坚持以人为本 让市民生活得更好

芙蓉湖在2015年9月6日完成了蓄水。如今，一泓清水滋润着湖岸青草，景色醉人。记者 牛书培 摄

核心提示

8月7日，我市全面深化文明城市创建暨文化强市建设工作会议强调，建设和谐宜居之城，要坚持人民城市为人民，深入贯彻以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念，抓好规划建设，强化城市管理，突出生态创建，不断提高城市宜居程度和群众幸福指数。

市民有何反响？专家如何分析？职能部门如何着手？8月8日，记者对此进行了采访。

“许昌模式”令人骄傲，大家都要为建设家乡出把力

“你看看清潩河两岸这环境、这健身设施，在家睡懒觉都浪费了！”8月8日6时30分，沿着魏都区健康园健康步行道跑到天宝桥附近的市民刘晓珉笑着说，“在这里锻炼身体，感觉很爽！啥叫和谐宜居？这就叫和谐宜居！”

7时10分许，许都公园北门附近，市民马哲在一台“TDM-惠民端”旁，用手机连接上免费Wi-Fi，开始浏览新闻。“我市提出建设崇德向善之城、文化厚重之城、和谐宜居之城，我支持、拥护！这么多年的创建之路，让老百姓切切实实感到许昌在发展，也让我感到有股心劲，也得奋发向上！”马哲说。

许都公园，不少市民带着孩子在免费的儿童游乐场内愉快地玩耍。几个青年人在崭新的标准篮球场上肆意挥洒汗水。

“你看许昌现在多好，我们老年人锻炼身体、买菜、送小孩儿上学越来越方便。”市民李爱琴说，“和谐宜居之城，我的理解是市民都很文明，没有打架骂人的，而是互相帮助、邻里和谐。在这方面，每个市民都得‘建设’自己。”

在文峰游园带孙子的63岁市民宋迎福说：“我眼睁睁地看着许昌发展成这样。我的经验是，不管建设啥城，市民都得出把力。”

方塘智库创始人、商丘人叶一剑认为，系统思考城市与水的关系，是中国城市营造智慧的集中体现。许昌把治水与建设和谐宜居城市相结合，富有战略远见。从超越水利和景观水的角度思考城市水系打造，使其与生态文明相结合，也是比较先进的。许昌有好的环境，配以崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明氛围，放到中原城市群乃至全国来看，都是值得肯定的。

城市建设要提升规划品位，城市管理精细化正当时

由郑州大学社会管理河南省协同创新中心精心打造的《河南社会治理发展报告（2017）》指出，和谐宜居之城应当具有良好的居住环境、人文社会环境和生态自然环境，既达到一定程度的经济发展水平，又保证为居民提供绿色、和谐的生活环境。

许昌学院城乡规划与园林学院院长、教授吴国玺认为，和谐宜居之城建设，首先要贯彻落实新发展理念，提升规划品位。要尊重自然，把以人为本、传承历史、绿色低碳理念融入规划全过程，留住城市的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。在城市空间上，应根据总体规划和功能分区，做到既突出个性又整体协调。在城市建筑上，突出地域特色，精心保护历史建筑，打造城市建筑特色，提高单体建筑设计水平，增强建筑立面装饰美感。

吴国玺说：“城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市，让城市再现青山绿水。”

在接受记者电话采访时，郑州大学公共管理学院副院长、郑州大学社会治理河南省协同创新中心办公室主任樊红敏说，随着市民环境意识、生活理念的增强和服务需求的增长，城市管理面临着从粗放到精细的转变。城市管理精细化正当时。这就要求在便捷服务、社区建设等方面做到精细化、个性化，如共享公共交通、垃圾分类处理、社区养老、社区远程医疗等服务。

“建设和谐宜居之城，也要将人文精神融入城市管理。精细化管理是要让底层群众、边缘群体也感到温暖。”樊红敏说。

为解决“千城一面”的问题而努力

“在城市规划建设中，我们始终按照市委、市政府的要求，坚持以人为本，致力改革创新，持续强化城市管理服务，目的就是让人民群众生活得更方便、更舒适、更幸福。”市城乡规划局编审科科长许洋说，我市在城市建设中始终坚持规划引领。今后，他们将按照建设和谐宜居之城的要求，为解决“千城一面”的问题而努力。

在城市精细化管理方面，许昌市也取得了不俗的成绩，为和谐宜居之城建设打下了坚实的基础。今年以来，市数字化城管中心共受理垃圾暴露、绿地脏乱、无照经营游商、非法小广告、道路破损、道路不洁等各类城市管理案件224211起，结案221969起，结案率为99%，按期结案率为86%。智慧城市建设方面，今年4月，10台智能终端设施“TDM-惠民端”在许都公园和科技广场附近正式投入使用。“许都通”实现加载公共自行车、充电桩、公交车等服务功能，目前已制发150余万张。

今年1至6月，我市3个省控河流出境断面总达标率为100%，集中式饮用水水源地水质持续保持达标率100%。在电代煤、气代煤工程方面，截至6月底，完成省定半年目标任务的165%，10蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务完成省定半年目标任务的111%。

“为了建设和谐宜居之城，我们将按照市委、市政府的安排，拉起生态红线和环保高压线，依法、科学、铁腕治污。”市环保局大气办主任张觉敏说。

新闻连连看

许昌的城市荣誉称号

中国优秀旅游城市（2004年）

国家园林城市（2006年）

国家森林城市（2007年）

国家卫生城市（2009年）

全国文明城市（2015年）

其他国家级荣誉

中国三国文化之乡：2006年9月，经中宣部批准，中国民间文艺家协会命名许昌为中国三国文化之乡。许昌拥有丰富的三国历史文化遗产，至今仍保留60余处。

中国陶瓷文化之乡：2006年9月，中国文联和中国民间文艺家协会受中宣部委托，将禹州命名为中国陶瓷文化之乡。

中国蜡梅文化之乡：2006年，鄢陵被中国民间文艺家协会命名为中国蜡梅文化之乡。如今，鄢陵蜡梅已走进美国林肯纪念馆、中南海紫光阁。

中国大禹文化之乡：禹州仅其地名就让人产生丰富的联想，更有古钧台、禹王锁蛟井等古迹遗址，流传着大禹神话传说。2008年1月，禹州被中国民间艺术家协会命名为中国大禹文化之乡。

中国烟草文化之乡：襄城县的种烟历史超过400年，是中国三大烤烟发源地之一，曾被毛泽东主席命名为“烟叶王国”。2008年，襄城县被中国民间艺术家协会命名为中国烟草文化之乡。