殚精竭虑绘蓝图

10月11日上午，市委书记武国定代表中共许昌市第六届委员会向市七次党代会作题为《加快建设实力许昌活力许昌魅力许昌  为率先全面建成小康社会而努力奋斗》的报告，成为市七次党代会最大的亮点。

4996平方公里期盼腾飞的脉搏、489万许昌人民谋求发展的心跳，随着报告的诞生而澎湃跃动。这是奋斗在许昌市的共产党人面向新时期的发展宣言，是全市人民迈向新征程的行动纲领。

这份1．4万字的报告，从酝酿到成稿近6个月，其间增删修改数十次，凝聚了方方面面的心血和智慧。这份许昌市委面向未来5年的宣言与纲领是如何起草出台的？有哪些鲜为人知的细节？

领导重视 各方关注

——这是一份凝聚市委决策层心血的报告

起草好党代会报告，是党代会筹备工作的重中之重。

围绕形成一个目标明确、思路清晰、凝聚力量、鼓舞人心的好报告，今年5月份，市委办公室牵头成立了报告起草小组，做到起草人员、地点、时间“三集中”，认真开展报告起草工作。

起草组每一位成员肩上都扛着沉沉的重担，他们深知，这是按照市委的要求，谋划许昌未来5年发展大势、发展蓝图的艰巨任务。他们科学分析，合理分配工作，把报告起草工作科学分为学习文件、调查研究、拟定提纲、起草修改、征求意见5个阶段。

市委对党代会报告起草工作高度重视。报告起草是在市委的直接领导下进行的，市委常委会先后两次专题研究党代会报告起草工作，提出了绘好发展蓝图、提出响亮口号、真正鼓舞人心、做到 “三个满意”（常委一班人满意、党代表满意、人民群众和社会各界满意）的目标，为起草报告指明了方向。

在报告形成过程中，市委书记武国定高度重视，亲自部署，多次召集专题会议，从报告主题、指导思想、总体框架到具体内容、文字表述，都认真思考、修改、把关，对需要深入思考和重点研究的理论问题作出重要指示，倾注了大量心血。

市委副书记、市长胡五岳就报告中的重要问题，提出了针对性、操作性很强的具体意见。其他市委常委、委员、候补委员以及各地各部门的领导同志，都以高度负责的精神，对报告提出了很好的意见和建议。

起草工作的关键在于准确把握原则。在报告起草过程中，起草组注重把握“五个三”原则：一是坚持“三个导向”，即目标导向、民生导向、问题导向。二是把握“三个关系”，即继承和传承的关系、重点和一般的关系、“十三五”规划和党代会报告的关系。三是回答“三个问题”，即回答好许昌的历史定位是什么、回答好今后五年的发展目标是什么、回答好今后五年的工作重点是什么。四是做好“三个功课”，即认真回顾对照市六次党代会报告、认真总结把握十八大以来党建工作的最新成果、认真学习借鉴外地特别是沿海发达地区的经验。五是搞好“三个结合”，即上级精神与许昌实际相结合，市委意图与群众期盼相结合，写作班子与上级部门、许昌各地各部门相结合。

“正是在市委的高度重视下，党代会报告起草工作顺利进展，并最终拿出了一份令社会各界满意的好报告。”报告起草组负责人接受采访时告诉记者。

广泛调研  深入思考

——这是一次实践与理论激情碰撞的创作

报告起草不能“闭门造车”，只有“走出去”，汲取外地先进经验，才能更加科学谋划未来，才能为许昌绘制一个更加宏伟的蓝图。

为此，起草组把调查研究作为起草工作的重中之重，积极汲取省内外先进地区的成功经验。

6月19日至22日，市委书记武国定、市长胡五岳带领许昌市党政考察团，到江苏省常州市、苏州市和浙江省湖州市就产业转型升级、科技创新驱动、招商引资、民营经济发展等好经验、好做法进行考察，树立发展“新标杆”，谋划发展“新坐标”。

报告起草组充分利用这次机会，组织起草组成员全程随行考察，认真收集经验材料，并在座谈会上认真记录，与相关部门深入交流沟通，掌握了大量第一手材料，学习他们经济社会发展和党建工作的新理念、新观点、新战略，进一步解放思想、开阔眼界，也为党代会报告注入了新鲜血液。

常州市产业转型升级、湖州市科技创新、苏州市行政审批制度改革等方面的成功经验，都在此次党代会报告中得到淋漓尽致的体现，一些提法得到党代表的共鸣。“市党政考察团到江浙考察学习，是一次在改革开放最前沿阵地的行走，是一次与经济发展最强劲脉搏的共鸣。党代会报告起草组也在这次考察学习中为报告起草汲取了养分。”起草组负责人对记者说。

党代会报告同样要汲取河南省其他省辖市的成功经验。为此，起草组组织人员到省内洛阳市、开封市、新乡市、漯河市和驻马店市等地区学习考察，就产业转型升级、文化旅游产业发展等进行认真学习考察，采取召开座谈会、查阅素材等方式，积极总结和汇总先进经验做法，吸纳到党代会报告中去。

与此同时，起草组深入禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县、魏都区和市城乡一体化示范区、许昌经济技术开发区、东城区进行深入专题调研，了解情况、学习经验，开阔视野、拓展思路，确保党代会报告符合我市发展实际。

发扬民主  集思广益

——这是一次广开门路征询纳谏的成功实践

“党代会报告事关未来许昌的发展路径，意义十分重大，必须充分发扬民主，吸纳社会各方的意见和建议。”  党代会报告起草组负责人这样说。

起草伊始，报告起草组就召开多次由市委、市政府相关部门负责同志参加的座谈会，就报告的主题确定、整体结构、主要内容安排等问题进行反复研究讨论。事实证明，这对报告形成发挥了重要作用。

报告（讨论稿）形成后，8月5日，市委召开常委会议，对报告（讨论稿）进行了认真讨论，对报告提出了修改意见。根据市委常委会研究意见，起草组又多次组织相关部门对报告进一步研究讨论修改，形成了报告（征求意见稿）。

8月27日，我市召开专家座谈会，邀请省社科院院长张占仓、河南大学教授耿明斋、省委政研室副巡视员吕五权、省政府研究室副主任韩联伟、省政府发展研究中心副主任刘云等10位专家为我市未来5年发展“把脉问诊”、出谋划策，为党代会报告提出意见和建议。

8月29日，市委办公室将报告（征求意见稿）印发给市级党员领导干部，市委委员、候补委员，市纪委委员，各县（市、区）党委、市直各单位党组（党委）、各人民团体党组，广泛征求方方面面的意见和建议。

8月31日至9月7日，市委先后组织召开4次专题座谈会，邀请各县（市、区）党委主要负责人和专家学者，民主党派、工商联负责人和无党派人士，部分退休老干部代表，部分基层党组织负责人参加，听取他们的意见和建议。

可以说，报告形成的过程，是一个充分发扬民主、集中智慧、集思广益的过程。对征求到的意见和建议，起草组认真梳理吸纳，对报告作了认真修改。

10月9日，市委常委会对报告再次进行讨论，一致同意将报告提交市委六届十二次全会进行审议。

海纳百川，在近6个月的时间里，市委梳理出各方修改意见400多条，对报告作了40余次修改，真正形成了一个把握时代脉络、体现承天接地、荟萃各方智慧、饱含民众意愿的好报告。

从报告起草之初的提纲到初稿、改稿再到定稿，通篇贯穿“加快建设实力许昌、活力许昌、魅力许昌，为率先全面建成小康社会而努力奋斗”的主题。这一主题，既是我市未来5年发展的指导思想，也是全市各级党组织和广大共产党员的努力方向，既符合我市当前发展实际和未来发展趋势，又符合全市各族人民群众的愿望。

10月11日上午，武国定宣读报告的铿锵之声从庄严的市七次党代会会场飞向许昌大地的山山水水，代表强烈共鸣，民众欣悦振奋，许昌又一个黄金发展期开启了！