摘要: 碧水绕城、绿树融城、繁花簇城,是人们对美好城市生活的愿景。在许昌,这些已经触手可及。白云清风、碧水蓝天,满城青翠、四季花香……漫步莲城街头,不少市民都会放慢脚步,尽情享受林木葱茏的“天然氧吧”。
我市加快海绵城市建设,改善了生态环境,涵养了水源
城市道路绿树成荫,市民享受天然氧吧
我市实施河湖水系连通工程,打造人与自然和谐的生态环境
儿童娱乐设施完善,丰富儿童日常生活
碧水绕城的良好生态环境
碧水绕城、绿树融城、繁花簇城,是人们对美好城市生活的愿景。在许昌,这些已经触手可及。白云清风、碧水蓝天,满城青翠、四季花香……漫步莲城街头,不少市民都会放慢脚步,尽情享受林木葱茏的“天然氧吧”。
让森林走进城市,让城市拥抱森林。早在2006年1月和2007年5月,我市就成功创建了国家园林城市和国家森林城市,园林绿化工作走在全省前列。之后的十年,我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持“一张蓝图绘到底”,始终把生态园林建设作为改善环境、惠及民生的重要载体,走出了一条具有许昌特色的创建之路。
十年磨一剑,如今的许昌,“城在林中、绿在城中、花在眼中、家在园中”,绿色正以线的秀美、点的铺陈、块的厚重,编织着城市的美丽。通过国家生态园林城市创建,我市的城市面貌开启了神奇的“蝶变”之旅,“开窗见绿、推门进园”的生活愿景已悄然成真。
规划引领 科学布局城市绿地系统
满城尽道景色好,为有妙笔绘蓝图。
创建国家生态园林城市伊始,我市就坚持先规划、后实施的发展战略,通过高起点、高标准、高品位的城市绿地系统规划,建立良好的生态宜居环境,突出战略性和超前性,着力构建总量适宜、布局合理、植物多样、景观优美,适应城市未来发展要求的绿地系统体系。
着眼大生态、大园林、大产业的发展理念,构建城乡绿地一体化格局。我市根据地域自然条件和历史文化特征,优化组合城市绿地布局,编制实施了《许昌市城市绿地系统规划(2015—2030年)》,形成了“环、带、楔、点、片、网”相结合,以“一轴、三环、六纵六横水系、十纵十横路网”为重点的城市绿地系统;坚持“以城促乡,以乡辅城”,确立市域大环境概念,建立城乡一体的绿化格局,形成完整有机的绿化系统。多年来,通过实施绿地系统规划,城市中心区绿地布局更为合理,大环境绿化显现规模,形成了“蓝轴绿脉花廊嵌莲城、两环三带四海二十园”的结构格局和“城水共生、绿廊穿插、绿野环绕、林水相依、花城相伴”的内陆林水相融共生的城市绿地风貌特色。
融合空间、道路、水系、景观、绿地等要素,构建协调共生格局。我市结合城市空间布局和景观设计,统一规划、因地制宜,进一步均衡绿地分布;加强城市中心区、老城区的绿地建设和改造提升,紧密围绕居民日常休憩、出行需求,结合旧城改造、棚户区改造项目,通过搬迁建绿、拆违还绿、破硬增绿等形式,加快公园绿地、居住区绿地、道路绿化和绿道建设,完善绿地系统综合功能;注重城市发展中各要素协调共生的关系,依照动态、循环、优化等规律,协调城乡发展,推动市民群众生产生活向绿色、低碳、环保方面转化。
突出生态性、系统性、地带性原则,构建长远规划与近期实施统筹推进格局。我市以生态效应为核心,结合城市位置、气候等自然条件和生态环境现状特点,科学分级,合理分布各类园林绿地,规划人与自然和谐的生态环境,先后组织完成了《许昌市林业生态建设规划》《许昌市生物多样性保护规划》《许昌市城市绿道建设规划》《许昌市城市湿地资源保护规划》《许昌市步行及自行车交通体系规划》等专项规划,将长远规划与近期实施有机结合起来,全方位进行弹性规划,为城市的远景发展留有余地。
扩绿提质 着力提升园林绿化水平
按照“规划扩绿、工程造绿、见缝插绿、立体增绿”的工作思路,我市立足本地优势,深刻挖掘历史文化内涵和乡土资源特色,打造园林人文景观,扩绿提质、能绿尽绿,改善生态环境,提升城市品位,赢得了广大市民群众对城市园林绿化的一致称赞和高度评价。
完善道路建设,构建“一路一景”格局。我市结合城市道路建设实际,将带状绿地与道路景观有机融合,围绕“一路一树一花一景”,相继建成以樱花、海棠等植物为主体的景观特色道路。目前,我市建成区城市道路绿地达标率达87.02%,城市道路绿化评价值为9.21。
紧扣文化内涵,打造“一园一品”景观。在公园绿地建设过程中,我市注重园林景观与历史文化的有机融合,着重彰显历史文化特色,注重古城、护城河等历史文化遗产的保护开发,塑造了历史与现代完美融合的园林文化景观。同时,突出大绿量、高品位,增加建筑小品,注重色彩搭配,建成了154个公园、游园和广场,打造了“全年常绿、四季有花”的园林景观,让市民亲绿近绿,享受绿色空间。目前,我市建成区公园绿地服务半径覆盖率达91.92%,城市园林绿化建设综合评价值为9.25。
实施“细胞工程”,建设园林式居住区(单位)。我市积极开展园林式居住区(单位)绿化达标活动,市规委会、规前技术委员会对全市新建居住区园林绿化指标逐一审核、把关,力求居住区(单位)高标准规划、高质量施工。在园林式居住区(单位)评选标准的基础上,将全市居住区(单位)绿地率上调5个百分点。目前,全市共获得河南省园林式居住区(单位)26个、许昌市园林式居住区(单位)317个,建成区园林式居住区(单位)达标率达到76.2%。
整合自然资源,推广节约园林建设。依据《许昌市建设节约型城市园林绿化指导意见》,我市积极推广节约型园林建设,实现了绿地生态效益的最大化。加快海绵城市建设,划定了35平方公里试点区域,共谋划海绵城市建设项目128个,概算投资28.7亿元。同时,在城市园林绿地建设中优先使用国槐、垂柳等乡土树种,地被植物优先选用葱兰、鸢尾等宿根花卉,建设集雨型绿地,采用微喷等先进节水技术,使用建筑垃圾再生利用的透水砖铺设广场、游园步道,节约型绿地建设率高于80%。
目前,全市建成区绿地面积达3463.71公顷,绿化覆盖面积达3858.91公顷,公园绿地面积达720.66公顷,城市建成区绿地率36.46%、绿化覆盖率40.62%、人均公园绿地面积12.34平方米,已经形成了功能完善、布局均衡的城市绿地系统。
生态修复 倾力打造生态宜居环境
为改善城市生态宜居环境,近年来,我市不断加大生态修复力度,从加强城市绿地及生态环境保护、实施河湖水系连通工程、开展节约型园林绿化、建设海绵城市等方面入手,不断加强城市生态环境保护。
实施河湖水系连通工程,消除城市黑臭水体。自2013年以来,我市投入资金73亿元,大力实施清潩河、饮马河、灞陵河等水系景观建设和鹿鸣湖、芙蓉湖等园林景观建设,进一步改善了生态环境,提升了城市品位。中心城区河湖水系园建面积1300亩,绿化面积6500亩,绿化苗木45万株。同时,利用原有地形和自然驳岸的原生态景观,形成了以105公里环城河道、5个城市湖泊、4片滨水林海为主体的“五湖四海畔三川,两环一水润莲城”的城市水系格局,实现了“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的目标,
保护城市生态空间,构筑城乡一体化格局。为保护城市自然生态系统,我市制定了三大水系生态敏感区域的保护措施,完成了城市生态评估,制订并公布生态修复总体方案,建立了生态修复项目库。为全面修复城区各类废弃地,2007年以来,市政府先后3次累计投资1000多万元,修复建设了“香山公园”和秋湖湿地公园。为着力构筑城乡一体化的生态格局,市政府坚持以促进城乡生态系统健康发展和良性循环为出发点,大力实施林业生态建设提升工程和“绿满许昌”行动计划,相继完善了市区38公里外环通道防护林带,营建了市区外围96公里长的第二道环城防护林带;完善了270公里各类景观道路;贯通了市域内清潩河、小洪河、颍汝总干渠防护林带;建成4处总面积为10万亩的大型生态林海、5个高档观光农业生态园,大力营造生态林网以及经济林观光带,形成了“平原林海、天然氧吧”品牌。目前,我市建成区城市防护绿地实施率达95.26%。
实施蓝天工程,改善生态环境。近年来,我市大力实施严格的环境保护制度,强化统筹协调,加强执法监管,实施蓝天工程,开展燃煤、工业等大气污染综合治理,严厉打击环境违法行为;建设了5套PM2.5监测系统,全市环境空气质量得到了明显改善;大力发展低碳产业,推广清洁能源;积极推进供热计量改革,加强节能降耗管理;开展城市噪声环境整治,城市声环境质量明显改善;设置热岛效应观测站,重点建设和保护沿河林木生态圈、环城森林生态圈,缓解了城市的热岛效应;大力推广绿色建材,提高建筑能效,不断促进节能减排。近3年来,全市新建建筑中绿色建筑比例达72.47%,节能建筑比例达100%。
完善功能 提升居民生活幸福指数
近年来,我市从城市道路建设、垃圾无害化处理、城市综合管理等方面入手,完善城市功能,改善人居环境,不断提升市民群众生活的幸福指数。
完善交通设施,提升路况质量。近3年来,全市新建道路44公里,改造、整修道路284公里,人均拥有道路面积13.07平方米;全市共建成绿道90.6公里、步行道226公里;城市道路完好率达98.22%,城市主干道平峰期平均车速达41公里/小时;设置公共自行车站点350个,投放公共自行车8000辆,公共自行车日平均使用率达7人次/辆,在城市公共交通中出行分担率达23%。
完善治污设施,提升水环境质量。我市严格控制污水排放,投资兴建了7个污水处理厂,整治疏浚河道85公里,截流了410个排污口;在市区八一路、劳动路等路段新建截污管道,将原来直接排放入河的污水截流到污水处理厂处理;投资3.4亿元,在河道沿线建设污水处理厂提标和湿地等工程,地表水IV类及以上水体比率达到75%。2016年年底,城市污水实现应收集、全收集,城市污水处理率达97.99%,水环境质量达标率和管网水检验项目合格率均达100%。
实施垃圾无害化处理,促进资源化利用。目前,全市共有垃圾中转站57座、公厕261座,生活垃圾无害化处理率达100%;探索实行“户投放、村收集、乡集中、县转运、市处理”一体化模式,日清运率和无害化处理率均达100%;探索实行“政府主导、市场运作、特许经营、循环利用”模式,建筑垃圾收集率、利用率分别达到100%、95%,荣获河南省唯一的“建筑垃圾管理和资源化利用示范市”称号。这两项工作双双获得“中国人居环境范例奖”。2017年,市政府投资13.45亿元,启动静脉产业园建设,建成后将进一步提高资源利用效率,促进城市生态环境保护。
加强城市管理,持续优化城市环境。我市在城市环境卫生管理上,按照主次干道“每平方米路面灰尘含量不超过5克、10克,道路杂物滞留时间不超过5分钟、10分钟”标准,打造一批“双5、双10”道路,是全省唯一的“城市环境卫生管理工作示范市”;扎实开展城市环境综合整治,城市容貌评价值达9.2。2010年6月,许昌市数字化城管信息平台正式运行,设立了12319免费服务热线,覆盖全市所有职能部门和17万多个公共设施。截至目前,该平台共受理各类城市管理问题300余万件,结案率达99%。我市还荣获“中国人居环境范例奖”,是全省唯一的“数字化城市管理示范城市”。
精细管理 不断强化保障机制建设
自2006年成功创建国家园林城市以来,市委、市政府坚持奖牌拿到手,创建不松手,始终把生态园林城市创建作为改善环境,推动转型的重要抓手,作为彰显特色、打造品牌的重要路径,作为提升素质、惠及民生的重要载体,不断强化各项保障机制建设,实现了创建工作的常态化、长效化。
强化组织保障,健全工作制度。市委、市政府成立了高规格的“五城联创”指挥部,全面领导创建工作的开展。指挥部下设国家生态园林城市创建指挥部,协调统筹推进生态园林城市创建工作。创建指挥部明确了各项创建工作机制,采取民意测评、评比排名等激励机制,增强了各单位参与创建的主动性和责任感。我市先后出台了《许昌市城市绿化实施细则》《许昌市区园林绿化工程质量监督管理办法》等规范和指导性文件,为创建工作和园林绿化管理工作的有序开展提供了制度保障。同时,我市还大力推行绿地建设管理体制改革,向社会公开招标,实现了建管分离、阳光作业;实施分区养护、总体监管机制,推动了行业健康有序发展;将绿化管理纳入110城市应急联动服务系统,通过“市长信箱”“市长热线”建立民情通道,加大对园林绿化工作的监督管理力度。
加大资金投入力度,推广科研应用。各级财政部门均专门列项“城市园林绿化建设和维护资金”,通过财政投入、社会参与等方式,实现由政府投资向多元化投资共建的转变,确保了城市园林绿化维护资金逐年递增,为城市园林绿化建设提供了有力的资金保障。同时,积极与科研机构、高等院校合作,开展低碳交通、绿色建筑等科研工作,增加科研保障资金,加快科研成果的转化与应用,为创建国家生态园林城市提供科技支撑。
倡导全民参与,实现共建共享。在创建国家生态园林城市工作中,我市坚持全市动员、全民参与,充分利用报纸、网络等媒介加大宣传力度,调动社会各方参与创建的积极性;注重媒体宣传,不间断地对“创园”工作动态、典型事迹等进行报道;依靠群众力量,连续多年开展“我为许昌植棵树”等全民义务植树活动,吸引了大批群众和社会单位参与;设立12319免费服务热线,24小时接受群众对园林绿化问题的投诉;采取有奖举报的形式,邀请市民群众发表意见建议、帮助查找问题、监督问题整改,切实营造了“政府重视、社会关注、百姓支持”的良好氛围,有力地推动了生态环境的不断优化。
天蓝、地绿、水秀、城美。如今的许昌,正向着特色突出、功能完善、宜居宜业的国家生态园林城市迈进。
责任编辑: 刘轲
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