河南兰考：世人感念焦裕禄 脱贫路上新答卷

[编者按]

一座丰碑人敬仰,不朽精神励后生。兰考率先脱贫“摘帽”后，人民网记者走进这片热土，点滴记录这个国家级贫困县的“蜕变”历程。河南省委书记谢伏瞻说，在焦裕禄精神鼓舞下，兰考全县85万群众同心协力，以优异的成绩向党中央、向习近平总书记交上一份满意的答卷。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。迈过脱贫攻坚穷坎的兰考，已经奏响新“号角”，确保在致富奔小康路上不落一户、不掉一人。

兰考县谷营镇姚寨新村社区 霍亚平 摄  【点击观看】

“故道黄河东流去，留下一片黄沙地。”

兰考，这片焦裕禄精神的发源地，习近平总书记时常挂念的地方，变了。

黄沙地活了。曾经的风沙盐碱地，如今瓜果连片；荒僻破败的农村，旧貌换新颜。

景色在变，人也在变。干部的鞋上多了泥巴，“老困难户”眼中有了希望。

2月24日，兰考县正式通过验收，贫困发生率降至1.27%，脱贫摘帽目标如期实现。

兰考也没变。

“焦裕禄”还在。县委院里，灯火常常夜半方熄。黄河岸边，焦裕禄当年树立的“四面红旗”依然飘扬，防风固沙的泡桐已成为兰考人民的“绿色银行”。

脱贫攻坚，兰考不掉队；全面小康，兰考已启程。

图为兰考县红庙镇的蔬菜大棚，县里发挥农业合作社作用，引导群众脱贫致富。霍亚平 摄

动力之变

脱贫不再等靠要 改革激发精气神

残疾半辈子，穷了半辈子，如今,郝金刚又在村里挺起腰杆。

老郝是兰考县三义寨乡付楼村村民，早年在砖窑干活砸断脚，落下终身残疾，与两个幼女相依为命。

县里给贫困户建档时，老郝家被定为“兜底户”。

“第一次家访，他家里连个能坐的凳子都没有，对人爱答不理。”兰考县驻村扶贫工作队队长郭杰说，由于长期贫困，自卑的老郝少与乡邻往来。

“兜底户给够补助款也能完成扶贫任务，但一味‘输血’，只能养懒汉。只要有一点发展能力，就要扶他们站起来。”郭杰说。

工作队帮郝家建院墙、盖厕所、添桌椅板凳，慢慢取得老郝的信任。郭杰劝老郝在家搞养殖，带着他参观县里的养殖场、拜访邻村的养殖户，最终老郝动了心，“就养它两笼兔子试试”。

这一试，试出致富路。2015年7月，老郝用5000元到户增收资金买来25只优质种兔和饲料，建起兔舍。2016年，他卖7批兔子赚1万多元，全家轻松脱贫。

“没想到，我残疾半辈子，还有翻身这一天。”一向封闭的老郝“敞亮”当老师，“谁想学我都教，今年再建几个棚子，给乡亲们育点儿种兔，带着大家致富。”

在兰考，还有很多“老郝”。扶贫两年，扶起了兰考困难群众干事的信心。更深层次的发展动力，则来自持续不断的改革。

2014年，习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上曾指出：“把兰考发展潜力转化为发展优势，根本靠改革。兰考高档家具及木业加工、特种车辆及装备制造、食品及农副产品深加工等主导产业比较有特色，现代农业发展潜力也很大，要努力做精做大做强。要开动脑筋，打开大门，引进来，走出去，激活各类生产要素。要充分运用省直管县的体制条件，精心运筹、大胆实践，在县域改革中走出一条好路子。”

为发展松绑，兰考目标明确：改革围绕“人”“事”“钱”，激活每一个细胞。

2016年，兰考乡镇党委换届，80后村支书代玉建被选为仪封乡党委委员。代玉建离乡多年，两年前响应号召回老家带领乡亲们脱贫。“没关系、没背景也能快提拔，我回来对了，踏实干事就有回报。”代玉建说。

其实，这正是兰考围绕“人”改的导向：想提拔，去一线。

兰考县委常委、组织部长席建设介绍，2016年，乡镇党委换届，兰考提拔重用一线干部58名，其中39名是脱贫攻坚一线干部。5名优秀村党支部书记进入乡镇党委班子，干部干事创业的热情和活力得到进一步激发。

围绕“钱”改。兰考在全省率先建立“先拨付、后报账，村决策、乡统筹、县监督”的扶贫资金分配运行机制。钱咋花，群众说了算，信息透明，向全县公开。此外，县里先后拿出3000万元风险补偿金，撬动银行扶贫产业贷款3亿元，一大批扶贫产业得以兴起。

围绕“事”改。兰考县建立大督查机制，对重点工作实行台账式管理、常态化督查。2015年7月份至今，共开展各类督查3000余次，工作效能大幅提升。

“你是等靠要，还是主动发展？这是兰考干部、群众必须做出的选择。兰考主动求变，精神动力就来自于2014年的群众路线教育实践活动。在操作中改革贯穿始终。”兰考县委书记蔡松涛说。

图为兰考禾丰牧业有限公司屠宰车间，当地贫困户家门口实现就业。霍亚平摄

产业之变

因地制宜育特色 城乡互动拔穷根

脱贫攻坚刚开始时，兰考“扪心自问”：“兰考为啥穷？”答案是：“产业不成体系，经济没有支撑。”

“兰考要决胜脱贫攻坚，就要研究供给侧改革，找到特色产业路。”兰考县委书记蔡松涛说。

兰考农业人口占比超90%，脚踏实地的选择便是农业产业化。

在兰考产业集聚区，禾丰牧业有限公司流水线正在一刻不停地运转。一只只肉鸭经过屠宰、分割、包装，运往全国各地。

作为国家级农业龙头企业，这里月产4000吨鸭肉，年耗2500万只肉鸭。放养部经理秦防震介绍，二期工程将以鸭肉深加工为主，满负荷运作年耗5000万只肉鸭。

30公里外的兰考县考城镇，刘土山村贫困户陈新民也在时刻关注禾丰牧业。2016年，陈新民与公司签订养殖收购协议，一年喂养6茬鸭，年入6万元。

像陈新民这样养鸭的贫困户，整个兰考则有3500户。龙头企业带动的不止于此，除了养鸭，抓鸭、运输、防疫工作，甚至鸭粪都成为了当地老百姓致富的“宝贝”。

“兰考的农业产业化不仅仅是引进几家大企业，而是分层次布局，形成城乡互动的三级产业体系。”兰考县县长李明俊说。

在产业集聚区，培育形成了屠宰、精深加工、冷链物流为一体的肉制品加工产业集群。

在乡镇，布局养殖基地，降低生产成本，提高市场竞争力。

在农村，调结构，合理种植各类粮食、饲草作物，服务养殖企业。

“不谋全局者，不足谋一域”。脱贫之后的重任是奔小康。李明俊说，兰考想真正发展起来，就要借助脱贫攻坚重塑产业体系。兰考县经过调查研究，决定围绕家居制造及木业加工、食品及农副产品深加工和战略性新兴产业3个主导产业，持续推进特色产业体系。

如今的兰考，产业集聚区内，龙头企业发展势头迅猛；13个乡镇，处处有特色；村内，一个个种养殖的小家庭为支柱产业源源不断输送养分。以三大主导产业为支撑，城乡互动的产业体系初步形成。

2016年，兰考实现“十三五”良好开局。全县完成生产总值257.6亿元，增长9.4%，增速居省直管县第2位；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为21124元、9943元，分别增长7.5%、9.6%，增速均居省直管县第1位。2017年，兰考县有望冲刺省直管县第一方阵。

兰考党员干部白天闷头“干活儿”，很多会议都在夜晚进行。霍亚平 摄

作风之变

干部沉下去 队伍强起来

要问去兰考采访过的记者，兰考跟其它地方有啥不一样？十有八九回答，这儿的干部作风不一样。

咋不一样？干部从来不“加班”。他们的工作时间是“5+2”“白+黑”“阴+晴”“雨+雪”。县里的会议都是晚上开，白天闷头“干活儿”。

作风转变，来自于兰考两年多的脱贫沉淀。

“过去的扶贫存在太多形式主义。驻村就是挂个名，没人管没人问。”蔡松涛说。

兰考县从2014年开始，对驻村干部实行脱岗驻村。“五天四夜”必须在村，不脱贫不脱钩，不拔穷根不撤队伍。同时，兰考县选拔345名后备干部及优秀年轻干部进驻115个贫困村，在脱贫一线打磨。

干部沉下去，作风转出来。仪封乡耿庄村驻村干部张勇感觉到了思维方式的变化。“以前只会按规矩办、按条款走，现在得考虑群众实际需求。”

红庙镇夏武营村驻村干部秦趁义说得更实在：“过去是‘群众有啥问题过来找我’，现在是主动上门去问‘还有啥困难’。”

秦趁义刚下村时也不适应。那时，群众对扶贫理解有误区，听说是干部来扶贫，就来伸手要钱要物，还有的则认为干部又是来“镀金”的。初来乍到的秦趁义懵了，“必须干实事，求理解”。

夏武营村有种蔬菜的传统，但道路极差，遇到雨雪，只能从地里背菜往外卖。秦趁义多方争取，为村里修两条新路。为把三亩垃圾坑变成莲藕池，他三伏天跳进坑里，光着膀子清理杂草……一件件实事干下来，群众都说，他是真驻村。

“脱贫攻坚是破除形式主义，锻炼干部的好机会。特别是年轻干部熟悉了农村，了解了农民，培养了踏实的工作作风。有了这批干部，实现小康信心百倍。”蔡松涛说。

基层党建难题也在兰考两年的脱贫实践中得以解决。兰考县继承焦裕禄书记当年做法，重树“四面红旗”，每半年从四项重点工作任务中各评选出10个“红旗村”。给予村干部每月500元、300元不等的奖励，进一步激发基层党组织创先争优的热情。

“要想贫困村稳定脱贫不返贫，村集体经济必须要强大起来。”席建设有次入村调研，发现村室建得很好，可就连两块玻璃碎了村里都没钱修。

为壮大村集体经济，兰考县探索提出5种发展途径，制定22项扶持政策。目前全县有集体收入的村达到166个，收入最高的达400余万元，基层组织服务群众的能力显著提升。

跨过贫困坎，兰考吹响新号角。全面实现小康社会的征程已然踩在脚下。“以前兰考是背着焦裕禄精神的包袱，很迷茫。固步自封，不敢大动，怕失去‘艰苦奋斗’的风格，却忘了焦书记还有‘科学求实，迎难而上’的箴言。不把兰考发展起来，才是真正地对不起焦书记。”蔡松涛说。