全域旅游的“鄢陵实践”

核心提示：

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

近年来，鄢陵把旅游业放在重要战略位置抓紧抓实，以“发展全域旅游，打造全景鄢陵”为总目标，以做优做强乡村旅游，争创国家级旅游度假区为总抓手，以生态保护和景观打造为总要求，坚持策划先行、规划引领、示范带动、核心引爆、整体推进，全面整合各行业资源，用旅游的标准进行总揽统筹，擦亮“一花一世界、一水润千年、一木赢天下”三张旅游名片，叫响“全域花海、长寿鄢陵、养生福地、休闲天堂”特色旅游品牌，通过“六个强化”，实现旅游业向观光、休闲、度假、养生复合型方向转变。

1、节庆活动策划：“引爆”鄢陵旅游市场

3月24日，主题为“‘樱’为遇见，浪漫多情”的中国鄢陵第二届唐韵樱花节在唐韵园林开幕。位于鄢陵县名优花木园区花溪大道北段的唐韵园林内，樱花争相盛开，微风吹过，朵朵红色玉兰和整片金色油菜花衬托着簇簇樱花，红色、黄色、粉色，交相辉映，层叠有致，犹如神奇的调色板把唐韵樱花园装扮得美不胜收，吸引众多游客纷至沓来。在本届唐韵樱花节上，游客不仅可以观赏樱花、玉兰花、油菜花的自然柔美，还可细细品味唐韵明风人文景观，目前已有周边地区上万人前往欣赏。

4月1日，由市旅游局、鄢陵县人民政府主办的中国·鄢陵第二届郁金香文化节在五彩大地开幕。5000亩花海盛装亮相，上百万株郁金香，90个品种，争相绽放，园区内海棠、梨花、桃花争奇斗艳；数千亩郁金香怒放，缤纷花海、花香四溢，荷兰郁金香、冰岛虞美人、柳穿鱼花开竞艳；放眼望去，花团锦簇，震撼无比。现场的演出节目精彩纷呈，国家一级演员、中国曲艺界最高奖——中国曲艺牡丹奖得主、河南省曲艺家协会主席范军登台献艺，游客热情高涨、掌声不断。文化节期间，五彩大地景区邀请众多明星、歌手与游客互动，还有古风汉服美女巡游、百花仙子大赛、五彩风筝节等精彩活动。仅开幕式当日，客流量就突破6万人次。

伴随着樱花节、郁金香文化节等旅游活动的举办，鄢陵旅游市场呈现火爆态势。据了解，围绕打造全域旅游，鄢陵县精心谋划，在旅游节庆活动上做好文章，做到一年四季均有旅游项目，吸引游客前往花乡赏游。

鄢陵县旅游局局长杜洪钧告诉记者，该县在旅游活动策划方面，主要做了“四篇文章”。一是在冬季围绕中国·鄢陵蜡梅梅花文化节组织策划踏雪寻梅游、温泉养生游、百家旅行商来鄢踩线等一系列旅游活动，为冬季旅游市场会聚人气，烘托气氛；二是在春季举办以首届全球美食狂欢节、樱花节、郁金香文化节、桃花节、玫瑰节为主要内容的“花都之春”系列旅游活动；三是在夏季推出乡村体验游，策划举办葡萄采摘游、蜜桃采摘游、山楂采摘游等一系列乡村体验旅游活动；四是围绕花博会，举办五彩大地国际鲜花展、旅游产业高层论坛、旅游商品展、“花都鄢陵”温泉旅游节、魅力花都啤酒节、金秋花都赏花游等系列活动。

据不完全统计，2017年鄢陵县共接待各地游客733万人次，旅游综合收入达25.5亿元。2018年春节黄金周期间，鄢陵县共接待游客68.7万人次，旅游综合收入达1188万元，取得了较好的经济效益和社会效益，有力地推动了鄢陵经济的快速发展。目前，旅游业已成为该县一个新的支柱产业和县域经济要素中极具带动作用的新的增长点。

2、旅游示范区创建：打造鄢陵旅游新格局

打造全域旅游，不仅需要党委、政府的顶层设计，还需要各行各业积极融入其中，是一个系统工程。

近年来，鄢陵县着眼生态资源优势，加强顶层设计，把“抓旅游、提升花都美誉度”作为重中之重提上工作日程。该县召开高规格的全县旅游业发展大会，研究实施《关于加快旅游业发展的意见》，配套出台了《旅游重点项目重点工作责任分工》《鄢陵县旅游发展三年行动计划（2016—2018年）》，推动旅游业发展提速增效。同时，该县成立了由县委书记、县长挂帅的旅游业发展领导小组，统筹研究解决旅游业发展中的重大问题；高标准编制《鄢陵县全域旅游规划》，为打造“全景鄢陵”提供科学引领；组建鄢陵迎天下旅游公司，构建旅游集约化、规范化发展平台，着力打造全域旅游总格局。

被列为国家第二批全域旅游创建示范区，可以说是鄢陵县旅游产业发展的一大契机，也是该县努力争取、积极行动的一大硕果。该县组织专人进行调研，并起草了《全域旅游调研报告》《全域旅游工作实施方案》《全域旅游工作台账》《全域旅游工作三年行动计划》等文件，全域旅游打造工作全面启动。此外，鄢陵县创建国家级旅游度假区前期资料及硬件设施已通过审核，正在等待国家有关部门批复；“创A”工作同样顺利推进，目前五彩大地休闲观光度假区4A级景区通过省旅游景区评审委员会评审，唐韵樱花园创3A级景区已通过最终审核，正在等待授牌。

旅游项目建设是产业发展的基础。去年以来，鄢陵县稳步推进旅游项目建设，不断完善旅游基础设施，取得了有目共睹的成绩。仅2017年，该县旅游三产项目共完成投资18.6亿元，主要包括五彩大地观光旅游度假区二期、荷兰风情花街花市、鹤鸣湖风景区、建业·美丽乡村建设项目、鄢陵世界蜡梅园、鄢陵县游客接待中心等6个项目。

“去年全县的旅游基础设施不断完善，让广大游客有了更加完美的旅游体验。”杜洪钧接受采访时介绍，五彩大地观光旅游度假区景区外东西道路交通指示牌、公交车停靠点、售票系统已建设完成；荷兰风情花街花市项目的6座临街商业楼、写字楼已建成，目前正在对休闲广场、街道景观小品、绿化、停车场等配套设施进行跟进建设；鄢陵县游客接待中心基础设施已建设完成，正在接入智慧旅游平台；鹤鸣湖风景区项目完成了湖中心广场前水岸木栈道和人行道标牌、景观灯等工程施工，正在进行周边绿化、停车场、堆山等项目施工；鄢陵世界蜡梅园目前已种植蜡梅1500亩、景观树5000棵，完成办公设施场所的建设，景区景观路正在建设中……

3、旅游市场规范：提高旅游产业层次

旅游市场的打造需要经历一个漫长的时期，美誉度不是一朝一夕可以得来的，但毁掉一个市场，往往只因为游客的几次投诉。

鄢陵县在旅游产业发展方面，既注重加大基础设施和旅游景点硬件建设力度，又注重旅游市场规范的软环境建设。近年来，该县以“抓管理、稳市场、促发展”的思路，切实贯彻落实《旅游法》，坚持依法治旅、依法兴旅的原则，把加强行业管理，规范旅游市场，促进有序发展作为一项重要工作来抓。

“我们在旅游市场规范方面不断加大工作力度，主要采取了三方面措施，取得了明显成效，为旅游产业发展营造了良好环境。”杜洪钧说，该县一是规范市场经营行为，积极做好旅游行业“打非治违”工作，重点打击非法经营旅行社业务和欺诈游客行为；二是抓好旅游安全隐患排查，定期对各A级旅游景区（点）、星级饭店、旅行社、星级农家乐饭店等进行全面的旅游安全检查，排除企业安全运营隐患，做到“先安全，后开放”“不安全，不开放”，确保游客人身财产安全；三是持续提升旅游行业的管理和服务水平，定期或不定期聘请旅游管理专业人士和行业技术能手对各旅游企业和从业人员进行培训，使旅游企业的管理水平和从业人员的服务水平得到极大提升。

“酒香也怕巷子深。”鄢陵县在旅游宣传推介方面也下了很大功夫，去年全方位、多角度、有计划地针对旅游资源进行策划包装、推介，先后在《人民日报》《光明日报》《中国旅游报》《河南日报》《大河报》《许昌日报》和搜狐网、光明网、凤凰网、中国旅游网等大型报业、网络媒体进行广泛宣传；同时邀请央广网、中新网、大河网、映象网、许昌报业集团融智传媒等全国20多家网络媒体及自媒体到鄢陵踩线推介。该县还积极参加国际国内各种旅游推介会及旅游商品展销会，采取“走出去、请进来”的宣传思路，把全省旅游系统招商引资项目申报会及全省旅游转型升级专题会议的会议地点争取到鄢陵，邀请参会人员到各景区、景点进行调研，力求不放过任何宣传推介鄢陵的机会，提高鄢陵的美誉度和认知度。