7年，“城市会客厅”的变与不变
-
一张蓝图绘到底，一任接着一任干。如今，城市中轴规划设计已从规划变为现实。图为已建成的城市中央公园。
http://www.21xc.com/pic/201805/25/09649410-58e0-425e-8b75-d32526241179.jpg 一张蓝图绘到底，一任接着一任干。如今，城市中轴规划设计已从规划变为现实。图为已建成的城市中央公园。 http://www.21xc.com/pic/201805/25/09649410-58e0-425e-8b75-d32526241179.jpg -
城市中轴规划设计是一把钥匙造型，寓意许昌转动文明的钥匙，打开幸福的大门。图为市规划展览馆内的城市中轴规划设计模型。
http://www.21xc.com/pic/201805/25/ea346359-384c-4abe-9727-eff94a86d16c.jpg 城市中轴规划设计是一把钥匙造型，寓意许昌转动文明的钥匙，打开幸福的大门。图为市规划展览馆内的城市中轴规划设计模型。 http://www.21xc.com/pic/201805/25/ea346359-384c-4abe-9727-eff94a86d16c.jpg -
7年来，市规划展览馆接待团队超过3000批次、社会各界群众超过50万人。图为小学生在老师带领下认真参观曹魏古城规划沙盘。
http://www.21xc.com/pic/201805/25/ca102039-6ab2-4275-9619-0a07353b3456.jpg 7年来，市规划展览馆接待团队超过3000批次、社会各界群众超过50万人。图为小学生在老师带领下认真参观曹魏古城规划沙盘。 http://www.21xc.com/pic/201805/25/ca102039-6ab2-4275-9619-0a07353b3456.jpg
5月18日9时，像过去7年一样，市规划展览馆敞开大门，迎接社会各界群众前来参观，展示许昌美丽模样。
自2011年5月18日开馆以来，不知不觉间，市规划展览馆已走过7年时光。7年来，该馆接待团队超过3000批次，接待社会各界群众超过50万人。
人们常常将规划展览馆比作“城市会客厅”。在这里，通过陈列的模型，可以品味城市的昨天，把握城市的今天，展望城市的明天。“习近平总书记多次强调：‘规划在城市发展中起着重要引领作用。’在这个城市发展变化日新月异的时代，想要凸显规划在城市发展中的引领作用，城市规划展览馆必须走在前面，讲好规划故事，当好城市蓝图的形象大使。”市城乡规划局党组书记、局长李光亚如是说。
那么，开馆7年，市规划展览馆讲述了什么样的“规划故事”？又如何“解说”许昌这座城市？让我们一起走进今天的市规划展览馆，透过“城市会客厅”的变与不变，探寻我们生长于斯的这座城市7年来的发展……
7年之“变”：梦想变为现实，城市名片更多更亮
“全国文明城市、国家水生态文明城市、国家生态园林城市……对我们讲解员来说，7年来，馆内最直接、最大的变化就是，‘城市名片墙’上的名片越来越多了。”作为自2011年开馆便在市规划展览馆工作的“元老”，讲解员郑幸晖笑着说。
一张张亮丽的城市名片，反映的是我市近些年来矢志不渝坚持为民开展城市创建的最好体现。而作为规划展览馆，则提前将这些城市创建的规划、目标、愿景展现在社会各界面前。
2013年7月，国家水利部正式批准我市为全国水生态文明城市建设试点市。2014年3月，市规划展览馆便完成水系展厅布展、水系规划宣传片制作，并向市民开放。“咱许昌不是缺水城市吗？还能建成这样？”当时，面对参观群众的疑问，市规划展览馆的讲解员们结合水系总体规划图，详细讲述水系建设的总体规划、可行性以及未来能为许昌带来的美好愿景，赢得了参观者对该规划的认可和支持。
2015年9月，北汝河水如一汪清泉注入市区，中心城区河湖水系连通的壮丽规划成为现实。“从全国40个严重缺水的城市之一，到‘五湖四海畔三川，两环一水润莲城’，咱许昌也变成了‘北方水城’。看着清潩河、灞陵河、饮马河变了模样，看到北海、鹿鸣湖、秋湖湿地从规划变为现实，水系连通工程真是咱许昌人的骄傲。”68岁的市民郑英，是市规划展览馆年龄最大的市民讲解员，看着自己讲解过的规划变为现实，心情非常激动。
在市规划展览馆一楼，与“城市名片墙”紧邻的是“许昌舰”模型——5次荣获“全国双拥模范城市”称号的许昌，2016年1月，入列南海舰队的新型护卫舰被正式命名为“许昌舰”，并于2017年6月正式开始服役。“每次讲解到这里，我们都深切感受到作为许昌人的自豪和骄傲。”郑幸晖说。
步入市规划展览馆2楼，“城市源起”篇章通过一张张资料图片、一个个复原模型，还原了许昌作为华夏文明发祥地之一的厚重历史文化。其中，三国曹魏文化是其中浓墨重彩的一笔。而在接下来的“城市蓝图”篇章，曹魏古城修复工程规划，让历史与现实融为一体。
“2016年，我们根据《曹魏古城更新规划》，重新制作了沙盘，更改了讲解词，向市民描绘未来的古色古香、再现的三国风采。”市规划展览馆馆长海莎莎说，“曹魏中轴的南大街今年春节开街后，我们专门组织到实地参观、考察。看到修复的门庭、前檐和斗拱，以及来来往往的游客，我们感到十分幸运，能成为城市发展的见证者、参与者。”
7年“不变”：一张蓝图绘到底，一任接着一任干
对市规划展览馆的工作人员来说，7年来，馆内的有些规划展示似乎一直都没有变化。其中，郑幸晖印象最深的是与市规划展览馆“同龄”的城市中轴规划设计。
据介绍，城市中轴的规划设计形成于2011年，充分利用我国传统城市“中轴对称”理念，结合许昌实际情况，形成“一轴连双城，一轴四节点，一轴七公里”的特色规划。
不变的是规划设计，变化的是城市中轴已从市规划展览馆开馆之初展览模型，成为如今实实在在的城市景观。
“2012年10月来上班的第一天，同事专门对我讲了城市中轴规划，讲智慧之源、科技之星、幸福之门、未来之光四个节点。当时，看着还没建成的科技广场，我觉得沙盘上的城市中轴仅仅是城市发展的理想，究竟有多远谁知道呢？但很快，我看到城市中轴从规划图纸上站了起来，科技广场、中央公园、芙蓉湖商务中心区……就像是一片生长的‘城市森林’，一大批造林者依照规划延伸城市边界，开垦城市土地。这也让我深切感受到规划的引领作用，也更感到我们有责任和义务让市民更好地了解规划、支持规划，让更多人参与到城市规划建设中来，实现城市梦想。”市规划展览馆工作人员王晓杰说。
与城市中轴规划设计一样“不变”的，还有“零距离”换乘枢纽中心规划设计——通过“四站一港”（高速铁路火车站、长途客运站、城市公共交通系统站、城市轨道交通站，河南首座异地航空港），在周围400米之内完成不同交通运行方式的换乘。“从我们第一次讲解‘四站一港’，不曾想短短几年，规划蓝图逐项变成现实，我们实实在在感受着城市发展的速度。”海莎莎说。
与“四站一港”紧密呼应的是许昌近年来始终坚持的“北进东拓”城市发展战略规划。从2006年我市的省政协委员建议加快“郑许一体化”进程的联名提案，到2016年“郑许融合发展”写入省十次党代会报告，再到今年年初全省“两会”确定的“郑许一体化”……这些都体现在市规划展览馆的城市发展总体规划之中，变的是提法，不变的是发展战略。“几年前，‘郑许一体化’还只是停留在专家的规划中，如今，随着郑许之间立体交通网络进一步形成、产业带日新月异，交通、产业、生态、平台、功能与航空港全面对接，许昌大踏步向北融入郑州大都市区指日可待。”对于未来，郑英充满期待。
“现在，不管是上级领导还是外地客商，或是咱们许昌的市民群众前来参观，我们都会很自豪地说，‘许昌的建设是一张蓝图绘到底，一任接着一任干’。”郑幸晖说。
“一张蓝图绘到底”的背后，是我市建立的一整套科学规划体制机制。2004 年，我市建立规委会评审规划制度，成立高规格规委会，组建高水平规划评审专家库，完善市技术会、规委会“两级”审定制度和规委会会前会商制度，对所有规划项目严把内审会初审、技术会评审、会前汇报会把关、规委会决策“四道关”，再进行批前公示和批后公布，形成了公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”审批机制。重大公益项目还将提交市政府常务会议、市委常委会会议审定，确保规划决策的权威性、科学性。
在此基础上，我市在全省率先启用城市规划三维辅助决策系统后，于2016年又率先在全省实行规划票决制，开创全省规划审批民主决策先河。这些好的经验做法，也得到了省委、省政府主要领导及省内外规划专家的高度评价，并要求在全省城乡规划系统予以推广。
7年“收获”：获得感、幸福感、自豪感越来越强
“7年来，‘全国文明城市’等桂冠纷至沓来，15分钟健身圈、阅读圈、健康服务圈、便民服务圈赢得群众交口称赞，美丽的许昌更绿、更亮、更宜居。市规划展览馆的内容也频频更新，来到这里就能感受许昌前进的步伐。”郑英如是评价自己参与志愿活动的“收获”。
在市规划展览馆开馆七周年纪念活动现场，郑英专门作了一首诗抒发自己参与志愿活动的感受：“老朽今年六十八，两鬓苍苍已暮年。回首人生常叹短，总想为民多奉献。晚年来做志愿者，规划馆里谱新篇。班门弄斧发余热，夕阳虽晚红满天。”
与郑英有着同样深切感受的，还有志愿者李泽钰。“通过在市规划展览馆做志愿者，我看到了这里的一块块展板、一个个沙盘变成真实的高楼大厦、水韵许昌、曹魏故都，感受到了广大市民群众对许昌这座城市的认可、赞誉，也深深体会到城市规划建设需要我们每一个人参与其中，才能把许昌建设得更加美好。”李泽钰说。
“城市规划展览馆就是展示城市形象和优秀规划成果的窗口、进行规划学术交流的平台、开展规划科普教育活动的基地、搭建规划沟通交流的桥梁，是提高人们热爱家乡、建设美丽家园的最好途径。”关于规划展览馆的定位，市城乡规划局党组成员、纪检组长张振辉表示。
据海莎莎介绍，仅2011年，市规划展览馆建成开馆的第一年，参观人数突破十万人次，“数字是最有力的证明，市民了解城市未来发展蓝图的意愿之强烈超乎我们的想象”。
为了更好地发挥公共文化服务设施作用，市规划展览馆在“请进来”、“走出去”方面作了大量探索。近年来，该馆积极开展社会宣传教育活动，定期义务讲解，引导市民了解规划；招募市民讲解员，进行有效培训和管理，拉近市民与规划距离；开展 “小小规划师”活动，组织中小学生到规划馆开展现场绘画活动；与本地高校合作，定期接纳在校大学生到规划馆参与社会实践，为大学生融入社会提供指导和帮助……
特别是去年以来，市规划展览馆党支部以“党建+志愿服务”的思维建立专项党建服务项目，深入开展“规划进社区”志愿服务、“小小讲解员”招募、邀请市民参与规划决策体验等活动，先后到16个社区、学校、企业，组织近百场次“规划进社区”宣传活动，吸引近万人观看展板和倾听讲解，解答数百位群众咨询，更好地满足了市民群众需求，更广泛地普及了城市规划知识，有效营造了全社会关注规划、支持规划、参与规划的良好氛围。
党的十九大报告中明确提出：“至2035年，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障。”我国规划展示行业历经近20年发展，也面临转型与突破，迫切需要拓宽公众参与规划的渠道。近日，市规划展览馆承办组织了主题为“新平台、新视角、新突破”的河南规划展示行业首届交流研讨会，共同探讨新形势下规划展示行业的发展方向，在我省规划展示行业发展史上具有重要的里程碑意义。
正因为有了这些探索和努力，7年来，市规划展览馆及其工作人员收获了一大批荣誉——市规划展览馆荣获了“全国青年文明号”“河南省先进基层党校”“许昌市红旗党支部”等称号；培养出的行业精英、专家能手，多人荣获“河南省青年岗位能手”“河南省住建系统先进工作者”“许昌市优秀共青团员”等称号；“规划进社区”志愿服务项目被市直工委评选为“许昌市优秀党建项目”……
7年，一项接一项工作紧张忙碌，市规划展览馆工作人员收获的是荣誉，是自豪；7年，一个又一个规划变为现实，全市广大市民群众收获的是幸福，是信心。展望未来，只要我们笃定，只要我们坚持，必将会有更多更宏伟的蓝图在许昌大地成为现实！
（本版图片均由市规划展览馆提供）
附件：