“1号提案”支招儿空气质量 市民去年收获226天好天气

5月16日，蓝天白云下的许昌城市风光。 记者 牛书培 摄

核心提示

提案是反映民心、民意、民声的“信息树”，是为党和政府建诤言、谋善举、献良策的“智力库”。

5年来，在中共许昌市委的坚强领导和许昌市政府的大力支持下，政协许昌市第六届委员会紧紧围绕“五型许昌”建设，通过提案为党委、政府建言献策，共提交提案1371件。其中，立案1321件，不予立案、撤案50件，立案率为96．4％，办复率为100％。

【提案回放】

情系民生，关注蓝天工程

政协许昌市六届五次会议“1号提案”名为《关于我市蓝天工程改善空气质量的建议》，由民建许昌市委提出，交由市环保局主办。

提案建议，加强领导，明确责任，完善考核机制；关停并转，“五控”齐抓，夯实工作基础；完善设施，绿色出行，倡导健康生活；依靠科技，加大投入，提高治污能力；天水共建，统筹推进，绘就锦绣画卷；加强宣传，群策群力，营造社会氛围。

2016年，我市将“实施蓝天工程，持续改善空气质量”列为十大民生实事之一。2016年3月25日，我市启动了为期1个月的扬尘污染防治攻坚月活动；2016年7月15日，我市启动了大气污染防治攻坚战，全面深入地开展大气污染防治工作。

为了确保“6个100％”得到有效落实，我市对各类施工工地进行严格督导检查；持续开展餐饮夜市露天烧烤专项整治工作，经营露天烧烤的121家商户全部进店或进疏导点内经营……过去的一年中，这样的例子不胜枚举。市委、市政府印发了《关于落实环境保护“党政同责、一岗双责”的实施意见（试行）》、“1＋2＋7＋1”文件；市政府建立了大气污染防治联席会议制度，印发了《许昌市扬尘污染控制考核奖惩办法》《许昌市大气环境违法“黑名单”管理办法》《许昌市扬尘污染违法行为有奖举报实施办法》《许昌市大气污染防治考核办法》《许昌市环境空气质量生态补偿办法》等文件，全面推进工作开展。

一分耕耘，一分收获。自2016年7月8日起，我市扭转了PM10不降反升的被动局面，完成了PM10、PM2．5浓度值同比“双下降”、优良天数同比增加的工作目标。2016 年，我市空气质量优良天数达到 226 天。

【提案集锦】

深入基层， 社情民意成为“消息树”

一件件提案，凝聚着委员们的汗水与智慧。5年来，市政协紧紧围绕“五型许昌”建设，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，提出了一批具有全局性、前瞻性、针对性和操作性强的精品提案，为促进我市经济社会发展、民生改善、社会和谐发挥了积极作用。

在经济建设方面，政协许昌市六届一次会议以来，委员们将目光聚焦在许昌临空经济产业集聚区建设、现代农业发展、供给侧结构性改革等重大经济建设事项，提出了大量意见建议，为市委、市政府制定和完善相关政策提供了重要参考，有力助推了我市经济又好又快发展。如在办理提案《对优化产业集聚区“软”环境的几点建议》时，承办单位将合理化建议吸纳到《中共许昌市委、许昌市人民政府关于进一步加快产业集聚区发展的实施意见》中，促进了我市产业集聚区的快速发展。

政治建设事关改革发展稳定。在政治建设方面，委员们围绕全面建设服务型、法治型政府等重大政治建设事项，积极呈提案、建诤言，促进了我市政治文明健康发展。如在起草《关于许昌市行政应诉工作暂行规定》时，承办单位认真研究提案《关于尽快建立行政机关负责人出庭应诉制度的建议》，进一步推动了我市依法行政进程。

在文化建设方面，委员们围绕发挥许昌文化资源优势、文化创新发展等重大事项，为全市文化建设献计出力。如承办单位采纳《关于加快许昌文化产业发展的建议》，通过规划引领、服务主体、项目带动、培优扶强等措施，促进许昌文化产业快速发展。

在社会建设方面，委员们时刻牵挂着关系群众切身利益的养老、医疗、教育等社会事业，满怀真情地为群众鼓与呼，如《关于加快我市养老服务体系发展的建议》《关于进一步强化基本公共卫生服务的建议》等。

对于生态文明建设，委员们以助推“环境友好型社会”建设为己任，深入调研，出谋划策，促进我市生态文明建设日见成效，如《关于建设海绵城市的建议》《关于我市三大水系建设的建议》等。

【办复情况】

1371件提案，1321件立案，办复率100％

5年来，市政协共提交提案1371件，立案1321件，不予立案、撤案50件，立案率为96．4％，办复率为100％。立案提案中，有关经济建设方面的562件，占42．5％；教科文卫体方面的323件，占24．5％；民生方面的241件，占18．2％；统战、政法、社会稳定、城建等方面的195件，占14．8％；集体提案87件。

据介绍，为提高提案质量，市政协一方面积极组织委员学习中共中央关于做好人民政协工作的精神、统战政协理论知识等，提高委员的政治素质和履职能力。另一方面，市政协通过研究市委、市政府重要会议精神，走访党政部门了解工作动态，深入基层听取民意等形式，发现提案线索，提炼提案选题，印发委员参考，引导委员围绕全市的工作重点、经济社会发展的难点、社会各界关注的热点，深入调研论证，撰写高质量提案。

市政协还积极发挥桥梁、纽带作用，协调承办单位与提案者沟通交流，促使“提”“办”双方“认识交集”最大化，促进提案建议在“提”“办”双方充分协商中取得实效。同时，认真开展提案办理民主评议工作。坚持以“党委政府高度重视、人民群众普遍关心、政协委员密集关注”为原则遴选评议主题，灵活运用“听、看、评、议”等方式，组织委员对承办单位的提案办理情况开展民主评议，形成了“党委重视、政府支持、政协主办、各方参与、社会关注”的提案办理民主评议工作格局，有效促进了提案办理工作。

此外，为增强办理实效，市政协高度重视重点提案的办理，进一步规范重点提案的遴选和督办工作，逐步形成了通过多层次遴选，经市委、市政府领导签批，由市政协领导牵头，市政协各专门委员会组织，市委、市政府“两办”与政协委员、承办单位参加和市新闻媒体参与的“六位一体”重点提案督办工作机制，使重点提案工作更具示范性和代表性，有力地推动了提案办理工作。