如何谋求改制企业更快发展

　　  近年来，我市加大国有企业改制力度，改制企业的内部活力得到激发，管理得到改善，经济增速有了很大提高，各项工作取得了阶段性成效。

　　  在肯定改制企业取得明显成效的同时，我们还必须看到，改制后企业员工思想观念没有得到根本性转变，职工队伍不太稳定，股权结构不够优化，企业运行机制还不够完善。这些现象的存在，严重制约了企业的发展。笔者认为，进一步深化改革，规范管理体制，完善运行机制，特别是建立现代产权制度是解决这些问题进而谋求改制企业更快发展的关键。

　　  第一，要切实转变观念，正确认识企业改制和建立现代企业制度的重要意义。

　　  邓小平说过：解决思想问题是一切问题得到解决的前提。改制企业要在解放思想、更新观念上狠下工夫，要努力克服因循守旧、固步自封的保守思想，充分认识到企业改制和改制企业建立现代企业制度的重要意义。企业产权制度改革是破除体制性障碍、激发企业内外部活力的根本出路。长期以来，我市国有企业由弱到强，为形成较为完善的工业体系和国民经济体系发挥了主导作用，在全市经济社会发展中作出了巨大贡献。但是，伴随着市场经济体系的不断完善，市场竞争的日益激烈，国有企业内部的平均主义、大锅饭现象一度成为企业发展、社会进步的绊脚石。国有企业的优势不仅得不到很好的体现，而且缺乏发展的活力和竞争力。所以说，国有企业必须要进行产权制度改革，不改就会止步不前，不改就会倒退、会垮掉。正是清楚地认识到企业改制的重大意义，我市紧紧抓住了改革的机遇，国有企业改革走在了全省的前列，有效地实现了国有资产的保值增值，盘活了存量资本，扩大了经济增量。应该说成绩来之不易，需要倍加珍惜。



　　  第二，要加强对建立现代企业制度的组织领导。

　　  思想问题解决了，抓落实是关键，而抓落实的关键又在于加强组织领导。因此，改制企业要建立专门工作机构，加强建立现代企业制度规范完善的基础工作，建立和完善各负其责、协调运转、相互制衡的法人治理结构，制（修）定和补充完善“三会一层”(即董事会、股东会、监事会和经营层)的职责、权限、议事规则、工作细则等各项制度，明确落实各项制度的责任人和具体措施，真正把建立现代企业制度工作落到实处。

　　  第三，在建立现代企业制度时，要把握好几个原则。

　　  一是要优化股权结构，克服职工人人持股、平均持股的现象。实践证明，人人持股、平均持股造成了改制企业新一轮“大锅饭”现象，不能充分调动全员干事创业的积极性，不能真正激发企业发展的内在活力。党的十六届三中全会提出了建立现代产权制度的要求，明确了“经营层、技术管理骨干持大股”的改革指导思想。改制企业要根据这个指导思想，推动股权流动，使公司股权进一步适度集中，不断优化股权结构。要按照股权多元化、社会化要求，采取多种形式，引导外资、社会法人、社会自然人出资入股，完善股权结构，尽快成为多元投资主体的混合所有制企业。

　　  二是要完善法人治理结构及其规章制度。建立和完善法人治理结构，就是要按照现代企业制度要求，依法成立股东会，明确股东会召集程序；企业党委、工会、职工代表大会要参与企业内部管理事项，分工明确，相互协作；要依法规范股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，逐步形成“权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制”，达到企业高级管理人员各负其责、协调运转的目的，形成相互配合又有效制衡的规范运作机制。

　　  三是要规范运作。规范运作是现代企业制度得以实现的根本保证。公司的任何活动都要以国家法律法规、公司章程以及内部各项管理规章制度为指针，公司的基本运作要符合法定化、程序化和权责一致的要求。

　　  四是要深化企业内部三项制度改革。改制企业要继续认真学习许继经验，把握许继自我否定、不断扬弃的精神实质，不断推进企业内部各项改革。不断深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，形成管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制。

　　  五是要把握好两种资源、两个市场，谋求企业更快发展。发展是企业一切行为的根本目的，也是解决一切问题的最好途径。改制企业一定要在加强产品、产业结构调整的基础上，注重对国内、国外两种资源的利用，注重对国内、国外两个市场的把握。要根据企业自身实际和发展需求，千方百计上项目、谋发展，努力促进企业经济效益和社会效益的全面提升。    

   （作者系市企业发展服务局党委书记、局长）