【砥砺奋进的5年】河南巧打“四张牌”

编者按

3年前，习近平总书记到河南调研，提出了希望河南打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”的要求。6月3日《人民日报》在第一版头条位置对我省贯彻落实习近平总书记要求的做法进行了报道，并在第七版以长篇通讯《河南巧打“四张牌”》为题对我省、我市的经验、做法和成效进行了重点报道，充分肯定了我市在贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”的要求方面作出的突出成绩，市委书记武国定接受了人民日报记者采访。现予以转载，以飨读者。

3年前，习近平总书记到河南调研，第一次提出要适应新常态，同时希望河南打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”。

“这‘四张牌’，切中河南发展的突出矛盾和重大关键问题，为我们决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩指明了前进方向，提供了根本遵循。”河南省委书记谢伏瞻说。

产业结构怎么转

培育新动能，既要“老桩接新花”，又要“新土培新苗”

“我们的优势是制造，干别人干不了的活儿。”中信重工公关部副部长任宏军说，公司聚焦重型装备、关键基础件，生产大型磨机、数控滚齿机群等；突出“核心制造＋综合服务”，提供工程成套解决方案。2015年，中信重工收购唐山开诚，培育“新苗”——特种机器人。推出管道机器人、水下机器人等5大平台20多种产品，成为国内最大的特种机器人和智能装备研发制造基地。

中信重工如一个样本，展现了河南建设先进制造业强省的路径。按照“同类＋关联产品集聚”“整机＋零部件集聚”“制造＋服务集聚”，河南重点培育10个新型制造业产业集群，令制造业整体素质倍增。与此同时，突出“融合”理念，培育跨境电商及网络零售等8个新兴服务业产业集群；聚焦“优质”产品，提升农业现代化水平。

“解决工业全而不强、农业大而不优、服务业占比低等问题，必须打好产业结构优化升级牌，建设先进制造业、现代服务业、现代农业、网络经济‘四个强省’，实现新旧动能转换。”河南省省长陈润儿说。

网络经济是经济增长的新动力。这株“新苗”该如何培育？

参观河南众品食业股份有限公司，不见车间。大厅正中电子屏幕不断刷新“冷链马甲”网络数据：实时在线冷冻货车38090辆，冷库容量957万立方米。“‘冷链马甲’网把闲散的冷藏车、冷藏库聚集起来，帮车、库找货，帮货找车找库，把空车率降低10％左右。”董事长朱献福说，公司在养殖、加工制造、物流配送等环节，为客户提供优化方案，降低流通成本1600元／吨左右。2016年“鲜易网”平台交易额135亿元。

“河南发展网络经济，有优势，有基础，有平台，前景广阔。要推动电子商务、大数据、物联网技术和产业发展，打造特色明显、优势突出的网络经济区域。”河南省常务副省长翁杰明说。

创新瓶颈怎么破

激发新活力，既要“建平台纳人才”，又要“改体制解困境”

创新，一直是河南的短板。平台少，人才难聚。全省高校进入“211”的只有一所，国家级研发中心数量不及邻省一半。全国1500多位两院院士，河南仅有27人。怎么办？搭建一个平台，引进一批人才，带动一个产业。

创建国家平台。河南全力建设郑洛新国家自主创新示范区，出台30条政策，投入近10亿元专项资金，安排28项省级重大科技专项。

体制不顺，成果难转化。河南优化创新生态环境，推动创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”。改变财政科技资金投入方式，对企业技术创新从原来的“评项目、前补助”转变为“定门槛、后补助”。积极开展“科技贷”业务，6家银行授信支持170亿元。

数策并举，河南创新驱动取得硕果：获批知识产权强省试点省；高新技术企业数量达到1664家，创历史新高。智能机器人、高端矿山重型装备等重大技术和产品研发取得突破。高新技术产业增加值较上年增长14．7％。省级以上“双创”孵化载体221家。

基础能力怎么建

培育新优势，既要夯实“硬基础”，又要提升“软环境”

交通，对地处中部的河南来说，是重要优势之一。河南厚植发展优势，加快建设以郑州为中心的“米字形”高铁网，全省铁路营业里程5371公里，建成高速公路6448公里。去年郑州机场旅客吞吐量突破2000万人次、货邮吞吐量突破45万吨。

强化发展支撑，河南夯实信息、水利、能源基础。建成运营郑州国家级互联网骨干直联点，互联网省际出口带宽居全国第五位。积极部署大型数据中心、行业云平台等新型应用基础设施，区域性数据枢纽竞争新优势逐步形成。

在许昌市建安区陈曹乡的麦田，水柱滋润着麦子，田间却难觅人影。陈曹乡尚庄村支书尚水旺说，这里是许昌50万亩高效节水灌溉农业田，统一配备节水灌溉设备。地头建有智能井房，村民刷刷卡就能浇地，所以地里看不到人。

“跟以前漫灌比，省水、省钱、省人工。”尚水旺说，节水农业每亩地灌溉一次节水25立方米。之前，每亩小麦浇一遍水仅柴油钱就要四五十元，现在浇一亩地需要四五元。

有了硬基础，还需软环境。去年，河南打响大气污染防治攻坚战，全年PM10平均浓度128微克／立方米，同比下降5．2％；全年优良天数196天，比上年增加13天。今年，河南启动水污染防治攻坚战，建设森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统，实现环保与经济相生共赢。

城镇化路怎么走

拓展新空间，既要“大小结合”，又要“以人为本”

农村尚有近5000万人口，城乡居民收入差距较大，农村发展欠账较多，县城承载能力弱、产业水平低，长期困扰河南。

怎样抓“新型城镇化”？当先看规划。河南以中原城市群一体化为抓手，构建多级支撑、大小结合的集约型城镇化路子。建设郑州大都市区，提升郑州国家中心城市功能，做大做强许昌、开封、新乡、焦作等次级中心，培育长葛、巩义等一批新兴增长中心。

在许昌市长葛，总投资600亿元、面积75．58平方公里的产业新城蓝图绘就。未来，这里将以电子信息、先进能源等产业为支撑，推动郑州、许昌融合发展。

以“百城建设提质工程”为抓手，培育主导产业，建设生态宜居环境，改善公共服务水平，提升城乡治理能力，提高综合承载能力。

许昌市委书记武国定说：“城镇化的核心是人。在农村，深化‘三权’改革，维护进城农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立‘人地钱’挂钩机制；在城市，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，提供均等化公共服务。城乡‘一拉一推’，确保农民愿转、能转、留得下。”

53岁的周银定是许昌市建安区新元办事处周庄社区居民。3年前，老周从“村民”变成“市民”。政府按当地土地平均收益买断30年承包权，每亩地带附属物支付近12万元。进城后，在外打工的两个儿子回到身边。二儿子两口子兼职做微商，一年能挣十几万元。“水、电、路都比以前好，看病、上学走着就到，能不乐吗？”老周说。

河南全面取消“农业户口”，实行城乡统一的户口登记制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。2016年，河南常住人口城镇化率48．5％，比2013年提高4．7个百分点，城镇新增就业145万人。河南，已进入城镇化发展速度最快、质量最高、城乡面貌变化最大的时期。