【迎两会】人民代表为人民 履职尽责谱新篇

核心提示

栉风沐雨，砥砺前行。承载着全市人民的殷切期待，市六届人大常委会砥砺前行、履职尽责，走过了春华秋实的五年。

回眸过去五年，一次次审议监督、一场场视察调研，一项项举措、一件件实事，无不记录着市六届人大常委会一次次务实有效的监督，诠释着市人大常委会与时俱进、履职尽责的坚实足迹。

市六届人大常委会履职的五年，是我市顺利实施“十二五”规划，全面推进小康社会建设，各项事业取得巨大成就的五年，也是我市民主法治建设和人大工作取得重要进展的五年。

五年来，市人大常委会共召开常委会会议43次、主任会议78次，依法作出决议决定42项，听取审议“一府两院”工作报告95项，任免国家机关工作人员396人（次），为促进全市经济发展、社会和谐、民生改善、法治进步作出了积极贡献。

紧扣大局谋发展，助力经济转型升级

五年来，市人大常委会始终把推动市委重大决策实施和全市重点工作落实作为着力点，把谋发展、促发展、为发展作为第一要务，紧紧抓住事关改革发展稳定的重大问题，依法履职、科学履职、主动履职，取得了明显成效。

全力助推经济转型升级。市人大常委会高度关注经济社会发展质量和效益，紧紧抓住经济运行中的突出问题，持续加强监督；在深入调研分析的基础上，提出了强化经济运行调节、巩固提升投资拉动、加大结构调整力度、着力改善民生等意见和建议；认真落实监督法有关规定，把垂直工作部门纳入监督范围，促使其为地方经济发展发挥更大作用。

全力支持重大项目建设。市人大常委会高度重视产业集聚区和重点项目建设，要求把项目建设作为总抓手，搞好要素配置和环境优化，全面提升产业集聚水平，不断提高产业竞争力；紧紧抓住国家实施棚户区改造的重大机遇，支持市政府扩大融资规模，加大投资力度，做到了既有效监督，又有力支持；认真落实市级领导干部联系重点项目制度，深入企业调查研究，帮助企业解决实际问题，推动改善企业发展环境，进一步激发经济活力。

关注民生促发展，提升群众幸福指数

五年来，市人大常委会始终密切关注民生民情，积极回应人民群众的新要求、新期盼。

突出民生之要。市人大常委会通过依法行使重大事项决定权，把市委的决策通过法定形式转化为全市人民的共同意志，凝聚各方力量，提供有效保障。清潩河是许昌市区一条重要的景观河道，但水质差、污染严重，群众反映强烈。五年来，市人大常委会围绕河水变清，作出了《治理清潩河五年水变清》的决议，坚持每年听取市政府专题工作报告，持续监督、持续跟进、持续给力，河水变清的目标如期实现。

夯实民生之基。市人大常委会紧盯教育、医疗、养老、“舌尖上的安全”等民生实事，积极开展视察调研，适时提出审议意见，监督推动教育基础设施建设、养老事业发展等民生实事做深、做细、做实；推动相关部门切实回应人民群众关切，重点解决实际问题。

依法治市为发展，促进社会公平正义

五年来，市人大常委会始终坚持用社会主义法治理念指导人大法律监督工作，着力营造良好的法治环境，积极推进依法治市进程。

建立立法体系，出台首部地方性法规。2016年2月，正式启动首部地方性法规——《许昌市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）的立法工作。立法过程中，市人大常委会严格遵循立法法规定，广泛征求社会各方面意见，多轮次进行专家研讨论证，并召开常委会会议两次进行审议。2016年9月30日，《条例（草案）》经省人大常委会会议审议后高票通过。2017年1月1日，《条例》正式实施，为依法管理城市、巩固全国文明城市创建成果、推进“五城联创”提供了良好的法治保障。

促进司法公正，加强法律法规监督。市人大常委会多次深入公、检、法、司机关和基层进行调研，先后听取完善司法手段化解社会矛盾、反渎职侵权、行政审判、道路交通安全、“六五普法”等12个方面的专项报告，提出严格规范司法行为、促进公正司法、加强法律监督等审议意见，并得到很好贯彻落实，为我市经济社会发展和社会和谐稳定营造了良好的法治环境。

密切联系人大代表，发挥代表主体作用

五年来，市人大常委会始终高度重视代表工作，尊重代表主体地位，不断完善工作机制，充分发挥代表主体作用。

密切联系人大代表，不断完善服务机制。市人大常委会不断健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度，坚持邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的视察调研和执法检查等活动，促使代表参与常委会监督工作常态化。

积极构筑履职平台，充分发挥代表作用。市人大常委会创新代表活动形式，对代表进行科学编组，围绕中心，精准选题，积极争取书记、市长和各位市级领导以代表身份参加所在代表小组活动，有力推动了我市农贸市场、机动车位、社会养老机构、环卫工人早餐工程等一系列民生问题的解决。

强化议案建议督办，努力提升办理质量。五年来，对于代表所提《关于强化许昌交通枢纽地位 促进经济社会跨越发展》《关于大力发展服务业 加快产业结构调整》等6件议案，实行全程跟踪督办。对代表提出的446件建议、批评和意见进行任务分解，交由常委会相关工作委员会具体负责督办，不断提高代表建议办理时效和质量。

切实加强自身建设，不断提高履职能力

五年来，市人大常委会始终把自身建设摆在突出位置，着眼新形势、新任务对人大工作提出的新要求，坚持高标准、严要求，切实加强自身建设，不断提高履职能力。

着力理想信念教育。认真开展“三严三实”和“两学一做”学习教育，推动机关学习由集中教育向经常教育延伸，教育引导党员干部自觉把严的标准和实的作风落实到人大履职实践中，提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。

着力素质能力提升。市人大常委会打造学习型机关，推动政治理论和业务知识学习常态化、规范化、制度化，举办“许昌人大讲坛”32次，坚持办好“每日一语”并精选印制成册，举办各类法律知识讲座、培训班和交流会20余次，积极创建并再次荣获省级文明单位，机关干部整体素质持续提升。

潮起海天阔，扬帆正当时。回眸过去，备受鼓舞；展望未来，信心百倍。市七届人大一次会议召开在即，我们坚信，在市委的坚强领导下，新一届人大及其常委会一定能够更好地肩负起宪法和法律赋予的神圣职责，不忘初心，不负重托，不辱使命，持续推动人大工作不断迈上新台阶，在加快建设“实力许昌、活力许昌、魅力许昌”、率先全面建成小康社会的伟大征程中谱写人大工作新篇章。