防范重点领域风险 营造和谐发展环境

核心提示

近日，我市在落实重大政策措施方面成效明显，获国务院通报表彰。

在防范重点领域风险方面，我市注重防范化解不良资产风险，稳妥推进地方政府存量债务置换，积极防范、处置和打击非法集资，开展互联网金融风险专项整治，规范企业“走出去”投资经营行为，经济呈现总体平稳、稳中向好、稳中有进的发展态势，营造和谐稳定的发展环境。

河南森源集团有限公司局部。资料图片由记者牛书培提供

防范、处置和打击非法集资

“那些靠找熟人、拉人头的方式承诺有高额回报的项目，一开始都说得天花乱坠，到最后个个翻脸不认人。”5月6日，市民段淑红接受记者采访时深有感触地说，“这几年，很多人开始明白天上不会掉馅儿饼，有闲钱存银行或者做正当投资更靠谱儿。”

近年来，我市在防范、处置和打击非法集资方面，一直保持高度警惕和高压态势。2016年6月，市工商局开展涉嫌非法集资风险排查， 排查范围包括名称或经营范围中含有 “投资”“投资咨询”“投资理财”“资产（本）管理”“财富管理”“第三方理财”“非融资性担保”“小额贷款”等字样的投融资机构，依法查处或向执法办案机构移交了多起违法违规案件。

2017年7月1日，《许昌市非法集资举报奖励暂行办法》施行，规定任何自然人、法人或其他组织均有权举报非法集资活动，如果举报的事项对案件侦办起到重大作用，最高可获10万元奖励。

今年4月8日，市金融办联合市公安局、市工商局、人行许昌市中心支行等相关部门在许都公园举行2018年春季防范和打击非法集资宣传教育广场日活动。银行、保险、证券、担保小贷机构等近百家单位通过发放资料、案例展示等多种形式，向公众宣传非法集资的概念特征、表现形式和常见手段，揭示非法集资的危害性和违法性。

目前，我市已建成市、县、乡、村四级“处非”工作领导组织，全市非法集资陈案处置率在全省居第1位，非法集资风险隐患化解率达到70%。

整治互联网金融风险，保护金融消费者权益

近年来，互联网金融行业发展迅速，在弥补传统金融业务不足、服务实体经济发展方面发挥了一定作用，但该行业很容易成为违法金融活动的载体，问题和风险与日俱增。

2015年下半年，互联网金融行业发展的问题逐渐暴露出来，以“e租宝”“中晋系”为典型的各类非法集资案件，严重损害了群众的利益。

针对这种不良现象，我市及时出手，于2016年6月制定了许昌市互联网金融风险专项整治工作方案，着手规范各类互联网金融业态，优化市场竞争环境，促进互联网金融健康可持续发展，切实发挥互联网金融支持大众创业、万众创新的积极作用。

今年5月3日，在全市防范化解金融风险攻坚战第一次推进会上，相关部门统筹研判了当前的金融形势，对下一步防范化解金融风险工作进行部署，提出抓好信贷投放，抓好不良贷款压降，严厉打击恶意逃废债。

市金融办有关负责人表示，互联网金融风险专项整治的原则是“打击非法，保护合法”，以金融消费者保护为最终的落脚点，除了清除互联网金融市场中的违法违规企业及产品外，加强金融消费者教育。

目前，我市从3260余家企业中已甄别确定出10家存在互联网金融风险隐患的企业。8家公司注册地不在许昌的分支机构已被纳入日常监管范畴，1家在工商部门注销登记，1家涉嫌非法传销已被公安部门立案侦查。

为企业“走出去”铺设安全通道

随着对外投资合作业务的快速发展、对外投资合作水平和层次的不断提升，我市的不少优势产业、企业“走出去”开拓国际市场，积极开展国际合作和国际化经营。

2016年，许继集团、森源集团、瑞贝卡、瑞美真发、万里集团、众品食业、世纪香食用菌等近20家知名企业投资遍布20多个国家和地区。有3家企业获得对外承包工程经营权，在缅甸、越南、巴基斯坦、肯尼亚等国家开展工程承包业务，实现工程营业额2.7亿美元。

2017年，全市对外经济合作稳步增长，新增对外投资中方协议额6914.2万美元，同比增长74%，增速居全省第三位；对外承包工程新签合同额2251万美元，完成营业额1710万美元；对外劳务合作派出各类劳务人员434人。

河南世纪香食用菌开发有限公司依托俄罗斯农业公司，开启了与俄罗斯的国际合作业务。

“走出去”既是机遇，也是挑战。尽管已经有了不少“走出去”的成功范例，但依然存在开放渠道不畅、不熟悉国际合作程序、竞争实力有待提升等问题。为此，我市不断加强对境外投资企业的监督管理，建立健全境外投资安全保障体系，防范企业境外经营风险，建立企业走出去动态监测体系，维护企业境外的合法权益，确保企业资产保值、增值。

我市加强企业对外投资真实性审查，杜绝一些非理性对外投资倾向，引导对外投资走向实体经济，让企业拓展国际发展空间，投资技术、品牌、渠道和市场。此外，我市引导企业遵守所在国家（地区）的法律法规，坚决抵制商业贿赂、恪守诚信经营原则，加强知识产权保护，保障员工的合法利益。

目前，我市已与130多个国家和地区建立经贸合作关系，拥有国家级出口基地2个、省级出口基地1个、出口产品质量安全示范区3个，具有进出口经营权的企业有2000多家。预计上半年，我市进出口总额为56.4亿元，同比增长19.3%，其中美国、非洲、欧盟三大主要市场增长显著，“一带一路”沿线国家增长突出。尤其是我市的跨境电商交易额同比增长30.6%，达到27.75亿元人民币，总量仅次于郑州市，居全省第二位。