【两会特别报道】发展郑许融合 增进群众福祉

市民在许昌东站准备乘坐高铁列车前往郑州。资料图片由记者牛书培提供

核心提示

“要把郑许融合作为牵动全局的一号工程和主战略，依托郑州、对接空港、发挥优势、错位发展，在加快融合发展、建设大都市区次中心城市进程中走在前列。”政府工作报告指出，“加快郑许融合发展，开创许昌发展新格局”，这让参加市七届人大一次会议的代表们心潮澎湃，许多代表纷纷发表感想并提出建议。

【谈认识】

郑许融合发展是许昌发展的大机遇

也是广大群众的大福祉

“我们要让郑州人逛‘南花园’身心愉悦、流连忘返。我建议鄢陵旅游业发展要实行‘全县一票通’，连成片，组成团。”5月26日，鄢陵县代表团徐根旺代表说，从现在来看，随着郑许融合的快速推进，一些郑州人将许昌当成了郑州的“南花园”，来鄢陵旅游、置业的越来越多，要让他们在“花园”里逛得顺畅、没有“门槛”。

但实际上，许昌不仅仅是郑州的“南花园”。

“早晨在鄢陵采摘的鲜切花，通过航空运输，当天就能进入日本、韩国消费市场。”鄢陵县代表团丁龙代表说，以前，鄢陵戴着“中国花木之都”的桂冠，但鲜切花发展比重偏低，原因是鲜切花除了保鲜外，还对物流速度要求高。

“政府工作报告提出，支持鄢陵打造全域花海。我们公司将全力发展鲜切花生态旅游，借机大力发展鲜切花旅游观光项目。这都是郑许融合带来的好处。”丁龙代表坚信，郑许融合会给许昌企业发展提供更好、更多的机遇。

长葛市代表团赵晓东代表来自河南大森机电股份有限公司。他们公司的地下综合管廊产品、铁路槽道产品等远销南美多个国家。赵晓东代表说：“随着郑许融合步伐的加快，我明显感觉到我们的产品到达目的地的时间在不断缩短。同时，在人才引进、产品研发、信息共享等方面，我们和郑州是同步的、平等的。”

政府工作报告指出，加强功能对接，推动中心城市北进拓展和组团式发展，主动承担大都市区部分金融、科技、文化、教育、旅游、养生、宜居等核心功能。“郑许融合，企业、产业受益，最终受益的还是咱许昌百姓。”魏都区代表团胡清臣代表认为，许昌承担大都市区部分金融、科技、文化、教育、旅游、养生、宜居等核心功能，百姓将在出行、就业、学习、个人发展空间，以及分享大都市区资源方面，获得更多的便利和实惠。

“政府工作报告指出，郑许融合发展是许昌发展的大机遇，也是广大群众的大福祉，我十分同意。”襄城县代表团赵瑞红代表说，建设郑州大都市区是国家的大战略、全省的大举措，郑许融合也是省级战略，这都是许昌发展的政策机遇。不久的将来，广大群众势必享受到更多政策红利。

【说想法】

放大综合优势，突出发展特色

实现与郑州互动发展

去年年底，国务院正式批复《中原城市群发展规划》（以下简称《规划》），中原城市群获“国家定位”，成为全国经济版图上的一个新增长极。《规划》提出：“推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化大都市区。”

政府工作报告指出，着力打造与郑州中心枢纽功能互补、紧密衔接、辐射豫南的大都市区门户枢纽。长葛市代表团王国建代表说：“枢纽经济适用于高附加值、高技术、高时效性的产业，这三种产业在许昌都具有规模优势。森源、许继等一批生产高端电气控制设备的企业，时尚高端的美发制品和鄢陵的鲜切花产业，都需要通过交通枢纽在短时间内占领市场，形成市场竞争力。郑许融合，许昌特色产业优势势必会发挥到极致。”

建安区代表团张洪涛代表说：“电力资源可以说是国民经济发展的命脉，也是地方经济发展和民生改善的重要保障。当前，电力装备制造业已成为许昌市特色支柱产业之一，同时在河南省内居前列。郑许融合发展，可释放我市电力装备制造方面的优势，推动我省电力制造业向智能化、高端化、集群化快速发展，全面提高我省的电力制造水平，对我省打造先进电力制造业基地具有重大的现实意义。”

“政府工作报告指出，郑许融合，交通先行。将交通优势发挥出来，可以给制造业的采购和销售环节提供巨大支持，也可以为打造服务业强市带来高端消费群体。”魏都区代表团张良奇代表说，目前，许昌的交通区位优势十分明显，“川”字形高铁格局、“米”字形高速公路网，为许昌城市未来发展提供了强有力支持。他建议进一步强化许昌市的交通枢纽建设，加快建设机许轻轨，融入郑州大都市区城际铁路环线，打造郑州大都市区“南枢纽”。

“区域合作发展是社会发展的趋势。郑许融合发展正是顺应规律、顺势而为、乘势而上的重大发展战略。”建安区代表团王金茂代表说，在大都市区次中心城市中，与郑州融合发展，许昌具有得天独厚的区位优势、交通优势、产业优势、生态优势、文化优势等。

【提建议】

在加快融合发展、

建设大都市区次中心城市进程中走在前列

政府工作报告指出，高标准编制郑许融合发展战略规划、空间布局规划和许港产业带总体规划，做好许东生态城、国家级高新区、高铁北站组团等关键节点规划，统筹生态布局、道路交通等专项规划，着力完善规划体系。

长葛市代表团胡新英代表说， 郑许之间分布了中原电气谷核心区、长葛市产业集聚区、魏都区产业集聚区等多个产业集聚区，集聚了电力装备、有色金属等大产业集群。科学规划，才能在产业上形成互动、互补、共生等效应。因此，科学规划既要在长葛层面开展，又要在许昌与郑州层面开展。科学规划之后，郑合高铁北站组团、产业集聚区、特色商业街区等发展载体才能科学建设，产业平台的承接能力和区域发展能力才会最大限度地释放。

鄢陵县代表团金俊山代表说，鄢陵有关方面将在生态对接方面积极推进特色小镇、美丽乡村、国家级生态旅游度假区、中国科学养老河南鄢陵示范基地等重大项目建设，打造独具特色的生活居住、休闲娱乐、旅游度假、养生养老“目的地”。

政府工作报告指出，加强平台对接，推动信息、研发、金融、结算等公共服务平台与郑州对接，实现互联共享，努力构建相互衔接、高效便利的开放发展支撑体系。依托郑州、对接空港、发挥优势、错位发展，在加快融合发展、建设大都市区次中心城市进程中走在前列。禹州市代表团董振杰代表说，郑许两市应共同建立统一、开放、有序的现代市场体系，共同规划建设现代化的配套物流体系，共同规划发展商品、资本、产权、技术、劳动力等市场。

建安区代表团王金茂代表说：“如何把许昌在区位、交通、产业、生态、文化等方面潜在的优势变成实实在在的合作优势，实现双赢、共同发展，关键是要建立和理顺融合发展的体制和机制，比如在省级层面建立领导机制、协调机制、规划建设机制，在市级层面和省厅（局）层面建立沟通协商机制、资源共享机制和交通、产业、文化、社会、生态等合作机制，各职能部门都要发挥职能优势，加强纵向横向联系，共同促进郑州和许昌之间形成产业互补、服务互联、生态共建、社会相融的共享发展新格局。”