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以破茧蜕变化蝶重生的勇气促进禹州民营经济腾飞发展

——看禹州如何“拉高标杆、做强产业、两手发力、加快发展”

摘要: 新常态下推进民营经济加快发展,使命光荣,任务艰巨。各级各部门特别是各级领导干部和广大企业家,要凝聚共识、提振信心,坚决冲破一切妨碍发展的思想牢笼,坚决破除一切束缚发展的制度羁绊,坚决打赢民营经济腾飞发展这场硬仗,为实现“两美两好一率先”的奋斗目标作出贡献。

诺贝尔奖得主屠呦呦发明的“青蒿素”引入禹州生产。禹州民营企业天源生物科技有限公司正着力打造60万吨“青蒿素”生产能力,届时禹州将成为全国“青蒿素”生产基地。

禹州市大张过滤设备有限公司工人正在加紧生产

河南工大电力技术有限公司生产车间

河南统一电器股份有限公司生产车间

禹州富田瓷业有限公司工人正在生产

禹州市银梅饮料有限公司生产线


新常态下推进民营经济加快发展,使命光荣,任务艰巨。各级各部门特别是各级领导干部和广大企业家,要凝聚共识、提振信心,坚决冲破一切妨碍发展的思想牢笼,坚决破除一切束缚发展的制度羁绊,以“敢为人先、蓬勃向上”的志气,以“破茧蜕变、化蝶重生”的勇气,以“戮力同心、共克时艰”的锐气,举全市之力、集全民之智,坚决打赢民营经济腾飞发展这场硬仗,为实现“两美两好一率先”的奋斗目标作出贡献!

——摘自王宏武7月28日在禹州市“优化发展环境、促进民营经济腾飞发展”誓师大会上的讲话

优化环境: 为民营经济发展 创造“碧水蓝天”

7月28日,禹州市召开了高规格的“优化发展环境、促进民营经济腾飞发展”誓师大会。组织召开这样的大会,禹州在全许昌市是独一个。“无论现在还是未来,禹州经济社会发展的支撑面、原动力,都要依靠民营经济的发展来突破。”禹州市委书记王宏武的话,让所有与会人员,尤其是禹州的民营企业家激动不已。

民营经济说到底是环境经济,哪里环境优,哪里的民营经济就有活力。就禹州而言,培育什么样的发展环境,在此次誓师大会上也有了更加坚定的选择。那就是坚持一体打造优质的政务环境、生态环境、社会环境,为民营企业发展创造一片“碧水蓝天”。

狠抓“集中教育”,营造便捷高效的政务环境。禹州市委、市政府决定在该市开展为期半年的“优化发展环境、促进民营经济腾飞”集中教育活动,对一些部门和干部思想上的灰尘开展一次“大扫除”,洗澡治病,动真碰硬,让禹州的政务环境发生质的飞跃。禹州市委要求活动动真格、出实劲、使真招,充分借鉴党内集中教育的成功经验,让群众参与、让民营企业评判,大力推行“两级两次”考核评价机制,把政务服务的评判权交给服务对象,交给党员群众,交给民营企业。“两级”就是46个涉企单位和相关股室,“两次”就是半年、年底各组织开展一次评议。半年考核评价后三名的股室,负责人就地免职,分管领导作出检查,纪委对其诫勉谈话;连续两次后三名的股室,分管领导就地免职,对单位“一把手”进行诫勉谈话。年度评议后三名的单位,第一年列入市委、市政府重点管理单位黄牌警告,取消一切评优评先资格,在此期间干部不允许提拔重用,连续两年后三名的“一把手”要主动引咎辞职。在开展好集中教育的基础上,要学习借鉴先进地区的理念和经验,以政务服务标准化、信息化建设为统领,建立完善集中审批、联合审批等机制,主动为企业提供全过程、保姆式服务。

坚持“三城联创”,营造宜居宜业的生态环境。禹州,曾经走过一条因资源而兴却因环境而痛的发展路子。近两年,禹州以城乡环境综合整治为抓手,努力探索以生态建设倒逼县域转型的发展路子,不仅改善了人居环境,而且增强了比较优势。为了巩固提升来之不易的成果,最近,禹州市委、市政府启动了国家级卫生城、园林城、文明城“三城联创”工作,明确绿色发展理念,把生态文明建设尤其是大气污染防治摆在与经济发展同等重要的位置,压实责任,强化措施。用切实有效的制度和措施,鼓励民营企业加大“腾笼换鸟”力度,加快转型升级步伐,发展高技术高附加值产业,加快淘汰落后产能,以绿色生产赢得发展空间。同时,坚决整治小作坊,决不以污泥浊水、违法建筑、脏乱差环境为代价来换取一时的发展,努力让禹州蓝天常在、青山常美、绿水常净。

推进“双百双万”,营造和谐稳定的社会环境。要想让外地投资者进得来、留得住,使本地民营企业办得好、发展快,必须彻底改善民营经济发展的社会环境。为此,禹州市委、市政府要求深入推进第二批“双百双万”包村联户工作,各驻村工作队以落实基层四项基础制度为抓手,规范干部言行、排查矛盾纠纷、帮扶解决问题、推动农村发展,从根本上夯实社会稳定的基层基础。政法部门要继续保持打黑除恶高压态势,抓住一些破坏发展环境的典型依法从严处理,营造良好的治安环境。大力建设诚信社会,政府必须守信践诺,与企业签订的合作协议一定要执行到位,形成尊重、支持、善待民营企业和依法规范管理的良好社会环境。

健全机制:为民营经济发展“保驾护航”

工作推动机制 坚持落实“周例会、月通报、季点评、半年观摩、年终奖惩”等一套行之有效的工作机制,真正构建起“党委政府领导、部门全力支持”的工作格局。

激励引导机制 针对现职副科级干部,试行项目主办负责人制。采取组织推荐和个人自荐相结合的方式,确定任务的认领人员。认领任务的副科级干部在单位、部门的领导下可组建专门的工作班子,并在组织部门备案,干成即记功,符合提拔重用条件的优先使用。

考核问责机制 把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,通过问责追责与容错纠错的“两端发力”,将党员干部的“考核压力”变为“干事动力”,进一步增强各级党员干部尤其是领导干部的责任意识。

综合发力:为民营经济发展积聚“动力活力”

民营经济是禹州经济的主体力量、发展根基、最大特色。新常态下,如何发挥好民营经济的先发优势,保持好民营经济的动力活力,禹州给出了自己的答案。

第一要务——规划引导

把握主攻方向,紧紧围绕禹州“十三五”时期“一中心四区一基地”的发展定位,瞄准装备制造、中医药两大接续主导产业,钧陶瓷、发制品、食品、铸造四大特色优势产业,文化、旅游、金融服务等十大服务业,通过整合重组、链条延伸、品牌培育等方式,实现更高层次的规模化、集群化发展。通过实施大企业集团培育计划,按照“一年有新发展、三年有新突破、五年上新台阶”的目标,真正培育出一批“顶天立地”的大企业集团。推进梯次成长,鼓励和支持民营企业实施中长期发展规划,通过资源挖掘培育一片,产业带动辐射一片,市场拉动扩展一片,骨干推动影响一片,园区集约集聚一片,引导企业在自觉自愿的基础上,走出“家族式”、“作坊式”的狭小天地,形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的良好局面。

第一抓手——招商引资

大力开展以商招商、项目招商、驻地招商、委托代理招商等,持续引进一批科技含量高、带动能力强、产品附加值高的重大项目。注重激活内资,牢固树立“把老乡当老外、把民资当外资”的招商理念,积极做好组织推动、政策配套、税收优惠、舆论宣传等相关工作。建立“禹商论坛”,为禹州籍在外企业家、在禹外籍企业家、禹州本土企业家打造交流互鉴、共同发展平台,进一步激发本土企业家、在禹外籍企业家和在外禹商的归属感,引导民营企业家把个人的荣辱、企业的兴衰与家乡的变化、禹州的振兴紧密结合起来,共同谱写“跳出禹州发展禹州”和“回归禹州发展禹州”有机统一的新篇章。

第一动力——科技创新

深入实施创新驱动发展战略,鼓励引导企业走创新发展之路,帮助企业增强发展的动力和活力。充分发挥高校“科研平台”的作用,加大高校和科研机构引进力度,督促指导有规模、有成长性的实力企业与国内高等院校、科研院所合作,建立多层次的科技研发机构,努力培育一批具有核心竞争力的科技领军企业。充分发挥企业“创新主体”的作用,大力推进企业制度创新、技术创新和管理创新,以创新打造新动能、发展新经济、创造新供给、催生新需求,形成以创新引领为鲜明特征的供给侧新优势。

第一资源——人才支撑

认真贯彻许昌市委、市政府“英才计划”决策部署,禹州市委、市政府将着力打造企业家、科技创新和政务服务“三个团队”,为民营经济发展提供强有力的人才支撑。市财政每年将拿出300万元设立培训资金,实施“企业家能力提升工程”,努力造就一支德才兼备、规模宏大的高素质企业家队伍;按照“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群”的思路,建立吸引人才、留住人才和储备人才的激励机制,培养一批扎根禹州的高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才;认真实行每位县级领导干部联系2-3家重点工业民营企业制度,同时还将选派100名年轻干部作为特派员、联络员,深入民营企业进行支持和帮助,真正搭建起政府和企业之间常态沟通的纽带和桥梁。


责任编辑: 刘轲

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