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争取到省住建厅的推荐名额,进入住建部的备案名录 深入研究分析,加快补齐许昌指标短板 借鉴外地经验,确保创建工作快速推进

争创“中国人居环境奖”,未来做好三件事

摘要: 作为争创中国人居环境奖工作的牵头部门,市城乡规划局成立了创建工作小组,制定了《许昌市创建中国人居环境奖工作实施方案》,并对我市的指标现状进行了摸底。

运粮河“汉魏风骨”节点。记者 吕正子 摄


■ 核心提示

12月15日,我市“五城联创”动员大会召开。会议明确提出,要以创建中国人居环境奖统领“五城联创”。该奖项是全国人居环境建设领域的最高荣誉奖项。

作为争创中国人居环境奖工作的牵头部门,市城乡规划局成立了创建工作小组,制定了《许昌市创建中国人居环境奖工作实施方案》,并对我市的指标现状进行了摸底。未来,相关部门还要从争取推荐名额、补齐指标短板和借鉴外地经验三方面推动创建工作。


目标:4年后拿奖夺牌

12月22日上午,天空湛蓝。市区西北部清泥河王月桥闸后聚起了一汪碧水,河东岸的河堤上有一个小闸门,河水从这里汩汩流出,进入一个小型游园。游园西部、南部的土坡上种满了青草,放眼望去一片葱翠,还有小沟蜿蜒其间。游园东部和中部是一片宽阔的水域,水面倒映着阳光,碧波粼粼。游园东南角有一座木桥,水从木桥下流过后在一座液压坝前汇聚。这里既是运粮河“汉魏风骨”景观节点,也是运粮河的起点。市民们三三两两地在游园中散步。这样的场景,在许昌很常见。

近年来,我市注重城市环境建设,提升了市民的生活品质。然而,现阶段许昌城市发展中仍存在基础设施欠账较多、城市管理服务水平不高、公共服务与资源供应紧张等突出问题,与市民的愿景还有不少差距。“五城联创”工作启动后,我市将中国人居环境奖作为其中一个重要的创建目标。

该奖项是住房和城乡建设部于2000年设立的全国人居环境建设领域的最高荣誉奖项,目的是表彰在城乡建设和管理方面切实改善人居环境,为实现全面建成小康社会作出突出贡献的城市,综合反映城市在改善人居环境方面的总体成就,鼓励和推动城市高度重视人居环境的改造与建设,在环保、生态、大气、水质、绿化、交通等方面为居民提供良好的生活和工作环境。

许昌参与争创中国人居环境奖,就是为了使城市空气、地表水环境、区域噪声等指标达到或优于国家标准,真正让许昌成为宜居城市。为此,相关部门专门制定了争创中国人居环境奖的时间节点:2019年,成功创建海绵城市省级试点、国家智慧城市、国家生态园林城市,并达到中国人居环境奖创建标准;2020年,达到国家级海绵城市建设标准,成功创建中国人居环境奖。

方法:多措并举,多管齐下

中国人居环境奖评价指标体系涵盖居住环境、生态环境、社会和谐、公共安全、经济发展和资源节约六大类65项指标。

按照中国人居环境奖评价指标体系,我市将改善市民的住房条件,科学布局住宅小区,制订实施完善的常住人口住房保障政策。建立由商品房、保障性住房构成的住房供应体系,保障性住房建设计划完成率为100%。同时,依法规范城市房屋拆迁管理,加快完成建成区现有棚户区、城中村和危房改造,并推广住宅街区化。建设社区便捷生活服务圈,配齐社区教育、医疗、体育、文化、便民服务等设施。

交通出行方面,我市将加大城市道路建设力度,完善交通配套设施,构建分布均衡、密度适宜的城市道路网络,形成高效能的城市综合交通体系,城市平均通勤时间控制在40分钟以内。建设公交都市,制订专项规划,指导建设完善的步行、自行车交通系统,实现步行、自行车出行分担率超过40%。完成停车设施普查和专项规划,实施停车计时收费,严格违法停车执法,达到停车供需平衡、秩序良好。

社会保障体系建设方面,社会保险基金征缴率要超过90%,城市最低生活保障标准要高于全省同类城市平均水平。加快建设完善的养老服务体系,实现市区百名老人拥有3张以上社会福利床位。继续强化残疾人服务和保障体系,使残疾人生活水平达到基本标准,提升无障碍设施建设水平,实现主要道路、公共建筑等公共场所全覆盖,加快通信、信息交流等软环境设施建设,为残疾人提供更好的服务。

改善环境质量方面,我市将采取切实可行的措施,认真抓好城市工业废气、机动车辆尾气、建筑工地扬尘的治理,确保空气质量指数低于或等于100的天数占全年的80%以上。

此外,我市还将做好建立合理的工资增长机制,建立完善的农业转移人口社会参与机制,完成城市景观风貌、城市设计规划等方面的工作。

行动:摸底现状,补齐短板

我市中国人居环境奖争创工作由市城乡规划局牵头开展。

“接到创建中国人居环境奖的牵头任务后,我们成立了中国人居环境奖创建工作小组,统筹安排、协调创建各项事宜。”市城乡规划局规划信息中心主任苏晓蓓说,中国人居环境奖是“五城联创”工作中综合性最强、历时最长、标准最高的一项任务。

根据中国人居环境奖评价指标体系要求,市城乡规划局参考我市2015年城建统计报表和相关局(委)统计结果,对我市65项三级指标现状进行了初步摸底,并按照整改难易程度进行大致排序,明确了下一步的努力方向;制定了《许昌市创建中国人居环境奖工作实施方案》,分解细化各项任务,明确时间节点,并征求了各县(市、区)政府及相关部门意见进行完善。“五城联创”动员大会召开后,他们又与相关创建部门进行了沟通,详细了解任务指标现状,整理各部门对创建工作的意见建议,明确各单位创建工作的分管领导,为开展后期工作积累更加详实的基础资料。

“下一步,我们将着力做好三件事!”苏晓蓓介绍,首先,我们要加强与相关部门沟通对接,尽快获得河南省住建厅的支持。由于申报中国人居环境奖须经省住建部门推荐,并在住建部至少备案一年后才能参与评选,所以我们当前的首要任务是争取到省住建厅的推荐名额,进入住建部的备案名录。

其次,要深入研究分析,加快补齐我市指标短板。对照中国人居环境奖评价指标体系,集中力量解决问题,制订科学的整改方案。特别是公共交通出行分担率、可再生能源消费比重等短期内难以达到指标,我们要与相关部门一起研讨克难攻坚的特殊方法,确保整改措施落实到位,圆满完成创建任务。

最后,我们还要借鉴外地经验,确保创建工作快速推进。根据“五城联创”动员会的具体要求,市城乡规划局将组织人员到济源、东营、池州、宝鸡等争创中国人居环境奖成功的地市,学习他们在城市创建过程中的创造性做法及工作亮点,掌握创建过程中遇到的难题及解决方法,提高创建效率。


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