用“柔性执法”换城市美丽

李梦

城管队员帮助商户拆除广告牌

核心提示

一个城市的市容市貌，如同一个人的脸面。

许昌城管“柔性执法”实践被全国政协“规范城管执法行为”专题调研组“点赞”；许昌市城管局摘下全国文明单位的“金字招牌”，在全国城管系统开创先河……

从1987年至今，从最初的“简单执法”到“刚性执法”，再到如今的“柔性执法”，许昌的城市管理已成为亮丽许昌的崭新名片，并成为全省乃至全国的城管典范。

那么，城市管理的“许昌模式”到底是什么呢？8月3日，记者跟随普通的城管队员，通过他们的工作阐释城市管理的“许昌模式”。

人物名片

李梦，市城管局城管监察支队女子大队一名普通的城管队员。作为一名基层城管队员，她见证了许昌市“服务型城管”建设的全过程，也在日常执法中赢得了口碑。

工作心声

和摊贩打交道永远不要以管理者自居。那种高高在上的姿态，永远得不到摊贩的理解和支持。城管队员和摊贩不是对立的，因此执法时要讲究技巧，一脸微笑、一声您好或许就能收到很好的效果。

寄语未来

在以后的工作中，我们要坚持以人为本、以教育为先、服务管理的理念，把服务群众作为责任、把群众满意作为标准，变“刚性执法”为“柔性执法”，变“突击型执法”“运动式执法”为“常态化执法”“规范化执法”，由“管制型执法”向“服务型执法”转变。

服务走在管理前面，成就最打动人的管理

漫步许昌街头，红色的便民亭、绿色的公共自行车、橘黄色的环卫清运车、蓝白相间的城管执法服务车……“服务型城管”带来的是一道色彩斑斓的亮丽风景线。

在市区议台路与前进路交叉口东北角，整齐地坐落着12个红色农副产品便民亭。摊主栗国朝坐在自己的亭位里，身后整齐地码放着一箱箱蔬菜水果、一瓶瓶酱醋调料。

“以前，单位效益不好，我卖水果补贴家用，但每天都有城管队员来执法，老被他们说也不是个事儿。”栗国朝说，去年年底便民亭建好后，他有了固定摊点。如今，许昌市这样的农副产品便民亭有65个。

许昌市建成的全市闭合的公共自行车网络，在我省规模最大、管理最好，已成为一张亮丽的名片。政府购买服务方便市民出行，成为许昌市“服务型城管”建设的又一个缩影。

能否解决城管问题的关键和根本，在于城管职能是否转型、城管队伍是否文明、城管服务是否丰富。只有以人为本、便民利商、疏堵结合、规范有序、强化服务、立足民生，才能让许昌市“服务型城管”的品牌越叫越响！

基层城管队员温情执法，摊贩主动配合

李梦是市城管局城管监察支队女子大队一名普通的城管队员，是城管队员里的“老资格”。大学毕业后，她的第一份工作就是城管。

至今，李梦还记得刚入行时，同事告诉她“什么是城管”：“城管就是上管天，下管地，中间还要管空气。”李梦解释说，“天”指高层建筑物、广告牌等，“地”指非法占道、流动摊贩等，“空气”指噪声污染等。

夏季街上卖水果的摊贩最难处理。时隔数年，李梦仍记得那个曾天天在街头出现的卖瓜男孩儿。“20多岁，怎么劝都劝不走。”李梦说，与男性城管队员相比，女性城管队员最大的优势是“有耐心”。她每天都会与该男孩儿聊天儿，劝他配合自己的工作。该男孩儿告诉李梦，他是个孤儿，如果失去这个摊位，不知道怎么活下去。

几次“苦情话”听下来，李梦心软了，请领导安排该男孩儿学门技能，最好是上辖区内的那个裁缝学校，因为毕业后包分配。在城管部门领导的协调下，该男孩儿顺利进入裁缝学校就读，并且学费全免。毕业后，他进入一家鞋帽加工厂工作，有了稳定的收入。

李梦告诉记者，许昌市区有个特殊现象，流动摊贩见了城管并不会胡乱收拾一通拔腿就跑，而会向城管队员点个头，收拾一下自行离开。“没必要强行驱赶！你多劝几次，他们自然会不好意思，然后主动配合你的工作。”

“城市干净有序，我们的价值就得到了体现”

工作中，李梦哭过、笑过、埋怨过。执法对象由于很多是弱势群体，过去很容易产生对立情绪，但现在越来越多的群众理解、支持城管队员的工作，这一点让李梦很欣慰。

“和摊贩打交道永远不要以管理者自居。”李梦说，那种高高在上的姿态，永远得不到摊贩的理解和支持。“我们和摊贩不是对立的，因此执法时要讲究技巧，一脸微笑、一声您好或许就能收到很好的效果。”

李梦所说的这些，正是女性城管队员“柔性执法”的精髓。女性所具有的亲和力加上一些执法技巧，有时候的确事半功倍。

“穿上这身制服，就要对城市管理负责。”李梦说，她从没觉得做城管队员有什么“不体面”。“城市干净有序，我们的价值就得到了体现。”

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