行拘年龄拟降至14周岁，听听民警怎么说

近日，国家公安部公布了《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》，计划将行政拘留的执行年龄从16周岁降至14周岁，引起社会各界的高度关注。2月20日记者采访获悉，近年来，我市曾发生多起未成年人违反《治安管理处罚法》的案件。他们如果已经年满14周岁，今后可能摊上大事儿。

【案例】 偷盗“小绿”未被行政拘留

2016年9月1日夜间，东城区一公共自行车站点先后有9辆“小绿”被盗，社会影响极坏，附近群众反响强烈。东城区公安分局民警通过视频追踪发现，这一系列盗窃案均为4个不足20岁的年轻男子所为。

通过多种侦查手段，9月2日下午民警发现，4个人落脚在市区某商场附近的宾馆。当民警赶到时，4个人刚刚退房，乘坐一辆出租车离开。民警继续通过视频追踪发现，他们在东城区某学校附近下车，遂立即对那里进行排查。

16时许，民警终于在路边一摩托车维修店门口发现了他们，并当场将陈某（15岁，许昌县人）、韩某（16岁，青海省人）、马某（18岁，青海省人）、韩某某（17岁，青海省人）抓获。

据4人交代，他们当晚是头脑一热做了傻事。由于未满16周岁，陈某未被公安机关行政拘留。

“近年来，我市未成年人的违法行为主要是打架斗殴（包括校园欺凌等），还有相当一部分是侵财。这些人由于心智不健全，法制意识不强，往往头脑一热干下傻事。”2月20日上午，市公安局法制支队支队长王申义说。

【意义】 修订后有警示作用

《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》将行政拘留的执行年龄从16周岁降至14周岁，许多市民对此高度关注。

行政拘留的执行年龄从16周岁降至14周岁是对近年来低龄未成年人违法犯罪行为引发广泛关注的回应。根据现行《刑法》规定，对于已经满14周岁且不满16周岁的未成年人，只要他们的违法行为没有构成“故意伤害致人重伤”等重罪，就不能采取任何刑事强制措施；但等到真的达到了，已然酿成大错。

王申义介绍，将行政拘留的执行年龄从16周岁降至14周岁，应该能起到一定的警示作用，对预防校园欺凌等现象也可发挥作用。

【提醒】 注重增强孩子法制意识

一些家长、老师在采访中认为，国家对于已满14周岁不满16周岁未成年人的治安违法行为，确实应该加强管控。但由于他们的心智还不成熟，行政拘留对他们的心理影响过大，所造成的心理阴影很难修复，因此执法机关在使用行政拘留等措施时应该慎重，并应当责令其家长等监护人严加管教。

执法机关责令其监护人严加管教的，可书面说明该未成年人违法的具体原因、监护不当之处、进一步违法犯罪的风险及责任、加强监护的具体措施等情况；必要时，还可以责令监护人参加相应的教育培训。

在日常生活中，为预防这类悲剧，一方面，学校、家庭应不断加强教育，不断增强未成年人的法律意识；另一方面，广大青少年应加强学习，学法、知法、懂法，在以后的成长过程中真正做到时时刻刻守法。