一度陷于困境。许昌县委、县政府及时帮助企业调整定位，为其协调资金，引资２０００万元从美国迪斯尼公司、时代华纳公司买下了“米奇小队友”、汤姆猫和杰利鼠在中国的代理权。新产品一经问世立即轰动国内市场，并远销欧、美和东南亚等２０多个国家和地区。

    同时，许昌县把加强基础设施建设“硬环境”作为营造良好发展环境的重要内容，先后投资１９亿元对新城区和各乡镇进行改造，结合创“三城”活动实施“绿、亮、净、美、畅”五大形象工程，以良好的“硬环境”拉动非公有制经济的快速发展。许昌县还构筑完善了社会保障安全网，使许昌县经济在改革中逐渐抛弃后顾之忧，实现了企业改革、结构调整和社会进步的同步协调。去年，许昌县的社会养老保险金、失业保险金实现了社会化发放，发放率达到１００％，为经济发展构筑了强有力的社会保障体系。

    经济发展要靠投入，投入要靠项目的运作支撑，许昌县委、县政府始终把加强重点项目建设作为扩张经济总量，增强企业实力，实现经济跨越式发展的重要举措，通过多种形式的招商引资，强有力的项目运作，实现了招商引资和重大项目建设的新突破。同时，优良的投资环境，热情的“保姆式”服务，精心打造的服务“高地”，吸引了众多商家对许昌县这片热土的关注。河北华龙集团来了，正和纺织来了，帝豪织业来了，鸿宝园林来了，上海兰生来了，河南冷王来了，大河会都来了，恒力鑫塑木来了……１４８家规模以上的非公有制企业在许昌县安家落户，如同张满风帆的舰船起锚远航。

    传统优势产业的健康发展和项目建设的大力推进，形成了许昌县非公有制经济独特的经济现象，即以非公有制经济为载体而形成的几大产业，在地域上相对集中，企业之间围绕主导产品相互分工与协作，成为明显的块状经济。在全县“西南档发、西北腐竹、北部机械、南部纺织、东部花卉”的区域经济格局下，块状经济和支柱产业紧密联系在一起，一个块状经济就是一个支柱产业，一个支柱产业支撑着一个块状经济。全县发制品加工、豆制品加工、机械电子加工、花卉园艺、服装制鞋、纺织印染、玻璃制品等八大支柱产业迅速崛起，成为带动全县非公有制经济发展的引擎，孕育出了全国最大的发制品加工出口基地、豆制品加工基地、传动轴加工基地和童鞋生产基地。

    在许昌县，记者感受最深的是企业的素质、层次、结构有了明显提高，许多以往的“丑小鸭”变成了“白天鹅”。由以往以血缘关系为纽带向以资本为纽带的方向发展；由“前店后厂”、小规模作坊式向规模化方向发展；由家族式管理向建立现代企业制度发展。现代管理理念、先进技术、优秀人才正不断地引入企业，质量管理日益受到重视，品牌意识、知识产权保护意识、诚信理念不断增强。全县１３０多家非公有制企业先后与省内外５８所大专院校、科研单位合作，培训企业技术骨干，引进高、中级专业人才，引进项目３００多个，开发新产品１０００多个。

    在许昌县经济发展大潮中，创造力来源于广大农民。许昌县委、县政府认识到农民是非公有制经济的主体，认识到在农民中蕴藏的巨大发展力量，放开了农民的手脚，充分调动了农民的积极性，激发了农民的创造力，释放了农民的致富冲动，放手让农民闯市场，给许昌县非公有制经济大发展注入了强大的活力和动力。正是基于许昌县农民的积极性和创造性，基于许昌县农民的朴实、勤奋和勇于创业的精神，他们干出了一个发制品产业，发展了一个豆制品加工业，打造了一个机械加工产业。在许昌县的各个行业都活跃着一批农民企业家，他们既有从事市场经营的精明，又有吃苦耐劳的品格；既能吃别人不愿吃的苦，又敢冒别人不敢冒的险，具有强烈的致富冲动，又善于发现和捕捉市场的机遇。这样一个农民企业家队伍，构成了许昌县非公有制经济发展的基石，推动了许昌县非公有制经济迅猛扩张，挺起了县域经济的“脊梁”。

    在许昌县采访的数日里，记者每时每刻都能感受到县域经济发展的强劲脉搏，与时俱进的许昌县人正在续写辉煌。我们有理由相信：许昌县的明天会更美好！