把咱许昌建得更宜居宜业

美丽东湖

公共设施成为城市新地标

核心提示

百城建设提质工程是省委、省政府根据河南实际，推进新型城镇化进程的重大举措，并将我市中心城区和4个县（市）全部纳入百城建设提质工程，对我市寄予厚望。

为深入贯彻落实省委、省政府决策部署，提高中心城区发展的持续性，加快城镇化进程，不断提升城市环境的宜居性和承载力，促进全市经济社会健康持续发展，日前，市委、市政府制定印发了《关于加快推进中心城区2017年百城建设提质工程的意见》（以下简称《意见》）。

今日，本报特对该《意见》予以解读，进一步动员全市上下抢抓机遇，借势借力，着力补齐短板、提升品质、完善功能，力争在全省走在前列、创出经验。

总体思路

深入贯彻落实市七次党代会精神，顺应城市发展新形势、提质建设新要求、人民群众新期待，以实施百城建设提质工程为统领，以提升中心城区首位度，增强承载力、吸引力、辐射力为重点，牢牢把握郑许融合、建安区成立、“五城联创”等重大机遇，秉承“同城同质、共建共享”理念，强化民生导向、目标导向、问题导向，持续推进城市基础设施建设，提升服务功能，补齐发展短板，改善人居环境，增进民生福祉，为建设实力许昌、活力许昌、魅力许昌奠定坚实基础。

目标任务

2017年，中心城区实施“城市提质1421工程”（坚持1个统领：百城建设提质工程；实施道路工程类、生态环境类、基础设施类、民生类四大类别项目；具体谋划实施百城建设提质工程220个；总投资约1037亿元），年度投资约353亿元。

通过大力实施“城市提质1421工程”，曹魏古城“一年出形象”阶段性目标如期实现，曹魏中轴初具雏形；城市中轴全线贯通，水系绿化景观全面建成并向市民开放，两侧开发建设快速推进；国家水生态文明城市创建全面达标，成功摘牌，国家生态园林城市指标大头落地，力争通过验收；海绵城市省级试点、国家智慧城市、中国人居环境奖年度创建指标全部完成。

中心城区各项建设指标较2016年实现较大突破，建成区面积由108平方公里拓展至115平方公里，总体形成八纵十一横的主要交通骨架网络，路网密度由5．3公里／平方公里提高至6．0公里／平方公里，绿化率由34．5％提高至35％，人均绿地面积由11平方米提高至11．5平方米，供热覆盖率由30％提高至48％， 3万棚户区群众居住生活条件明显改善，出行难、取暖难、如厕难等“城市病”有效化解，覆盖中心城区的教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务体系进一步完善。

重点任务

＞＞破解“城市病”，完善功能配套

紧紧围绕群众反映强烈、严重影响居民正常生活的出行难、取暖难、如厕难、排水难等突出问题；

重点实施劳动路、灞陵路、许鄢快速通道、忠武路及地下综合管廊、国道107许昌境改建、永昌东路下穿隧道及景观建设等29条新建道路项目，进一步加强市域范围内各县区间联系，拓宽城市框架，拉动我市经济发展；

打通瑞贝卡大道与阳光大道、宏腾路、德星路、文轩路、紫云路等25条断头路，实现中心城区道路环通，提高道路通达性和顺畅性；

加快推进许由路110千伏输变电工程、薛坡220千伏变电站增容扩建工程等4项电力工程，不断提高供电能力，为区域发展提供可靠的电力保障；

抓好1项供热工程、32处积水点改造、100座公厕建设改造、公共自行车系统五期、指挥交通系统、餐饮市场建设等专项工程，着力解决与居民日常生活息息相关的城市问题，改善群众生活质量。

＞＞优化生态环境，建设宜居城市

以“五城联创”为载体，围绕绿色低碳的建设目标，重点推进在35平方公里试点区域内曹寨水厂及配套管网等128个海绵城市子项目建设；

实施秋湖湿地及周边开发小洪河综合整治工程、引黄入长济许二期水系工程等一批水生态文明项目建设，不断提高城市绿量；

加快推进屯南处理厂二期、瑞贝卡污水处理厂改造及三期工程、静脉产业园一期工程等重大垃圾、污水处理项目，不断提高城市环境治理水平；

实施市区中轴线两侧、天宝路、文峰路、劳动路等16条道路，清潩河、饮马河、灞陵河、运粮河等4条河流，科技广场、春秋广场、文博苑广场等3个广场，灞陵河及运粮河等5座桥梁亮化提升，提升市区主要道路和水系周边的夜景效果，形成点、线、面结合的多层次亮化景观。

着力打造许东生态城、五女店镇、北海周庄、陈化店镇、柏梁镇等具有当地文化特色的风情小镇，打造城市新“名片”。

＞＞改善民生需求，提升生活水平

切实践行“以人为本”理念，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”三大方面，重点推进31项棚户区改造项目，重点推进曹魏古城开发建设区域4个棚户区、潘窑社区、庞庄社区等多项与重大项目相关的棚户区改造，着力改善城市区域人居环境，提升城市形象；

积极推动职教中心、二高二期建设、一高北校区后续建设、六中整体改扩建等11项重大教育工程，抓好文化艺术中心、体育中心、鹿鸣湖时尚运动中心、老干部活动中心等7项文化体育项目，实施医疗保健中心、绿园养老社区等10项医疗养老项目，为群众教育、文化、体育、医疗、养老等提供更加便利的服务；

积极推进市委党校建设、市规划展览馆升级改造、烈士陵园升级改造等16项社会事业项目，优化社会事业资源配置，健全完善公共服务体系。

推进措施

＞＞扎实做好准备，确保按时开工

市直有关责任单位、各县（市、区）要提前做好前期准备工作，对环评、立项、规划审定、土地报批、拆迁安置、资金落实、施工设计、财政评审、施工及监理招标等前期工作，要细化责任，建立台账，规范程序，专人专办，加快办理进度。完善联审联批制度，建立绿色通道，提高办事效率，为项目顺利推进奠定坚实基础。

＞＞强化督导协调，确保顺利推进

中心城区城建及重大基础设施建设指挥部办公室要进一步加强督导工作，做好项目的统筹谋划、组织实施和推进工作；坚持“日督察、周通报”，发现问题及时下发整改通知，进行跟踪督察，直至整改到位。项目涉及的县（市、区）要成立相应的领导机构，逐项目明确1名领导负责，抽调专人组成工作班子，实行专人专责，交叉运作，压茬推进，及时解决项目中出现的各类问题。市委办公室、市政府办公室要根据项目推进情况，定期或不定期进行专项督察。

＞＞严格考核奖惩，确保任务完成

将百城建设提质工程重点项目纳入全市经济社会发展考评规划建设管理工作年度考评，每年进行1次综合考核，排名情况在市委、市政府相关会议上通报，按照有关规定严格兑现奖惩。中心城区城建及重大基础设施建设指挥部办公室每季度组织市监察局、市公安局、市住建局、市国土局、市规划局及有关县（市、区）对项目施工环境进行1次集中走访排查活动，不断创优建设环境。

相关链接

中心城区2017年百城建设提质工程项目

2017年，中心城区共谋划实施百城建设提质工程220个，概算总投资约1037亿元，年度投资约353亿元；220个项目共分为道路工程类、生态环境类、基础设施类、民生类4个类别。

＞＞道路工程类

共59项，概算总投资约157亿元，年度投资约84亿元。

●新建道路31条：总里程约184公里，总投资约133亿元，年度投资约69亿元，主要是提升中心城区路网密度，拉大城市框架，加强区域联系。

●打通断头路24条：总里程约29．4公里，总投资约23亿元，年度投资约15亿元。经住建局排查，目前建成区共有断头路48条，计划分2年实施。这些断头路打通后，将增强区域交通循环能力，大幅度缓解交通拥堵现象，有效破解“出行难”问题。

●道路改造提升项目4个：总里程约6．3公里，总投资约1．4亿元。这类项目主要是提高道路通行能力，改善城市道路景观。

＞＞生态环境类

共15项，总投资约75亿元，年度投资约30亿元。主要是改善生态环境，为相关的城市创建提供支撑。这些项目实施后，将优化生态环境，提高宜居度，为创建中国人居环境奖打牢基础。

＞＞基础设施类

共24项，总投资约29亿元，年度投资约11亿元。这一类项目主要是贯彻落实百城建设提质工程要求，完善城市基础设施配套，着力破解群众反映突出的“取暖难、如厕难、排水难”等“城市病”。

●供热工程项目：计划新建热力管网8公里，投资0．3亿元，新增20个用热单位和小区，新增供热面积220多万平方米，新增居民供热21100多户，同时积极鼓励利用地热、燃气锅炉、热泵等分散式区域集中供热方式，到2017年年底，城市集中供暖面积达到1536万平方米，城市集中供热普及率达到48％。尽快编制完成市区供热专项规划，做好热电联产热源、分布式锅炉房谋划建设工作，到2020年年底，城市供热普及率达到75％。

●公厕建设改造项目：总投资约0．6亿元，共新建改造公厕100座，其中新建42座，改造58座，项目实施后，群众如厕条件将大幅度改善。

●积水点改造项目：目前市区需改造积水点32处，其中老城区7处，建安区2处，魏都区8处，开发区2处，东城区13处，总投资约1．6亿元，今年汛期前全部完成，汛期逢雨必涝问题将得到有效缓解。

●早餐奶供应亭建设项目：总体计划设置供应亭900座，总投资约3．15亿元，分三期建设，2017年建成100座，年度投资约0．4亿元，有利于构建“卫生、安全、营养、方便”的早餐服务体系，进一步提升群众生活质量和幸福指数。

●电力工程4个：总投资约1．5亿元，年度投资约0．7亿元，这一类项目主要是缓解相应区域用电压力，实施后将大幅度提高供电能力，为区域发展提供牢靠的电力保障。

●亮化工程4个：总投资约1．4亿元，主要围绕市区中轴线两侧、天宝路、文峰路、劳动路等16条道路，清潩河、饮马河、灞陵河、运粮河等4条河流，科技广场、春秋广场、文博苑广场等3个广场，灞陵河及运粮河等5座桥梁进行亮化提升。项目实施后，将提升市区主要道路和水系周边的夜景效果，形成多层次亮化景观。

＞＞民生类

共122项，总投资约776亿元，年度投资约228亿元。

●棚户区改造类：共33项，总投资约218亿元，年度投资约65亿元，其中，魏都区19个，东城区7个，建安区5个，示范区1个，开发区1个。

●教育类：共11项，总投资约34亿元，年度投资约9．4亿元。主要是提高市区教育基础设施承载能力，解决部分区域“入学难”问题。

●医疗养老类：共11项，总投资约48亿元，年度投资约17亿元，主要解决“就医难、养老难”问题。

●文化体育类：共7项，总投资约91亿元，年度投资约21亿元，主要是进一步完善城市功能，提高城市品位，为居民提供文化、体育、休闲、运动等场所，丰富居民日常生活。

●社会事业类：共16项，总投资约61亿元，年度投资约18亿元，主要目的是优化社会事业资源配置，完善公共服务体系。

●开发类：共44项，总投资约323亿元，年度投资约98亿元。这些项目是由社会资本投资，其中特色小镇建设传承地域文化特色，通过产业、文化、生态等特色培育，形成新的经济增长点，满足群众过上美好生活新期待的迫切需要。