胸怀惠民情结 为民建言献策

“国内最大委托代建小区许昌奠基，房价比周边低42%”“首例个人委托代建小区入住，比同地段均价低35%”……在百度中输入关键词“杨金城委托代建”，就会看到人民日报社《民生周刊》、新华网、腾讯网等媒体和门户网站关于市政协委员、许昌市惠民房地产开发有限公司董事长杨金城“委托代建住房模式”的大量报道。

“他参政履职实打实，不应付了事”“他每次发言都会做认真的准备”“他总是有自己的见解，经常引起有关方面的重视”……走进许昌市政协，提起杨金城委员，不少人对他参政议政的积极态度点赞。

这就是杨金城，一位创新不已、满怀惠民情结的企业家，一位责任在我、充满参政激情的政协委员。

2001年4月，杨金城从中国银行许昌分行内退后，看着节节攀升的房价，想想自己微薄的工资，面对即将大学毕业的儿子，不禁为孩子的住房犯愁。回想在银行工作时，个人储蓄量占总储蓄量约70%这一现象，说明大量闲散资金藏于千家万户，引发他产生了一个念头，能否运用一种模式把大量需房户组织起来，整合这些闲散的资金，抱团取暖共建低成本住房？于是，自2005年起，杨金城南下北上，自费到广州、温州、北京等近20个大中城市，行程上万里，详细考察了当时国内的开发商建房、单位集资建房、个人合作建房、团购房等建房模式、建房成本及房价，广泛咨询了法律、金融、地产等相关行业的专业人士，探索破解“抱团取暖共建低成本住房”这一课题。逐步形成了自己的构想，杨金城谓之“双公司市场化委托代建住房模式”（以下简称“代建模式”）。依据这一模式开发房地产，理论上可使房价控制在同类地段房价的60%至70%，杨金城建房惠民的初衷可得基本实现。时年53岁的杨金城先后于2007年2月和12月，分别注册了许昌市惠民房地产中介服务有限公司和许昌市惠民房地产开发有限公司（以下统称 “惠民公司”）。

2007年，委托代建住房模式首先在许昌市魏都区教育系统进行了探索实践。由于土地的原因，这次尝试曾一度搁浅。杨金城立即按照协议，向数百名委托代建者退还了第一期委托代建款及利息，仅这一折腾就使杨金城亏了五六万元，但是，也使他厚积了经验，赢得了社会上对他更加坚定的信任。山重水复疑无路，柳暗花明又一村。2008年10月，在市政府的大力支持下，惠民公司依法取得了第一块土地，这让杨金城兴奋不已。随着工程于2009年9月破土动工，房子很快被预订一空。2012年6月，这个命名为“书香苑”的住宅小区按时交房，受到委托代建者的一致称赞，同时，杨金城获得了更好的社会声誉。随后，杨金城与他人共同开发并由其全面负责、比同类地段的房价约低40%的六合花园住宅小区，于2013年12月交付委托代建者。就这样，书香苑、六合花园、欣馨家苑三个住宅小区，演绎了杨金城 “奇思妙想”的传奇，实证了杨金城的代建房模式不是“乌托邦式”的空想，也使3000多个家庭的“住房梦”在代建房模式的成功实践中变成了美好现实。

六届政协以来，杨金城通过参会、调研、提案、社情民意等多种形式，积极参政履职，受到了市委、市政府、市政协及相关部门的高度重视。据不完全统计，杨金城先后参加协商座谈会、调研、视察等活动近20次，提交提案和报送社情民意10余件（篇）。杨金城在市政协六届三次会议上提出的《关于对我市交通秩序整治的建议》提案，时任市政府市长张国晖作出重要批示，承办单位积极办理，为我市交通秩序整治工作起到了助推作用；在市政协六届四次会议上提出的《关于住房建设部分行政审批及收费有待精简和优化的建议》等提案，促使承办单位加快建立健全权力清单制度，为优化我市经济发展环境起到了积极作用；为了在许昌市政协2015年提案办理民主评议会上献良策，助推市区三轮车整治工作，杨金城着实下了一番苦功夫。他10余次乘坐三轮车，与驾驶人沟通交流，摸实情析原因，还借外出开展公司业务的机会，先后到开封、福州、厦门等地实地调研了三轮车整治情况，认真学习外地先进经验，在会上提出了很有价值的意见建议，赢得了与会领导和委员们的赞许。