以水促发展 以水惠民生 以水保生态 以水彰魅力

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利工作事关千家万户的生产生活，事关经济社会发展和民生建设的方方面面，解决好水的问题更是一个地区可持续发展的关键。

近年来，以科学发展观为指导，以发展民生水利为重点，全面深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，紧紧围绕县委经济工作会议要求落实科学发展观，积极调整治水思路，坚持兴利除害结合、开源节流并重的治水方针，全面开展了饮水安全工程、节水灌溉工程、打井配套工程、防洪除涝工程等重点水利工程建设，进一步改善了许昌县农业生产条件。

水系连通工程——没有最美，只有更美

北海风光令人流连忘返

“北海公园建成后每天来此游玩采风的游人络绎不绝，去年‘十一’期间更是突破了40万人次。”近日，记者在许昌县采访时了解到。

2013年，许昌市被水利部确定为首批全国水生态文明城市建设试点，其中河湖水系连通工程等就涉及许昌县。截至目前，河湖水系连通工程许昌县已累计完成投资20亿元，水利工程、亮化工程、园建工程、雕塑工程以及桥涵工程全部完工。

水系建设为许昌县带来了什么？许昌县水务局负责人告诉记者：“不仅环境得到了改善，更带动了土地资源和旅游市场的升值与发展。碧桂园、华谊兄弟、建业集团、北大投资集团等国内一流的公司纷纷到此考察投资。目前，建业集团已经入驻碧湖云天参与建设；华谊兄弟也就打造水乡影视剧场达成了初步合作意向……”

配套设施日益完善

许昌县不仅把水系建设作为美丽开明幸福许昌县建设的一项重要工作，并且还把水系建设与美丽开明幸福许昌县建设一起统筹考虑，坚持高标准进行规划设计，努力做到“四个一体”：把水系建设与城市建设一体规划，使城市更加美丽宜居；把水系建设与产业发展一体规划，使产业布局更加宜商宜业；把水系建设与民生改善一体规划，使群众更加宜游宜娱；把水系建设与文化传承一体规划，使河道更加彰显历史文化特色。

在此基础上，还注重水系建设细节，在规划中努力做到水系建设生态化、生态建设园林化、园林建设公园化、公园建设景观化。

秋湖湿地风景如画

就拿北海公园来说，其续建水系带状景观是整个规划的核心设计部分，包括起点北海公园、北海续建和饮马河退水部分，三部分连接起来呈现出“龙形图腾”，构成了河海融汇、兼容并包，龙腾四海、水活城旺的格局，寓意富有生机、融合团结、体现祥瑞，也寓意美丽开明幸福许昌县正在腾飞崛起。

倾力打造水系精品工程，许昌县不等不靠，科学施工、交叉推进，先后组织了一系列攻坚会战活动，齐心协力打好了建设攻坚战，确保了工程按时完成。

在加快工程建设的同时，许昌县把如何发挥水生态效益作为重中之中，画龙点睛，统筹谋划，用心经营水之灵、水之秀、水之魅。

驻足留影，风景宜人

按照“监管并重、管重于建”原则，制定水资源管理红线，严格落实河湖长制、领导分包负责制、日常巡查制和政府购买服务等制度机制，明确管护责任，落实管护经费，确保清水绕城目标实现。

在全县开展河湖水系周边环境专项治理，各标段在移交前加强园建石材、亮化、绿化等管理，避免人为损坏。各有关部门对景观修剪树枝、垃圾等杂物进行清理，维护环境秩序，维护景观效果。

围绕发挥水生态效益，科学谋划，统筹运作，加大周边土地开发利用，使整个城市水系将“活起来、动起来、清起来、靓起来”，着力打造水系景观价值、人文价值和生态价值。

高效节水灌溉——农民增收“水到渠成”

令人震撼的现代化灌溉设施

“与传统漫灌相比，每亩耕地每次灌溉节约用水20至25立方，省工省钱，每亩可减少投入45元以上。农业高效节水灌溉项目上马后，近年来受益最大的是农民。”日前，许昌县水务局的工作人员给记者算了一笔账：仅2015年10.7万亩高效节水灌溉工程，每年就可节水570万立方，增加粮食产量1270万公斤，农民增加收入3000万元以上。

50万亩高效节水灌溉项目是水生态文明城市建设的重点工程之一，按照全市50万亩高效节水灌溉示范区的统一规划，许昌县承担28.82万亩，项目于2013年开始规划，2014年实施，分3年完成，总投资5.38亿元。涉及陈曹、小召、五女店、张潘、将官池等5个乡镇，主要有水务、农开、国土、发改委等涉农部门承担建设。

饮马河风光旖旎

为此，许昌县按照许昌市委、市政府提出的“国内一流、国际领先、打造现代节水农业的标杆和旗帜”的总体要求，统筹规划，整体推进，取得了良好的经济效益和社会效益。

在项目建设过程中，该县重点采取了五项措施：

——领导重视。县委、县政府主要领导高度重视高效节水灌溉项目，多次听取项目规划情况汇报，经常深入一线督促进度、现场协调解决疑难问题，确保了工程顺利推进。

——从严审查。按照许昌市水利项目联审联批的要求和《许昌市50万亩高效节水灌溉项目实施细则》，该县组织相关单位对拟实施的项目逐一进行严格审查，从根本上解决了项目重叠、互不衔接、漏村空项等问题，确保了灌溉设施和道路、边沟、林网标准一致，形象统一。

——整合资金。近年来该县整合水务、财政、发改、国土、农开、林业、交通、电力、农业等涉农资金3.53亿元，集中打捆使用，集成效果显著。县财政投入4000万元，新修5米宽水泥道路10公里，对15公里田间道路边沟进行了衬砌整治，建设10千伏线路19.25千米，栽植法桐、金叶榆等绿化树种4万余株,园区形象得到提升。

——督查问效。县委、县政府主要领导每周听取高效节水灌溉项目建设情况汇报，县委、县政府分管领导直接负责督察督办，县委、县政府两办全程督导，跟踪问效；项目建设过程，实行工程进度每周排名，进度排名末位的单位在周例会上表态发言，连续两次落后的由监察部门介入，追究相关责任人的责任。这种做法，为项目建设保质保量保时推进提供了强力保证。

——建管并重。该县还成立了粮食生产示范区综合整治工作领导小组，出台了《加强园区管护的指导意见》，县财政每年投入资金200万元，引导成立农民用水户协会56家、设立井长140人、路长25人，实施网格化管护，确保了工程长期发挥作用。

田间麦浪滚滚，机声隆隆

项目区经过近年来的建设实施，已形成了集灌排网、信息网、交通网、林木网、电力网、服务网，“六网一体”的示范区，经济效益、节水效益十分显著，起到了可复制、可推广的示范作用，展示了高效节水农业的新形象。

饮水安全工程——畅引清流润泽万家

“吃水不忘掘井人”、“清清自来水，党恩照千秋”……当一面面充满感激之情的横匾、锦旗纷纷送到许昌县水务局的时候；当群众喝着那甘甜的自来水、幸福洋溢在脸上的时候，许昌县农村广大群众心中的夙愿终于得到了实现。

许昌县农村饮水安全工程自实施以来，在各级党委、政府的领导下，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，因地制宜，统筹安排、精心实施,并取得了一定的成效。截止目前，已累计完成投资2.3715亿元，建成农村饮水安全集中式饮水工程65处，受益人口59.2312万人，涉及14个乡镇，307个行政村，同时解决了13所学校1.88万人的饮水安全问题，被群众誉为“德政工程”、“民心工程”。

灵活的投融资体制为农村集中供水注入了蓬勃的生机。地处许昌县西部岗区的艾庄乡、灵井乡、棋涧乡、桂村乡的部分群众前几年吃水还要到几公里外拉，水贵如油。解决这里的供水问题成了当务之急，该县水务局抓住国债解决饮水困难的契机，国债、降氟、农水资金一起用，共打深井68眼、配压力罐68套，不仅圆了祖祖辈辈的吃水梦，而且加快了农村致富的步伐。艾庄乡的小牛村是许昌县地势最高的村，旱时吃水要去3公里外的村庄拉，涝时靠的是辘轳摇，如今，村民用上了自来水，吃水不出户，而且水质好。河街乡柏树李村由于用上了自来水，全村腐竹专业户由原来的10多户发展到几十户，腐竹产量、质量得到提高，群众的人均收入得到了大幅度的提高。村民发自内心地说：“吃水不忘掘井人，还是共产党的恩情深啊！”

与此同时，许昌县还大力开展水法律法规宣传教育活动。坚持以水法规宣传为载体，以规范执法行为为依托，以加大查处水事案件为突破口，全面开展水行政执法工作。

在“世界水日”和“中国水周”宣传活动中，通过电视台、宣传车、标语、版面等形式，在全县范围内广泛宣传《水法》、《防洪法》、等水法律法规，进一步增强了全县人民群众的水法制意识；水行政执法人员做到了持证上岗，亮证执法，无“吃、拿、卡、要”现象；建立健全了水行政执法工作各项规章制度，如《水行政执法工作守则》、《岗位责任制》、《文书档案管理制度》等，同时设立监督岗，接受群众监督；结合全县开展的民主评议行风，面对社会公开承诺，开展优质服务，以诚恳的态度接受全社会的评议。

积极推进最严格的水资源管理制度、实行水资源“三条红线”管理，落实最严格水资源管理考核制度，全面加强水资源配置、节约和保护工作。继续推进国家级、省级水生态文明试点工作，按期完成年度建设目标；做好首批水美乡村实地考察和专家评选工作，该县蒋李集镇疙瘩村被命名首批省级水美乡村。

依法治水管水——充分利用好水资源

五年来，许昌县通过巡查，及时发现并制止各种水事违法行为。在巡查过程中，按照纵向到底横向到边的管理要求，重点查处河道非法采砂、无证取水、擅自修建水工程等行为。对在巡查中发现的违章，努力做到及时发现、及时制止、及时处理，尽可能将违章消灭在萌芽状态。

五年以来，发现和查处违法案件24起，移送法院执行7起； 2012年罚没3万元，2013年罚没1.5万元，2014年罚没2.9万元，2015年罚没8.4万元，2016年罚没7.2万元。办理取水许可证127本，现保有有效取水许可证件共计127本。

并按照许政【2015】45号《许昌市关闭自备井工作实施方案》的要求，自2015年7月至2016年年底，许昌县分三批对城市规划区管网覆盖内的自备井进行关停。截止2016年9月21日共关停自备井76眼，提前完成了关闭任务。使更多的群众和企事业单位用上了优质的南水北调水源。

水资源的可持续利用是经济社会发展最为重要的保障，在治水的同时更应管水，其核心就是要节水。

2013年，许昌市水利部门出台《关于持续抓好国家节水型城市创建工作的实施意见》(许创水［2013］1号)后，许昌县县委、县政府高度重视成立了以县长为组长的创建国家节水型城市工作领导小组，立即组织相关单位对《关于持续抓好国家节水型城市创建工作的实施意见》进行了认真学习、研究，并根据要求制定了许昌县《关于持续抓好国家节水型城市创建工作的实施意见》。

近年，该县配合许昌市水利局就做好本辖区内用水单位的节水型器具的普查。主要做了以下四方面工作：

——深入到企业、社区督导节水工作，加强对各单位供水管网排查，切实降低单位内部供水管网漏损率，大力推广节水器具的使用。

——填写节水器具及有关报表。现已普查4个生活小区380多户、13个企事业单位。

——大力开展节水宣传活动。结合全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周以及世界环境日的定期宣传，不断创新宣传模式，加大宣传力度，努力营造创建“国家节水型城市”的良好氛围，全县节水意识不断提高。

——建立和完善我县节水统计指标体系，实行规范的节水统计制度，并按年完成各项量化考核指标的统计工作和公告。