3年改造391个老庭院 改善硬件注重长效管理

12月19日，施工人员正在文峰新村小区铺设草坪。

核心提示

我市12月18日召开的老旧小区“四改一增”工作动员会指出，在老城区实施“四改一增”，是补齐城市发展短板的迫切需要，是满足人民对美好生活向往的迫切需要，是消除各类安全隐患的迫切需要，是解决企业改制遗留问题的迫切需要，是争创中国人居环境奖的迫切需要，是完成国家老旧小区改造试点的迫切需要。根据会议要求，我市将在中心城区对老旧小区所涉及的老庭院、老厂院、老市场、老街道进行提升改造，同时，通过新建、配建、改建等措施新增一批停车位，提升城市品质，增进人民福祉。

老旧小区改造分几批完成，需要提升改造哪些内容？小区居民需要注意哪些事项？12月19日，针对上述问题，我市有关部门一一解惑释疑。

【民生红利】 分步完成，3年改造391个老庭院

我市为什么要实施老旧小区“四改一增”工作？

新城区环境优美，规划建设水平排在全省甚至全国前列，但中心城区老庭院设施陈旧、排水不畅、管理无序；老厂院因厂子破产多年，脏乱不堪、职工遗留问题无法解决；老市场消防通道拥挤、占道经营严重，存在诸多安全隐患；老街道路不平、灯不明、线路乱，而且停车位少导致车辆乱停乱放，道路拥堵，公共交通资源被挤占……从前期排查摸底的情况来看，我市中心城区老庭院、老厂院、老市场、老街道存在的问题已经严重影响了群众的生活品质和出行条件。我市启动老旧小区“四改一增”工作，可谓是势在必行。12月18日召开的老旧小区“四改一增”工作动员会指出，在中心城区实施老旧小区“四改一增”工作，能有效解决老城区功能不完善、基础设施差、停车难、行路难等发展不平衡问题，消除各类安全隐患，有利于解除职工后顾之忧、盘活土地资源、提升城市形象，能够改善居住环境、促进社会和谐。

根据会议安排，我市将从2018年起，对中心城区所涉及的391个老庭院、31个老厂院、12个老市场和88条老街道进行提升改造，并通过新建、配建、改建等措施新增一批停车位，到2020年全面完成老旧小区“四改一增”工作。

12月19日，记者了解到，针对中心城区新一轮老旧小区改造工作，魏都区已提前谋划，并于11月12日成立魏都区“四改一增”指挥部。目前，魏都区的文峰新村、中房公司家属院等13个居民庭院已启动改造工作。

【改造内容】 道路、管网等被列入改造范围

因建设年代较早，老庭院多存在楼体破旧、外墙面脱落、道路坑洼不平、化粪池和排污管道堵塞、地下室进水、缺少公共照明和充电设备，以及无人管理或管理不到位等问题。这对居民生活造成很大影响。

市住房和城乡建设局物业管理科科长陈绍军介绍，按照住建部老旧小区改造试点工作要求，我市对中心城区2000年以前建成、没有专业化物业管理或原产权单位无力承担管理职能、基础设施和配套设施缺失并缺乏改造资金来源、群众反映强烈的老庭院进行改造提升，进一步完善老庭院基础设施和配套设施，提升老庭院居住的舒适性和便利性，增强居民的幸福感、获得感。

老旧小区改造涉及哪些内容？根据我市出台的方案，老旧小区改造主要有市政配套设施、庭院环境及配套设施、建筑物本体、公共服务设施等四大类约20项内容，包括小区红线外的供水、供电、供气、弱电、市政道路等改造提升项目；对老旧小区周边区域供水、供气、供暖配套不完善的庭院，可视情况一并规划实施供水、供气、供暖管网的改造提升。庭院环境及配套设施包括庭院范围内房前屋后绿化美化，雨污管网、围墙和大门、停车管理系统、环卫设施、区间道路、消防设施设备、安防监控系统、路灯、立面整治，以及水、电、燃气、暖气和网线、通信、有线电视等改造提升项目。有条件的老庭院可以同步考虑建设停车场。建筑物本体包括楼道修缮、楼道走道照明改造、防盗门和对讲系统配套等改造提升项目。

魏都区住房建设和交通运输局副主任尚珊珊说，根据初步计划，2018年至2020年，全市将对391个老庭院进行提升改造，其中魏都区改造324个。魏都区将根据排查老庭院总数30%、40%、30%的比例分3年实施，即2018年改造97个，2019年改造130个，2020年改造97个，最终完成所有老庭院改造提升任务。

【实施事项】 需改造的老旧小区应先由热心人成立自治组织

按照老旧小区改造初步方案，有改造需求的小区需要业主委员会或居民自治小组征集小区居民对改造提升内容的意见，小区居民无异议的，书面向街道办事处提出改造申请。这就是说，需要进行提升改造的老旧小区，应由热心居民出面召集其他业主进行商议。这需要每个老旧小区在改造工作开始前先成立老旧小区自治组织。

另外，老旧小区改造提升资金由居民出资、管线经营单位投资、财政以奖代补等方式筹集。原则上，小区红线内改造提升资金以居民出资为主，来源可包括公共收益、捐资等，财政按共同缔造方式以奖代补。小区红线外的改造提升资金由各管线单位投入，财政实施以奖代补。管线单位向居民收取的初装费等相关费用，应在改造前向小区居民公布。

老旧小区改造不仅是硬件方面的改善，如何实现小区长效管理机制也被列入此次提升改造的内容。根据初步方案，提升改造后的老旧小区要建立长效管理机制，每个老庭院成立一个党组织，加强老庭院改造提升后的管理；对具备实施专业物业管理条件的老庭院，街道办事处、社区指导业主委员会选聘物业服务企业，实行专业化、社会化的物业管理；对不具备实施专业物业管理条件的老庭院，由街道办事处负责组织指导成立“一站一中心”，即街道办事处成立物业管理投诉调解站、协调处理物业服务过程中的矛盾纠纷，社区成立物业服务中心、对老庭院实行基础物业管理；对既不具备实行专业物业管理又不具备实行基础物业管理的小区，由街道办事处、社区指导业主委员会或业主自治组织实行业主自治管理。同时，对有条件的小区，建议设立住宅专项维修资金，用于老庭院改造提升后的公共部位、共用设施设备维修，并在管理和使用上做到公开、透明，专款专用。

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老旧小区改造要求实现“四有”“五好”

“四有”指有居民自治主体、有组织协调机构、有日常维修经费、有水电气暖等配套生活设施；“五好”指秩序维护好、环境卫生好、绿化美化好、经费管理好、责任落实好，达到“功能配套、整洁干净、生活方便、管理规范”的标准。