党员设岗定责，问题不出组有人管

留守儿童乐园内愉快玩耍的孩子们

核心提示

“两委”参谋岗提议组建舞蹈队、修建垃圾池，流动党员岗为村民提供种植杭白菊、养殖蜗牛等致富信息，关爱老幼岗开展对口联系帮扶……

如何让无职党员“动起来”，出谋划策为村民谋福利？建安区前宋村党支部通过实行“一编三定”工作法，调动了无职党员参与村务、管理事务、尽好义务的积极性，增强了基层党组织的战斗力，走出了一条新形势下发挥农村无职党员先锋模范作用的新路子。“一编三定”工作法受到省委书记谢伏瞻充分肯定，并在全市推广。

成立村庄规划组，无职党员“无责”变“有责”

前宋村位于建安区西北部，西挨禹州市，南与襄城县接壤，是个位置偏远的行政村。该村有11个村民组2680口人；村“两委”干部4名；党员44名，其中无职党员40名。该村除外出打工和因病卧床不起的党员外，根据“一编三定”工作法，其余31名无职党员全部上岗履职。

“2016年，全村31名无职党员向村‘两委’提出合理化建议共16条，帮助完成道路修建、排水沟修砌、村内环境整治、街道绿化等重大事项6项，引进经济发展项目3个，调解家庭矛盾、邻里纠纷17起，消除安全隐患5起。”前宋村党支部书记宋子贤说。

据介绍，前宋村的“一编三定”工作法起源于20世纪80年代。当时，为改善村容村貌，该村启动了村庄建设规划工作。由于工作繁重，推动工作的力量薄弱，该村党支部筛选了一部分思想觉悟高、有能力为群众服务的无职党员，组成了村庄规划组，帮助村“两委”开展工作。

事后，该村党支部对这一做法进行了梳理总结，又成立了安全稳定组、财务监督组等，把无职党员编进这些组，引导他们发挥作用。

2006年，许昌市委提出在全市开展无职党员设岗定责试点工作后，前宋村进一步规范和完善了以前的做法，逐渐形成了无职党员“一编三定”工作法。

围绕群众期盼，设置11个岗位

“发展需要、群众期盼，是前宋村实行‘一编三定’工作法、发挥农村无职党员作用的出发点和落脚点。”宋子贤说，前宋村以前成立的各种组，都不是“拍脑袋”决定的，而是根据形势发展需要，充分考虑群众诉求成立的。比如，1981年参观完大邱庄后，为改善村容村貌，就成立了村庄规划组；1985年开发沙场，有了集体经济，为了把钱管好，就成立了财务监督组；1988年社会治安不好，偷盗、打架现象突出，就成立了安全稳定组；1990年后，要大力发展经济，就成立了经济发展组；后来物质条件好了，为抓好精神文明建设，就成立了文明建设组；外出打工的多了，就成立了关爱老人儿童组、信息开发组等。

目前，前宋村有“两委”参谋岗、流动党员岗、脱贫攻坚岗、村庄规划岗、经济发展岗、文明建设岗、环境卫生岗、安全稳定岗、民事调解岗、村务监督岗、关爱老幼岗等11个岗位，基本做到了发展所需和群众所盼“全覆盖”。

岗位的设置，说到底是为了服务村民。为了保证每个党员人尽其才、才尽所用，前宋村党支部对每个无职党员的性格特点、能力特长、自身意愿等进行认真摸排，然后根据每个党员的情况“定向投放”，精准安排岗位，让每个党员发挥作用“有舞台”。

党员设岗定责，问题不出组有人管

7月19日9时许，4岁的宋琪涵被爷爷送到了前宋村留守儿童乐园。一走进儿童乐园，小琪涵就挣脱爷爷的大手，奔向滑梯旁的小朋友。

在党员范亚丽等人的看护下，包括小琪涵在内的60余名留守儿童井然有序地滑滑梯、蹦蹦床、玩积木、看动画片。午休过后，留守儿童乐园的舞蹈课和文化课相继开课，小琪涵等孩子在舞蹈教室内跟着老师翩翩起舞；在隔壁房间内，已经上学的留守儿童认真地写着暑假作业。

“以前，一放寒暑假，村里的孩子就在一起玩耍，不是下河游泳，就是追逐打闹。我们这群老头子、老太太也管不住他们，成天担心他们出意外。自从村里建了留守儿童乐园，孩子们有玩耍和学习的地方了，我们这些当爷爷、奶奶的省心了，他们外出打工的父母也安心了。”村民宋建甫说。

通过定岗位、明责任、压担子、提要求，前宋村有效地激发了无职党员关心党内事务、村集体和群众的热情，使党员主体作用得到有效发挥，村级事务管理的科学化、民主化水平得到提升。如“两委”参谋岗先后提出组建舞蹈队、修建垃圾池、开发湿地旅游项目等合理化建议；流动党员岗为村民提供了种植杭白菊、养殖蜗牛、饲养肉牛等致富信息；村务监督岗坚持每年年底对村级收支情况进行复查，确保把每笔支出都用在为民办事上；安全稳定岗坚持每天定时夜间巡逻、维护学生交通安全、参与秸秆禁烧督导；文明建设岗开展寻找好媳妇、好公婆、好党员、和睦家庭等活动，弘扬善孝文化和社会主义核心价值观等。

“党员设岗定责以后，小问题不出组有人管，小矛盾不耽搁有人问，小事情不费神有人理，小困难不担心有人帮，村里无事生非、打架斗殴、打牌赌博等基本绝迹。”村民郑大凡感慨地说。

加强党员教育，微信群里上党课

前宋村开展“一编三定”工作至今已30多年，始终保持旺盛的活力和生命力。对此，宋子贤表示，持续加强党员教育,不断提升党员素质，是实行“一编三定”工作法的坚实基础。

“作为‘一编三定’工作法的参与者和践行者，党员的素质高低、能力强弱，直接决定这项工作能否顺利持续开展。”宋子贤介绍，多年来，前宋村一直很重视党员教育，每年都有针对性地制订学习计划，认真落实“三会一课”制度。村里每周至少召开一次支委会，每半个月召开一次党小组会，每个月召开一次党员大会，每季度上一次党课，每次上党课前都组织党员重温入党誓词，并实行了支部成员轮流上党课制度。村里还建立了包括全体党员和村民代表的微信群，建立党员“政治生日贺信谈话”制度，把党员教育抓在日常、严在经常，严肃和规范党内政治生活，持续强化党员教育管理，提高了党员素质，为其履岗尽责奠定了基础。

此外，前宋村“一编三定”工作能长期坚持，还有一个重要的原因就是建立了“定期评岗、动态管理”工作机制。他们通过定期汇报、定期评议、定期奖惩、定期调整，保持了无职党员队伍的生机和活力，激发和调动了无职党员履职尽责的积极性。

“尽管村里对无职党员的补贴很少，但大家的积极性很高。根本原因：一是大家的出发点就是讲奉献，不是来索取的；二是党员们更看重政治荣誉，排名在前受到表彰，排名落后要表态发言，有时还调整岗位，并且张榜公布，人都是要脸面的，谁都不愿丢这个人。”文明建设岗组长宋文正说，正是因为建立了一套让无职党员自我加压、自我提高的良好机制，使得他们学有榜样、干有目标、比有对手，尽职尽责、争当先进。