再创一个黄金发展期， 许昌具备哪些发展实力？

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中国电力装备行业的大型骨干企业和龙头企业——许继集团局部。

核心提示

要在全省率先全面建成小康社会，再创一个黄金发展期，许昌选择的路径是加快建设实力许昌、活力许昌、魅力许昌， 其中实力许昌是基础和关键。一个地方的发展，最根本的还是取决于实力。如果没有实力，无论是民生的改善、地区竞争力的提升，还是老百姓的获得感，都无从谈起。我市“十二五”时期经济社会快速发展，GDP增速位居全省第一，得益于坚定不移地抓牢经济建设这个中心，咬定青山不放松，持之以恒抓发展。经济转型提质、动能转换加速，坚持以发展新理念引领经济发展新常态，在市七次党代会绘就的发展蓝图中，实力许昌如何打造？

四个强市，提升现代产业竞争力

“在省十次党代会上，省委书记谢伏瞻在工作报告中提到，许昌等产业基础较好的城市，要更加注重提质增效。这是省委对许昌等城市的发展要求。”河南省人民政府发展研究中心（省农村发展研究中心）主任谷建全说，许昌要通过现代产业体系的构建，打破资源瓶颈，通过创新驱动、政策推动、龙头带动，促进产业发展向中高端水平迈进。

在森源集团世界先进的钣金柔性智能加工车间，偌大的生产车间不见工人身影，生产线全部由机器人集成控制，冲剪弯、焊接、堆垛等工序一气呵成，实现快速、精准作业，科技之新、效率之高让人叹为观止。 森源集团创办时只有4个人、10万元启动资金，如今已是涉足电气制造、车辆制造、新能源、投资物贸四大板块，员工近万人的上市集团。

经济提质增效，再创一个黄金发展期，许昌把目光瞄准在建设先进制造业强市上。

未来5年，我市将夯实装备制造业主导地位，加快战略性新兴产业培育和传统产业转型升级，促进信息化和工业化深度融合，推动制造业集群化、智能化、绿色化、服务化发展，构建优势突出、特色鲜明、实力雄厚的现代工业体系；实施质量强市战略，创建全国质量强市示范市，推动许昌制造向许昌创造转变、许昌速度向许昌质量转变、许昌产品向许昌品牌转变……

2015年，我市现代服务业增加值达到219．5亿元，发展势头迅猛。但包括现代服务业在内，我市的经济结构不尽合理，质量、效益有待进一步提高。未来5年，现代服务业将成为我市攻坚的重点方向之一。

谷建全说：“我个人认为，许昌产业转型升级的主题、主线不能变，应坚定不移、不遗余力地加快产业的战略性升级，加快现代服务业发展、三次产业协调发展。”

市七次党代会提出，许昌要连出实招儿，大力建设现代服务业强市，大力发展现代物流业、大力发展文化旅游业、大力发展金融业、大力发展医养结合的健康养老业……通过努力，不断提高服务业在国民经济中的比重、现代服务业在服务业中的比重。

许昌是工业强市，也是农业大市。我市已实现粮食生产的“十二连增”。建设现代农业强市，是未来5年我市的发展目标之一。

我市将深入推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，打造全省一流、全国先进的现代农业示范区。

2015年，我市跨境电子商务贸易额达10．2亿美元。未来5年，我市将加快建设网络经济强市。伴随着“互联网＋”的浪潮，我市通过互联网和经济社会融合发展，推进“宽带许昌”建设，实施信息基础设施投资倍增计划，构建适应发展、安全可靠的高速宽带网络；强化物联网在物流运输、电网调度、智能装备等领域的示范应用，建立物联网应用服务体系；发展政务云、公共云、行业云，推进大数据汇集、挖掘、应用和开放共享，拓展大数据产业链条。

提高质量，提升新型城镇化牵引力

城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力和发展动能。许昌需要应时合势、乘势而为，把新型城镇化作为扩大内需的最大潜力，坚持以人为本的城镇化为核心，推动城镇化转型发展，着力打造人文之城、生态之城和田园城市，让群众不仅能享受繁华现代的城市生活，还能品味淳朴自然的田园牧歌。

提高中心城区承载力，“五城联创”将开启城市发展的新纪元。未来5年，我市将坚持“依托郑州、对接空港、发挥优势、错位发展”，深入实施许港融合战略，推进郑许一体化，主动融入大郑州都市圈，强力推动许港产业带建设，促进产城融合发展；按照“北进东拓、完善西南、新老并重、片区开发”的思路，着力推进曹魏古城、三国文化产业园、现代服务业核心区、许东生态新城、高铁北站等八大片区综合开发；围绕完善城市功能，提升城市品位，推进职教中心、老干部活动中心、医疗保健中心、东城区商业服务中心等九大中心建设；围绕拉大城市框架，培育发展优势，实施许港快速通道、许鄢快速通道、忠武大道等十大工程建设；坚持建管并重，在巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果的基础上，深入开展水生态文明城市、海绵城市、智慧城市、生态园林城市、中国人居环境奖“五城联创”，真正把许昌打造成绿满全城、清水绕城、古风新韵、精致秀美、个性鲜明、宜居宜业的现代化城市。

谷建全认为，许昌有区位优势、产业基础优势、城市设施优势、经济发展环境优势，要利用这些优势，抓住产业转移的机遇，承接先进、高端产业，形成自己的产业集群，拉长自己的产业链条。

推动县（市）城区和特色镇建设，建设全省最美县城。我市将按照“一中心、四组团”的总体布局，加快组团城市建设，推动禹州市发展成为中等城市，长葛市、鄢陵县、襄城县向中等城市迈进；加快县（市）产业集聚区建设，实现提质转型、晋级晋星；实施百城建设提质工程，完善县城基础设施和配套功能；全面开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市“三城联创”，建设全省最美县城；以神垕、大周、陈化店、五女店4个全省首批重点示范镇建设为重点，以优势产业为依托，规划建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。

加快户籍人口城镇化。我市将坚持“一基本、两牵动、三保障”，加快农村人口向城镇转移；深化户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度和居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序市民化；开展农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和集体建设用地使用权登记、农村集体资产股份制改革，鼓励在更大范围内流转、自愿有偿退出，解除农民的后顾之忧。

推进城乡一体化发展。我市将健全农村基础设施投入长效机制，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡公共资源均衡配置；深化“美丽乡村”建设，改善农村人居环境，让农村成为农民安居乐业的美好家园。

依靠科技，提升创新发展驱动力

凭借技术创新，森源集团从只能敲敲打打干边角料活儿的私营小厂成长为电气制造行业的领跑者；凭借商业模式创新，森源集团的光伏变压器、箱变等产品销量呈现井喷式增长；凭借管理模式创新，森源集团不到3年时间就成为国内混凝土行业最大的第三方物流现代运输企业……正是依靠源源不断的科技创新，森源集团去年的专利申请量有200多件，今年的申请量将有300多件。

创新是引领经济社会发展的第一动力。未来5年，许昌要保持经济健康可持续发展，必须进一步提升创新能力，实现由投资拉动向创新驱动的动力转换。我市将通过深入实施创新驱动发展战略，坚持以科技创新为核心带动全面创新，使许昌真正成为创新经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新活力充分释放、在全国具有重大影响力的自主创新高地。

河南大学教授耿明斋说：“要推动制造业创新、降低成本，提升许昌制造业的全球竞争力。中国已经深度融入全球市场体系，所有产业必须面向全球市场。相对于欧美国家，一个产业要想有竞争力，就必须创新。”

壮大创新主体。突出企业创新主体地位，落实激励企业研发的普惠性政策，大力培育高新技术企业，加快形成以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为主体的创新型企业集群。推进大众创业、万众创新，加快众创、众包、众扶、众筹等新模式发展，培育一批创新型企业家、技术专家和创客团队，发展一批小微科技创新型企业，增强全社会持久创业创新动力。到2020年，国家高新技术企业增加百家以上，科技型中小企业在千家以上，科技进步对经济增长的贡献率在62％以上，建成国家创新型城市、国家知识产权示范城市和全国创新创业示范区。

建设创新平台。做大综合平台，争取使中原电气谷晋升为国家高新区、融入郑洛新国家自主创新示范区，推动1／3以上产业集聚区成为省级高新区。做强研发平台，加快建设工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等，实现大中型企业研发机构全覆盖。做实孵化平台，建设一批众创空间、大学科技园和科技企业孵化器。做好融资平台，发挥科技创新创业投资引导基金作用，推进产业链、创新链、资金链、政策链精准对接，建立覆盖创新全过程的融资模式。做优合作平台，深化产教融合和校地合作，充分发挥许昌科技大市场和已签约合作院校的作用，集聚和利用国内外高端创新资源，形成全方位开放创新格局。

对此，谷建全说：“许昌要借助新的产业革命，培育和发展新的产业、新的技术、新的经济形态。比如，许昌的养老经济、绿色经济发展空间都非常大。”

集聚创新人才。把人才作为第一资源，坚持党管人才的原则，建立全链条人才培养、引进、使用体系，打造人才高地。支持许昌学院应用型大学和职业技术类学院实用型院校建设、森源集团与西安交大合作办校，推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，培养造就一批具有精湛技艺的“许昌工匠”。突出“高精尖缺”导向，吸引更多领军型、高层次、紧缺型创新创业团队和人才来许创业，让创业创新人才都能在许昌找到发挥作用的舞台。

健全市场化、社会化的人才管理服务体系，改进人才评价机制，推行科技成果处置收益和股权期权激励制度，让创新人才“名利双收”、尽展其才。加强知识产权的创造、保护、运用和管理，深化科普和创新文化建设，每年表彰一批优秀科技创新企业和创新人才，形成崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的浓厚氛围。

厚植优势，提升基础设施支撑力

基础设施建设是一个城市综合实力和现代化程度的重要标志，是经济社会可持续发展的前提。未来5年，我市将牢牢把握基础设施的基础性、先导性、战略性作用，加快建设功能完善、结构互补、绿色高效、安全坚固的基础保障体系。

建设现代综合交通系统。发挥毗邻郑州航空港的区位优势，加快构建现代立体交通体系，努力打造连通郑州、辐射周边的豫中南综合交通枢纽。加快郑万高铁、郑合高铁和三洋铁路许昌段建设，积极推进郑许轨道交通，适时启动城市轻轨建设。规划建设禹州至鄢陵高速公路、禹州至襄城高速公路，进一步完善高速公路网。推进107国道、311国道改线等工程，构建“十横十三纵四环”的干线公路网。实施农村公路畅通工程，使乡村公路通畅率在90％以上。抓住国家低空空域放开机遇，规划建设通用航空机场。完成沙河襄城港区建设，提升水运通航能力。优先发展公共交通，大力倡导绿色交通，完善公共自行车系统，争创国家公交都市。

耿明斋对此也有分析，认为许昌下一步会成为郑州外围最具实力的制造业中心。“许昌现在已经是以先进制造业为支点的中原城市群中的领先城市之一。它具有天然的体制、机制优势。它的制造业是由民营企业、民营企业家支撑起来的。这一点比其他城市优势明显。许昌现在面临一个很大的机遇，这个机遇就是枢纽经济，而枢纽在许昌和郑州之间。许昌可以分享郑州的枢纽优势。许昌将对接航空港，依托郑州，推进郑许一体化发展。”

建设安全水利保障系统。坚持兴利除害结合、防汛抗旱并举，持续提升水利保障能力。加强中心城区河湖水系调度管护，巩固拓展水系建设成果，释放水系综合效益。推进小洪河及襄城北汝河、禹州颍河、长葛清潩河等区域生态水系建设，推进禹州沙陀湖、引黄入长济许、北汝河大陈闸和颍河化行闸除险加固等重点工程规划建设，构建多水源、全市域互连互通的水网体系。提高城乡供水保障能力，建成市区曹寨水厂及配套工程，新增农村自来水供水人口116万，农村自来水普及率在95％以上。落实最严格的水资源管理制度，重要水功能区水质达标率保持在100％。

建设现代能源支撑系统。坚持保障能源安全与优化能源结构并重，加快风电、光伏发电、生物质能发电等新能源开发利用，把节能环保产业打造成新兴支柱产业。推进煤炭清洁生产、高效利用，非石化能源消费比重每年提高0．5个百分点。提高城乡电网供电能力，推动农村居民生活、采暖的电能替代。全面实现镇镇通燃气，推进天然气进乡入村，使天然气占能源消费总量的比重在10％以上。提升集中供热能力，中心城区供热管网覆盖区域全部实现集中供热，县（市）城区集中供热普及率在40％以上。