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许昌更安全群众更满意 ——

2017年我市平安建设工作综述

摘要: 在2017年上半年和下半年河南省公众安全感、群众对政法机关的执法满意度调查中,我市公众安全感在全省18个省辖市中排名第一,群众对政法机关的执法满意度长期保持在全省前列。

3月,春光明媚。漫步在许昌街头,到处是一派欢乐祥和的氛围。公园里,父母带着孩子划船、嬉戏,其乐融融;广场上,大妈们欢快地跳着广场舞,老人们悠闲自得地放着风筝……

2017年,我市紧紧围绕打造“平安许昌”这一目标,以“维护社会大局安全稳定、保障人民群众安居乐业、促进社会公平正义”为主要任务,积极探索建立加强社会管理、维护大局稳定的长效机制,人民群众的“安全感、满意度和幸福感”不断提升。

在2017年上半年和下半年河南省公众安全感、群众对政法机关的执法满意度调查中,我市公众安全感在全省18个省辖市中排名第一,群众对政法机关的执法满意度长期保持在全省前列。

夯实责任,建设更高水平的“平安许昌”

【新闻回放】2017年7月31日,全市平安建设工作会议召开。为充分发挥先进典型的示范引领作用,激励各地、各部门和干部群众积极参与“平安许昌”建设,推动平安建设工作深入开展。会上,市委、市政府特对2016年度平安建设工作先进单位和先进个人予以表彰。

稳定是发展的前提,平安是最大的民生。对平安建设工作,市委、市政府高度重视,将社会治安综合治理暨平安建设工作纳入年度综治考核目标和领导责任制考核内容,市、县、乡、村层层签订了年度《综治和平安建设工作目标责任书》,细化了目标,夯实了责任。

为促进和推动综治和平安建设工作深入开展,我市印发了《许昌市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》,严格落实“属地管理”和“谁主管谁负责”原则,进一步增强各级领导干部主动抓综治和平安建设的意识,切实提高其履行“一岗双责”的主动性。

与此同时,我市持续加大综治和平安建设保障投入力度,全市各级均建立了与经济发展相适应的人财物投入机制,以村(社区)的平安建设经费投入为重点,将应由政府承担的经费列入同级财政预算。市委、市政府和各县(市、区)拿出专项奖励资金,对平安建设工作先进县(市、区)、乡(镇、街道办事处),采取以奖代补的形式予以奖励。

针对一些地方和部门对平安建设重视不够,工作措施落实不到位,群众对当地社会治安满意度低的问题,由市、县两级主要领导和分管领导对该地方和部门的主要领导和分管领导实行平安建设约谈。

打防结合,维护社会治安大局持续平稳

【新闻回放】2017年11月30日,全市公安机关“平安守护”专项行动动员部署会召开,决定自2017年12月1日至2018年2月28日,在全市范围内集中开展“平安守护”专项行动,紧盯群众反映强烈的突出问题,突出抓好反恐防恐、群体性事件预防处置、打防刑事犯罪、社会治安整治、火灾防控、道路交通安全管理等工作,为广大市民群众的生产生活营造和谐稳定的社会环境。

平安建设好不好,直观地反映在社会治安上。

2017年,我市公安机关始终把打击锋芒对准以命案为主的严重暴力犯罪、以黑恶势力为主的有组织犯罪、以“盗抢骗”为主的多发性侵财犯罪、以电信网络虚假信息诈骗为主的新型犯罪;全市法院继续严厉打击拒执犯罪;市检察院扎实开展“破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪”两个专项立案监督活动;市司法局加快县(市、区)社区矫正中心建设,实现社区矫正中心全覆盖。

针对人民群众反映强烈的突出治安问题和社会治安热点、难点问题,我市成立了许昌市社会治安重点地区和突出公共安全、治安问题排查整治工作领导小组,由市综治委组成暗访督察组,走村入户,明察暗访,排查出6个治安乱点,并进行挂牌治理。

为最大限度地挤压违法犯罪空间,我市一方面按照全面覆盖、突出重点、有效防控的原则,因地制宜地设置网格化巡区和查控点位,科学部署街面警力,实现对社会面的有力掌控;另一方面,结合智慧城市和网格化服务管理系统建设要求,加快公共安全视频监控联网应用建设,使之成为许昌立体化治安防控体系的有力支撑。

源头治理,把矛盾纠纷化解在基层

【新闻回放】2017年6月19日,全省基层法律服务站建设推进会在我市召开,全国11个省(区、市)法学会有关负责人莅临许昌。省人大常委会副主任、省法学会会长刘满仓在讲话中说,近年来,许昌经济发展势头强劲,城市面貌变化很大,特别是在推进法治建设、基层法律服务站建设工作中,做到了真重视、工作实、组织活、全覆盖、效果好、可持续,短时间内取得了突破性进展,走在了全省前列,提供了有益启示和可复制经验,希望大家认真消化、借鉴、创新,为我所用、推动工作。

维护社会长治久安,关键还是实现源头治理,把矛盾化解在基层。

2017年,我市以正确处理人民内部矛盾为抓手,以行政调解、司法调解、人民调解为主渠道,健全完善源头防范机制,深入挖掘、全面掌握影响全市稳定大局的突出问题,初步形成党政领导、依靠群众、源头预防、依法治理、综合施策的矛盾纠纷多元化解新格局。

法治是预防和化解社会矛盾最权威、最长效的手段。2017年,市综治办、市法学会围绕推动矛盾纠纷预防化解法治化进程进行了大量实践,探索在基层综治中心建设法学会法律服务站,引导律师等法律专业人才在基层开展法律服务,参与矛盾预防化解工作。

为从源头预防、减少和消除影响社会稳定的隐患,我市专门下发文件,督促各地、各有关单位在重大决策事项中开展社会稳定风险评估工作,严格按照“应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾”的评估原则,推动社会稳定风险评估工作实现规范化、制度化、长效化。

2017年,在各地、各部门的共同努力下,大量矛盾纠纷被化解在基层、消除在萌芽状态,化解率达99.3%,全市社会大局持续稳定。

固本强基,营造共建平安、共享平安的浓厚氛围

【新闻回放】2017年11月7日上午,在鄢陵县委党校,全市综治干部培训班正式开班,来自市综治委主要成员单位,以及各县(市、区)、乡(镇、街道办事处)综治部门的150余名综治干部在此接受了为期3天的集中培训。为确保培训达到预期效果,市综治委专门聘请省综治办相关负责人等进行授课,在课程设置上采用理论政策讲解、业务专题讲述、工作经验交流、观看录像片、实地参观学习等多种形式,力求做到贴近工作实际、讲求实用效率。

深化平安建设,重点在基层,难点在基础。2017年,我市把综治中心规范化建设工作放在重中之重的位置,全市103个乡(镇、街道办事处)、2438个村(社区)综治中心规范化建设全部达标。

在人员配置上,全市6个县(市、区)综治办均配备了5人以上的专职干部,103个乡(镇、街道办事处)综治办均配备了3人以上的综治干部。为进一步提高各级综治干部的业务能力和综合素质,去年11月,市综治委专门举办了全市综治干部培训班。

除此之外,按照贴近实际、服务群众、选好载体、注重实效的原则,我市大力开展“平安村(社区)”和“平安企业”“平安校园”“和睦家庭”“平安市场”等形式多样的创建活动,广泛动员群众积极参与平安建设,着力营造共建平安、共享平安的浓厚氛围。

如今的许昌,人与人之间的关爱帮助多了,矛盾纠纷少了;群众的学法、尊法、守法、用法意识高了,走极端、突破法律底线的行为少了,全市呈现出齐心协力、和谐发展的良好态势。


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