中共许昌市委关于深入学习贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启新时代许昌全面建设社会主义现代化新征程的意见

为深入学习贯彻党的十九大精神，动员全市上下更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把党的十九大提出的各项任务落到实处，建设实力许昌、活力许昌、魅力许昌，决胜全面建成小康社会，开启新时代许昌全面建设社会主义现代化新征程，根据中央和省委、市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定要求，现提出如下意见。

一、深刻学习领会党的十九大精神，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次十分重要的大会，对于动员全党全国各族人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

（一）认真学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫。学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。全市上下要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，进一步加强领导、精心组织、务求实效，坚持在学懂弄通做实上下功夫，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，真正把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。

（二）切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得举世瞩目的历史性成就和影响深远的历史性变革，最重要、最根本的在于习近平总书记这个领袖、这个核心的举旗定向、领航掌舵，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。总书记以顽强的意志品质和空前的力度推进全面从严治党，反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展，党的创造力、战斗力、凝聚力、领导力、号召力显著提升；以大无畏的政治勇气一举解决军中腐败等积重难返的问题，革命性重塑了人民军队，国防和军队现代化水平显著提升；以高瞻远瞩的战略视野作出经济发展进入新常态的重大论断，鲜明提出新发展理念，深化供给侧结构性改革，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力显著提升；以长治久安的战略考量推动国家治理，全面深化改革夯基垒台、立柱架梁，全面依法治国进入快车道，国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升；以亲民爱民的赤诚情怀提出以人民为中心的发展思想，吹响打赢脱贫攻坚战的号角，人民群众获得感幸福感显著提升；以经略八方的战略魄力深化中国特色大国外交，我国国际地位和国际影响力、感召力、塑造力显著提升。习近平总书记展现了马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄韬伟略、远见卓识、坚定信念和崇高品质，赢得全党全军全国各族人民的高度评价和衷心爱戴，是当之无愧的党的领袖。要把维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定跟着党中央令旗走，坚定维护党中央权威和集中统一领导，同心共筑中华民族伟大复兴中国梦。

（三）牢牢把握党的十九大的精神实质，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。党的十九大提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措，必须全面把握、准确理解其思想精髓和核心要义，推动党的十九大精神在许昌落地生根、开花结果。要深刻领会过去5年党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；要深刻领会中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾变化的新特点，在新的战略起点上谋划推动新的发展；要深刻领会新时代中国共产党的历史使命，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想；要深刻领会新时代中国特色社会主义的战略目标，为实现“两个一百年”奋斗目标接续奋斗；要深刻领会新时代中国特色社会主义事业发展的战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局；要深刻领会新时代党的建设新要求，坚定不移推进全面从严治党。特别要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想，充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，全面把握其时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，深入贯彻新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，用党的科学理论统一思想、统揽全局、统领实践，始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向阔步前进，奋力开启新征程、谱写新篇章。

二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步明确决胜全面建成小康社会、开启新时代许昌全面建设社会主义现代化新征程的奋斗目标

中国特色社会主义进入了新时代，许昌发展也踏上了新征程。同时，发展不平衡不充分的问题依然突出，全面建成小康社会还有不少短板，保持社会和谐稳定、推进全面从严治党的任务仍很繁重。全市上下务必坚定信心、保持清醒，紧紧围绕党的十九大确立的目标任务，拉高标杆、持续求进、走在前列，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力开创许昌更加光辉灿烂的明天。

当前和今后一个时期，许昌工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，以打好“四张牌”为总要求，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以不断提高党的建设质量为保障，建设“三力许昌”、决胜全面小康，开启新时代许昌全面建设社会主义现代化新征程，在谱写中原更加出彩新篇章中走在前列。

按照党的十九大作出从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排，持续市七次党代会部署，把决胜全面建成小康社会与全面建设社会主义现代化有机衔接起来，奋力实现以下目标：

到2020年，全面建成更高质量、更高水平、人民认可、经得起历史检验的小康社会，在支撑全省发展大局中的地位和作用更加彰显。综合竞争力显著增强，主要经济指标增速、主要人均指标高于全国全省平均水平，财政收入与经济发展相适应，综合实力在全省全国位次进一步前移。转型发展实现突破性进展，现代化经济体系加快建立，产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展成效明显，工业化信息化基本实现，服务业占比达到或超过全省平均水平，农业现代化走在全省全国前列。生态文明建设优势彰显，大气、水、土壤等生态环境质量持续改善，基本建成全国生态文明先行示范区，探索形成生态文明建设“许昌模式”。人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，城乡居民收入较快增长，脱贫攻坚任务全面完成，优质公共服务资源供给持续扩大，就业比较充分，文化繁荣发展，社会保障体系更加完善，全民受教育程度和健康水平进一步提升。治理体系和治理能力现代化迈出新步伐，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，人民民主更加健全，司法公信力明显提高，基层治理和服务水平大幅提升，社会大局和谐稳定。

到2035年，建成更有实力、更具活力、更富魅力的现代化许昌，基本实现社会主义现代化，全市人民共同富裕迈出坚实步伐。更有实力，经济发展主要人均指标高于全国平均水平，现代化经济体系基本建立，以人为核心的城镇化和农业农村现代化基本实现；更具活力，科技创新能力和开放水平进入全国先进行列，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善；更富魅力，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，中原文化强市、美丽许昌、健康许昌全面建成，社会文明程度达到新高度。

到2050年，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市，在谱写中原更加出彩新篇章中走在前列。全市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，共同富裕基本实现，公平正义普遍彰显，全市人民拥有更高的收入、享有更美的环境、过上更加幸福安康的美好生活，一个实力强大、活力无限、魅力四射的社会主义现代化强市崛起在中原大地。

实现上述奋斗目标，既面临诸多机遇和有利条件，也需要拿出滚石上山的精神攻坚克难。全市上下必须增强使命感、责任感和紧迫感，全面贯彻新时代中国特色社会主义基本方略，在实践中把握好以下基本原则：坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保中央和省、市政令畅通、决策落地生根。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持贯彻落实新发展理念，主动适应经济由高速增长转向高质量发展的阶段性特征，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，坚定不移推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持全面深化改革，持续“一跟进、两聚焦”总体思路，突出问题导向，坚持精准发力，致力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，让一切促进发展的活力竞相迸发。坚持深入实施“四大战略”，实施创新驱动战略，全面增强自主创新能力；实施开放带动战略，构建全方位开放新格局；实施人才强市战略，打造人才高地；实施郑许融合战略，主动融入郑州大都市区，使发展步子迈得更稳、发展质量更高。坚持全面推进依法治市，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，做到依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治德治相结合，依法治市和依规治党有机统一，把社会主义核心价值观融入法治建设，促进治理体系和治理能力现代化。坚持全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，叫响“许昌型干部”品牌，营造风清气正的良好政治生态。

对于动员全党全国各族人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。全市广大党员干部群众要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持在学懂弄通做实上下功夫，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，真正把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。

全会强调，要切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。党的十八大以来，党和国家的事业之所以能取得举世瞩目的历史性成就和影响深远的历史性变革，最重要、最根本的在于习近平总书记这个领袖、这个核心的举旗定向、领航掌舵，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。总书记以顽强的意志品质和空前的力度推进全面从严治党，反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展，党的创造力、战斗力、凝聚力、领导力、号召力显著提升；以大无畏的政治勇气一举解决军中腐败等积重难返的问题，革命性重塑了人民军队，国防和军队现代化水平显著提升；以高瞻远瞩的战略视野作出经济发展进入新常态的重大论断，鲜明提出新发展理念，深化供给侧结构性改革，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力显著提升；以长治久安的战略考量推动国家治理，全面深化改革夯基垒台、立柱架梁，全面依法治国进入快车道，国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升；以亲民爱民的赤诚情怀提出以人民为中心的发展思想，吹响打赢脱贫攻坚战的号角，人民群众获得感幸福感显著提升；以经略八方的战略魄力深化中国特色大国外交，我国国际地位和国际影响力、感召力、塑造力显著提升。习近平总书记展现了马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄韬伟略、远见卓识、坚定信念和崇高品质，赢得全党全军全国各族人民的高度评价和衷心爱戴，是当之无愧的党的领袖。各级党组织要把维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定跟着党中央令旗走，坚定维护党中央权威和集中统一领导，同心共筑中华民族伟大复兴中国梦。

全会指出，要牢牢把握党的十九大的精神实质，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。要深刻领会过去5年党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；深刻领会中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾变化的新特点，在新的战略起点上谋划推动新的发展；深刻领会新时代中国共产党的历史使命，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想；深刻领会新时代中国特色社会主义的战略目标，为实现“两个一百年”奋斗目标接续奋斗；深刻领会新时代中国特色社会主义事业发展的战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局；深刻领会新时代党的建设新要求，坚定不移推进全面从严治党。特别要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想，充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，全面把握其时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，深入贯彻新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，用党的科学理论统一思想、统揽全局、统领实践，始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向阔步前进。

全会强调，中国特色社会主义进入了新时代，许昌发展也踏上了新征程；同时，发展不平衡不充分的问题依然突出，全面建成小康社会还有不少短板，保持社会和谐稳定、推进全面从严治党的任务仍很繁重。全市上下务必坚定信心、保持清醒，紧紧围绕党的十九大确立的目标任务，奋力开创许昌更加光辉灿烂的明天。当前和今后一个时期，许昌工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，以打好“四张牌”为总要求，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以不断提高党的建设质量为保障，建设“三力许昌”、决胜全面小康，开启新时代许昌全面建设社会主义现代化新征程，在谱写中原更加出彩新篇章中走在前列。主要目标是：到2020年，全面建成更高质量、更高水平、人民认可、经得起历史检验的小康社会，在支撑全省发展大局中的地位和作用更加彰显；到2035年，建成更有实力、更具活力、更富魅力的现代化许昌，基本实现社会主义现代化，全市人民共同富裕迈出坚实步伐；到2050年，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市，在谱写中原更加出彩新篇章中走在前列。实现上述奋斗目标，必须全面贯彻新时代中国特色社会主义基本方略，坚持党对一切工作的领导，确保中央和省、市政令畅通、决策落地生根；坚持以人民为中心的发展思想，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；坚持贯彻落实新发展理念，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革；坚持全面深化改革，致力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；坚持深入实施创新驱动、开放带动、人才强市、郑许融合“四大战略”，使发展步子迈得更稳、发展质量更高；坚持全面推进依法治市，促进治理体系和治理能力现代化；坚持全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。

全会提出，要坚持以新发展理念为引领，贯彻落实党的十九大“五位一体”总体布局新部署，着力解决发展不平衡不充分问题，不断开创“三力许昌”建设新局面。要打好“四张牌”，着力建设现代化经济体系。打好转型发展攻坚战，加快先进制造业强市、现代服务业强市、现代农业强市、网络经济强市“四个强市”建设；实施创新驱动发展战略，打造创新创业示范区；坚持以人的城镇化为核心，推动城镇化提质发展；突出补短板、创优势，提升基础设施现代化水平；深化改革开放，增强发展动力活力。要健全民主政治，着力保证人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民代表大会制度与时俱进，积极发展社会主义协商民主，扎实推进依法治市，巩固和发展爱国统一战线。要坚定文化自信，着力建设中原文化强市。牢牢掌握意识形态工作领导权，大力培育和践行社会主义核心价值观，提高全社会文明程度，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。要坚持人民至上，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战，优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，健全社会保障体系，加快健康许昌建设，打造共建共治共享的社会治理格局。要推进生态文明，着力建设美丽许昌。大力发展绿色经济，提倡绿色生产生活方式，坚决打赢环境治理攻坚战，切实加强生态保护，完善生态文明制度体系。

全会强调，要贯彻落实党的十九大对党的建设提出的新要求，毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，为新时代许昌各项事业发展提供坚强保证。把党的政治建设摆在首位，把坚决服从党中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，认真贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神和省委贯彻落实意见，全面落实地方党委工作条例，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主集中制，发展积极健康的党内政治文化。深入实施立根铸魂工程，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的理论武装重大任务和党员干部补钙壮骨、固本培元的基础工程，在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒抓好经常性学习教育，引导广大党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入实施固本强基工程，以提升组织力为重点，以“党建+”行动为抓手，加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，突出抓好机关党的建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展“抓乡促村、整乡推进”工作，完善和落实基层基础制度，严格党员发展标准，大力推行“一编三定”，健全党内激励关怀帮扶机制，全面建强基层党组织。深入实施强筋壮骨工程，坚持党管干部原则，突出政治标准选拔干部，实施“干部专业化能力提升计划”，大力发现储备年轻干部，落实和完善鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，加大对基层干部的关爱力度，深化人才发展体制机制改革，建设高素质专业化干部队伍。深入实施“清风莲城”工程，认真落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚定不移推进反腐败斗争，稳妥推进监察体制改革，健全监督体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，保证干部清正、政府清廉、政治清明。全面增强执政本领，引导党员干部练就过硬本领、持续改进作风、坚持严以律己，推动党员干部展现新气象新作为。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设“三力许昌”、决胜全面小康、开启新时代许昌全面建设社会主义现代化新征程而不懈奋斗，让许昌在谱写中原更加出彩新篇章中走在前列！