向美而生 安居梦圆

从零星到连片，从破题到攻坚，城市面貌日新月异，曹魏故都的美丽画卷正快速铺开；

从棚户到楼房，从忧居到宜居，越来越多的棚户区居民实现了“出棚进楼”，改善了居住条件；

从“要我改”到“我要改”“我来改”，“为民棚改”的理念深入人心，赢得了群众的理解和支持；

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让城市更靓，让人居更美。棚改是完善城市功能，提升城市品位的重要举措，也是惠民安居的民心工程。我市牢牢抓住全省百城建设提质工程的政策机遇，以棚户区改造为突破口，全力推进城市建设提质。

2017年，省政府下达我市棚改新开工任务31620套、基本建成任务20000套，全市实际开工50768套，基本建成38802套，超额完成了省定新开工和基本建成目标任务。今年，我市棚户区改造工作计划新开工41946套。截至3月底，已新开工8977套，开工率为21.4%。

筑城市新格局

碧水绕城、绿树融城、繁花簇城，是人们对美好城市生活的愿景。在许昌，这些已经触手可及。基础设施日益完善，城市绿化锦上添花，城市面貌日新月异……漫步莲城街头，不少市民都会放慢脚步。

满城尽道景色好，为有妙笔绘蓝图。推动新型城镇化，提升城市建设品位，需要破除陈旧，腾笼换出更多发展空间，棚改势在必行。我市将棚改工作作为完善城市功能、提升市区规划建设管理水平的重要举措，通过棚改置换出土地储备，按照市委、市政府的统一部署进行规划建设，构筑了城市建设新格局。

今年是我市棚改三年攻坚计划实施的第二年，为确保完成市委、市政府提出的目标，我市持续强化要素保障，着力打牢各项工作基础。市委、市政府成立了高规格的棚改工作指挥部，通过建立项目观摩与点评、工作例会、督导督查、排名通报、严格奖惩等工作机制，统领全市棚改工作，推动棚改工作加快推进。我市还先后出台了《关于加快推进棚户区改造工作的实施意见》《许昌市中心城区国有土地上房屋征收补偿安置实施细则》《许昌市中心城区棚户区改造货币化安置办法》《许昌市中心城区房屋征收房票安置办法（试行）》《许昌市棚户区改造工作考核办法》《许昌市政府购买棚改服务管理办法（试行）》等文件，为全市棚改工作顺利推进提供了政策支撑。

为打牢棚改工作的资金保障基础，市住建、发改、财政等部门和各县（市、区）积极主动与上级部门和金融部门沟通对接，全力为项目融资提供政策指导和业务帮助，多渠道筹措资金。

随着棚改工作的逐步深入，我市城市面貌开始了神奇的“蝶变”，人居环境和城市功能持续提升，展示出了大气、壮美、整洁、舒适、文明的特质。与此同时，城镇居民的幸福感和获得感不断增强，莲城大地正成为有特色、有品质的诗意栖居之地。

圆百姓安居梦

“当时的清虚街只有五六米宽，两边基本都是小瓦房，属于典型的棚户区，要是想上厕所，还要跑到外面的公厕，吃水就更不方便了。你看俺现在的回迁房，宽敞明亮，水电齐全，还通双气，小区绿化也很上档次，治安环境也好，跟以前的居住环境比起来，简直是天壤之别。”4月18日，在市区清虚街西侧青林苑小区5号楼刚装修好的新房内，魏都区西大街道办事处魏武社区的回迁户孔令明乐呵呵地告诉记者。

安居，方能乐业、兴业。随着城市建设的日新月异，棚户区的群众急切盼望改善居住环境，能够住上好房子、过上好日子，棚改也成为撬动棚户区群众圆幸福安居梦的支点。

在棚改推进中，我市坚持民生导向，把发展的美好愿景真真切切地告诉广大群众，把安居惠民的目标实实在在地传递给广大群众，把征收安置工作扎扎实实地做到位。同时，坚持政府主导，实行片区开发、整体推进、净地出让、市场竞争，实现群众、开发商、政府各得其所、共赢发展，切实让群众共享城市发展带来的“红利”。

为缩短安置周期，满足棚户区改造居民多元化居住需求，我市大力推进棚户区改造货币化安置，不断提高货币化安置比例，充分尊重棚改居民的自主权、选择权，通过政策引导、宣传鼓励，积极引导棚改居民选择货币化安置方式，解决了一直以来安置慢的问题，让更多的群众可以更快地改善居住环境。

为加快推进棚改项目，我市及时将省政府下达的任务分解到各县（市、区）和责任单位，要求建立工作台账、明确责任人，确保项目按时间节点开工建设。市棚改办还严格督导考核，按照工作台账实行“周督察、月考评、年度考核”制度，加强进度督察，确保按期完成建设任务。

“感谢政府的棚改政策，圆了我几十年的安居梦，以后的日子越来越有奔头儿了。”孔令明的话道出了全市棚改户的共同心声。

房子大了亮了、环境净了绿了、生活美了富了，越来越多的百姓享受着因棚改带来的一系列“蝴蝶效应”。

奏发展和谐曲

从召开棚改工作动员会，到群众全部签约、房屋全部拆除，长葛市长兴街道办事处坡岳社区棚改共历时135天，真正实现了稳妥、高效、和谐。

“棚改的主体是群众，只有以民为本、以民为先，站稳群众立场，维护群众的根本利益，才能赢得群众的理解和信任。”长葛市住建局局长耿广献一语道出了坡岳社区棚改工作顺利推进的“法宝”。

我市在棚改中充分调动群众的积极性、主动性、创造性，做到群众参与、群众决策、群众化解、群众执行、群众共享，切实提高了群众的满意度。

长葛市探索出了棚改“大三级”“小三级”群众工作法，对村民宅基地或户口出现异议时，先由“小三级”进行认定，再由“大三级”进行确认、公示，确保公示信息真实准确无异议。

襄城县探索出了一对一帮扶、一对一服务的“两把钥匙负责制”，即旧钥匙交出之前，有什么疑问、有什么困难，由专人负责解决；新钥匙接收之前，还有什么承诺没有兑现，由专人负责到底。“两把钥匙负责制”不但最大限度地维护了群众的切身利益，也真正打开了安置群众的“心锁”，让群众自觉站在了党委、政府一边，由群众帮助宣传群众、发动群众，收到了事半功倍的效果。

东城区在房屋征收拆迁工作中，坚持“六个公开”，即公开拆迁政策、公开补偿标准、公开丈量数据、公开认证结果、公开补偿协议、公开举报电话，把一切置于阳光之下，让群众一目了然。

魏都区在老城区30号地（臧胡同）棚改中，成功探索了模拟征收方式，通过签订带附加执行条件的协议，在居民模拟签约率超过95%时，正式启动项目征迁工作，签订协议后，集中发放征收补偿金，确保了征收项目场光地净，不留后遗症。

以人为本、公开公正、真情服务、科学运作，像一把把打开“心锁”的钥匙，赢得了群众的理解和支持，走出了一条和谐棚改之路。

一头连着城市发展升级，一头连着百姓安居乐业，棚改这场关乎城市提质和民生改善的双赢实践，正在莲城大地开花结果。我们相信，随着棚改的推进，许昌这座古韵新城一定会更加舒适靓丽、宜居宜业。