严阵以待 闻“汛”而动——聚焦我市防汛工作

主城区各泵站运行信息采集实时监控

采用管道高清潜望镜设备勘察污水管网

工作人员对泵房设备检查维护

技术人员正在调试管道机器人设备
（图片均由本报记者乔利峰摄）

中心城区各泵站配备橡皮艇

水可载舟，亦可覆舟。活用“水之利”，克服“水之害”，是每一个城市要面临的首要问题。

随着全球气候变暖加剧，今年我国气候年景总体偏差，将出现持续的多发热浪、暴雨等极端或反常天气。

目前，多日的暴雨肆虐已导致长江流域、珠江流域多个水文站超警戒水位，湖南、广西、江西等地遭受严重洪涝灾害，防汛形势不容乐观。

当前，我市正值主汛期，暴雨天气时有发生。那么，我市防汛工作准备情况如何？能否顺利迎接防汛“大考”？日前，记者就相关情况进行了采访。

提高认识 绷紧防汛“主弦”

我市位于河南省中部，据历史气象资料，年平均降水量为727．7毫米，汛期一般为6月1日至9月30日，主汛期为7月上旬至8月下旬。

我市现有水库47座。其中，大型水库1座，中型水库2座，小型水库44座。大型水闸3座，中型水闸28座。流域面积超过1000平方公里的主要防洪河道5条，河道分洪口2处。今年，我市防汛的重点是市区河湖水系、47座水库、北汝河及大陈闸、沙河、颍河、南水北调工程以及山丘区山洪灾害。

受暴雨等极端天气影响，我市防汛工作面临巨大困难。我市位于沙颍河上游，沙颍河是我省主要防洪河道，其源头山区是我省暴雨和特大暴雨集中暴发区。目前，北汝河上游河段没有大型水库工程控制，北汝河承担的防汛压力较大，在全省防汛工作中占有重要位置；我市地处山区向平原过渡地带，西北地势高，东南地势低，23个山冈区乡镇地势坡降大，洪水汇流快，山洪灾害突发性强，预见期短，防洪压力较大；我市降雨时空分布不均，主要集中在主汛期，全年平均降雨量700毫米，6－9月份汛期降雨量占全年降雨量65％，特别是近年来，随着全球气候变暖、厄尔尼诺现象发生，影响天气的因素更为复杂，发生局部特大暴雨洪水等极端灾害性天气的频次、强度均呈增加趋势，防汛难度持续加大。

市防汛抗旱指挥部相关负责人表示，近几年，我市应对洪涝灾害的工程防御能力虽有一定提升但仍存在不少薄弱环节。例如老城区排水管网建成时间早，且管网建设标准低，设计管径小，部分区段地下管网已经超期服役，出现腐蚀、老化现象，排水能力已不能满足城市排水防涝的需求。市区水系连通工程目前已建成投用，防汛调度方案也初步编制完成，清潩河、灞陵河现已达到50年一遇防洪标准，但工程完工后还未经过较强降雨和洪水检验。城区主次干道低洼积水地段、隧道及立交桥区、污水处理厂、人防工程、危旧房和建筑工地等，是市区防汛工作的重点。特别是河湖水系在高水位运行情况下，雨水排出速度减缓，积水时间延长，影响道路通行。我市主要防洪河道北汝河、沙河、颍河的防洪标准只有10－20年一遇；44座小型水库虽然已完成除险加固，但多数还没有经受蓄水考验；31座大中型病险水闸，只有16座进行了除险加固，还有大陈闸等15座仍存在程度不同的病险问题；南水北调中线防洪影响处理工程尚未全部完工，存在防汛隐患。全市19个山丘区乡镇的山洪灾害防御五级四包责任制体系仍需进一步强化落实，需对防御预案中的预警与群众转移加强宣传、培训和演练。由于我市连续多年干旱少雨，没有发生较大汛情，部分干部群众，尤其是少数基层领导干部思想麻痹，对防汛工作的重要性缺乏足够认识，落实不力，被动应付，流于形式。

超前部署 打赢攻坚“硬仗”

市委、市政府高度重视防汛工作，各级领导先后对全市城区防汛工作进行实地调研，对各分包重点防汛工程的防汛工作进行实地督导检查，并召开专题会研究相关工作。5月10日，我市召开防汛工作会议，贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，对全市防汛工作进行部署。

开展全面细致的汛前检查。2月21日，市防汛办发出《关于认真做好2017年防汛准备工作的通知》，组织工程管理技术人员对各类防洪排涝工程设施和河道内采砂、设障情况进行徒步拉网式检查，重点对全市的水库进行了安全隐患大排查，查出问题建立台账，逐项整改；对市区下穿隧道、立交桥、泵站抽排水设备进行排查养护试车，对容易积水路段街区、雨水管网、污水管网进行疏挖，修订完善了积水点管控、移动泵车防汛值守、收水井管理、河道出水口管理、城市防汛重点部位管控等各项制度。

明确各级各部门防汛责任。对每段河道、每处险工、每座水库、每座水闸、市区每座桥涵、泵站都明确了责任领导和分包单位，签订了防汛责任卡。5月15日起，全市各级防汛部门开始24小时值班，密切关注天气变化趋势，全面、及时、准确掌握各类汛情信息，为领导防汛调度指挥提供准确依据。

落实物资储备和队伍组训。按照防汛部门储备和社会有关部门储备相结合的原则，足额储备各种防汛抢险物资，明确管理调运办法，保证随时调用。储备的防汛抢险物资有救生衣、救生圈4007件，麻袋、编织袋111．17万条，编织布2．6万平方米，橡皮舟、冲锋舟46只，铅丝31．865吨，钢材79吨，块石0．604万立方米。同时，根据今年防汛任务具体情况，以市、县防汛办和军分区、人武部为主导，组建以专业防汛队伍和群众防汛队伍相结合的、不同层次的防汛抢险应急队伍，保证关键时刻拉得出、抢得上、守得住。

修订完善各类防汛预案。结合病险水库除险加固以及河道治理后新的工程变化情况和水文特点，对全市防汛抢险应急预案进行了修订完善。各县（市、区）对本辖区内的每座水库水闸、每段河道、每处防洪区的防汛预案也都进行了修订细化，确保预案科学合理、切合实际。

加强预防未成年人溺亡工作。5月22日，市水务局发出《关于做好预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》，并于5月26日专题召开会议部署预防未成年人溺亡专项治理工作，要求各县（市、区）及水利工程管理单位按照“属地管理、分级负责”的原则，对辖区内的水利工程、河道等存在的深水区域开展摸底排查并登记造册，设置危险警示标识，对位置不当或老旧模糊的危险警示标识进行补充更新，配备必要的救生器材。目前，我市已新设安全警示牌281块，救生衣660套，救生圈430套，安全绳1500米，发放宣传书5000余份。各工程、河道管理单位安排人员对重点水域不间断巡查，全力以赴做好预防工作。

“通过有效布置与检查，各级各部门对今年全市的防汛情况从整体到局部细节，做到了未雨绸缪、周密部署、全盘掌握。”市防汛抗旱指挥部相关负责人告诉记者。

城市防汛 构筑安全屏障

“坐船出门”“游泳上班”“城中看海”……暴雨引发城市内涝，给市民带来众多困扰，传统的防汛手段已不能满足城市发展的需求，因此，科技防汛成为城市防汛新目标。

在汛期来临前夕，市供排水监管中心依据我市实际情况，利用管道高清潜望镜、管线探测雷达、管道机器人等先进设备对全市排水管网进行了全面巡查。

“这些设备几分钟即可看到管道内是否出现堵塞、泄漏，非常方便快捷，也减少了人员到管道内部进行检查的危险。通过这些设备，工作人员可以对全市的供排水管道进行快速检测，及时发现存在的问题。”市供排水监管中心负责人向记者介绍道。

据了解，管道潜望镜由采集探头和主控面板两部分组成。通过LED灯照射和探头视频拍摄，地面的工作人员可以清楚地看到管道内部情况，并可以通过主控面板对探头进行调整，实时录制并保存被检测对象的内部影像，为后期管道的疏通、检修提供依据。管线探测雷达利用电磁波探测所有材质的地下管线，也可用于地下掩埋物体的查找。管道机器人安装有可移动的摄像头，工作人员可以通过主控面板控制机器人的行驶方向，调整摄像头对管道内的不同区域进行拍摄，检查过程中，管道内部的情况清晰可见。

除全新的管道检测设备外，我市还建立了许昌市排水管网地理信息管理系统。对中心城区的污水管网和雨水管网进行了全方位的录入与建档，对市区各铁路桥的14个排水泵站，均实现在线监控，工作人员可以通过手机终端实时查看每条管道的高程、流向、埋深、坐标等各方面数据，实现了多渠道、广覆盖、高密度的预警信息发布和实时在线监控，为有效开展区域内汛情监测、防御和处置城市内涝灾害提供了强有力技术支持。

城市防汛是我市今年防汛工作的重中之重，目前，我市雨水排放系统主要由三条外河（即清潩河、清泥河、小洪河）、五条内河（即护城河、许扶运河、运粮河、天宝河、学院河）以及劳动路引水渠组成。市区现有排水管网925．5公里，道路下穿隧道1处、立交桥7座、地下通道2处，排水泵站25座。

为提高我市排水体系的疏浚能力，近年来，我市已对城区的护城河、清潩河、清泥河、运粮河等多条河道进行了清淤疏浚，对城区内泵站的老旧水泵进行了更新，并为重点泵站配备了备用电源，各责任单位对辖区内的排水设施和防汛排涝设备进行了疏挖和检修，现已完成了对主要路段及易积水路段排水设施的二次疏挖和检修，共疏挖箅子井3618座，冲管35400米，维修机泵等设备40台（套），保证汛期排水设施畅通、防汛排涝设备运行状态良好，进一步提高了我市的防汛排涝能力。

此外，我市已完成护城河、清潩河、清泥河、学院河、运粮河等多条河道环通整治及蓄水。针对中心城区河湖水系防汛问题，市水务局多次召开专项会议并邀请了省水利厅、城建、规划等方面专家进行研讨，制订了《许昌市市区河湖水系防汛调度预案》，以确保中心城区度汛安全。

统筹规划 确保安全度汛

2017年我市防汛工作总体目标是：在规定防洪标准内，保证主要河道堤防不决口，水库不垮坝，平原排水畅通；城市安全度汛；主要交通干线正常运行；工矿企业正常生产；对超标准洪水做好应对安排，全力保障人民群众生命安全，最大限度减轻灾害损失。

当前，我市防汛已进入关键时期，做好各项工作，保障人民群众生命财产不受损失，是各级各部门的责任所在。

认真落实各项防汛度汛措施。严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，各级防汛部门和工程管理单位确保通信畅通，及时准确掌握雨情、水情、工情，做好统计上报工作；严格落实防汛值班督察制度，对值班情况实行不定时督察制度，发现问题通报批评，并责令及时整改；加快各类河道、水闸、水库、南水北调防洪影响处理等防洪工程建设进度，及时清除河道内阻水的临时施工设施；实行问责制，对防汛工作实行过程追究、隐患追究，对擅自脱岗、防汛措施落实不到位、工作不力的单位和个人进行问责追究。

突出抓好防汛重点工作。水库防汛。44座小型水库既是防汛重点，又是难点，汛期严格按照批准的调度运用计划执行，加强值班，密切监测水库运行状况，发现问题及时果断处理。河道防汛。高度重视北汝河等重要防洪河道防洪工作，切实强化汛前准备和汛期抢险各项措施，确保河道堤防安全和行洪通畅。市区防汛。进一步排查市区入河雨水管网、易积水区域，逐处登记造册并制订应急方案、落实汛期看护责任人，针对市区河湖水系必须加强预警、观测，适时进行涵闸启闭，调整下泄流量等，在确保防汛安全的前提下，尽量缩短预泄水时间，保持水系景观效果。

扎实做好山洪灾害防御。督促禹州、襄城、长葛进一步修订完善山洪灾害应急预案，加强山洪灾害防御宣传，组织群众进行培训和转移演练。要做到提前预警，一旦发生险情，及时转移受威胁群众，全力防止群死群伤事件发生，最大限度减轻财产损失。

坚持防汛抗旱两手抓。2012年以来，我市经历了连续4年的枯水年份，水利工程普遍蓄水不足，大部分天然河道长期断流，地下水位普遍下降，影响了城乡供水。要抓住今年汛期可能出现雨量丰沛的有利时机，密切关注天气变化，加强旱情监测，加强水资源统一管理，在保证防汛安全的前提下，科学调度水利工程，做好蓄水保水工作，优化供水方案，多拦蓄，多引水，最大限度利用好雨洪资源，为汛后农业灌溉、城市生产生活、生态用水提供保障。

切实做好城市防汛排涝。全面排查汛期安全隐患。督促相关部门对容易出现安全隐患的重点部位，再次进行详细排查，制定整改措施，抓好整改落实，对各泵站、涵闸等设施的机泵、电气设备和供电线路再次进行检修、调试，及时进行维修和更换，确保汛期正常运转。加大排水管网的排查力度。加快积水点改造力度，对老化严重、管径偏小的管网以及今年新出现的积水点制订改造方案。加大汛期排水设施疏挖力度。对雨后管网、检查井内的垃圾、淤泥及时清理，确保排水设施通畅；合理调度河湖水系蓄水水位，在保证我市城市防汛安全的基础上，兼顾景观蓄水。