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行政审批人员眼中的城市“软”环境变化

行政审批“加速度”, 让许昌人办事少跑腿

摘要: 政务服务水平,最能体现一个城市的“软”环境。在落实党中央、国务院和省委、省政府一系列重大决策部署中,许昌以时不我待的紧迫感和责任感,大力推进“简政放权、放管结合、优化服务”,打造全省“审批事项最少、投资环境最优、办事效率最高”的城市。10月15日,在许昌市民之家城管窗口,有10多年基层工作经历的赵晶晶感受颇深。

2016年11月14日,市民在许昌市行政服务中心办理业务。当日是许昌市行政服务中心搬至许昌市民之家试运行的日子。资料图片由记者牛书培提供


记者 张铮


政务服务水平,最能体现一个城市的“软”环境。在落实党中央、国务院和省委、省政府一系列重大决策部署中,许昌以时不我待的紧迫感和责任感,大力推进“简政放权、放管结合、优化服务”,打造全省“审批事项最少、投资环境最优、办事效率最高”的城市。10月15日,在许昌市民之家城管窗口,有10多年基层工作经历的赵晶晶感受颇深。


办事效率提高,让群众办事不用再抱着厚厚的材料


2008年,赵晶晶来到市行政服务中心城管窗口工作,第一印象就是各个部门审批项目多、环节多:“群众来办事总是抱着厚厚的材料。”

10月15日,市民彭成到城管窗口办理门头牌匾审批事项。“如今来办事,比10年前方便太多了!”彭成说,“现在,把资料准备好后取号、排队,一会儿就办好了。不懂的,还有人辅导你,真方便!”

彭成说,2003年,他开了一家家政服务公司,在金融、工商、税务等部门之间来回奔波好几趟,耗时一个多月才把证照办齐。很多时候不是因为找不到人,就是因为缺一份资料,半天就白跑了。“现在营业执照多证合一,只要材料准备齐全,来一次就可以办好了,办事效率今非昔比。”

对于彭成的感悟,赵晶晶深有体会。 相比以前“多个部门重复跑,多份材料重复交”,许昌市民之家现在实行“一表申请、一窗受理、一网归集”的工作模式,有效地降低了市民的办事时间。

其实,早在2001年12月,为解决备受广大群众诟病的“门难进、脸难看、事难办、收费高”的问题,许昌就启动了行政审批制度改革,市行政服务中心在南关大街芙蓉轻纺城三楼正式挂牌成立。


等待时间减少,“一窗式”服务,让群众最多跑一次

“以前,不少群众来办事,总是不停地在窗口间穿梭,跑完这个跑那个,有时材料不全,还要再跑一趟。”赵晶晶说,市行政服务中心成立后,十几年间搬了三次办公场所,从最初市区南关大街到三里桥街,再到现在位于竹林路的市民之家,可以说为市民提供的政务环境越来越好,服务越来越周到。

赵晶晶告诉记者,今年国庆长假上班后,这里的办事窗口和以前大不一样了:大厅一楼南侧新设立了10个综合受理窗口和2个综合出件窗口,以前需要到不同部门的窗口填写资料、提交材料的业务,现在大部分都可以在综合窗口办理了。

为进一步提高行政审批效能,方便群众办事,按照省、市人民政府深化“一网通办”前提下“最多跑一次”推进审批服务便民化工作部署,许昌市民之家积极推进“一窗受理、集成服务”改革,打造“前台综合受理、后台分类审批、流程提速优化、统一窗口出件”的新模式,推进收办分离,不断提高办事效率,提升群众和企业的获得感。

“我们的窗口以后就如同办公后台一样,综合窗口受理的事项,再分别传送给各个业务窗口办理,大大缩短了等待时间。”赵晶晶说,这极大地节省了窗口资源,可以集中更多人力进行审批,进一步提高办事效率。


“一网通办”,让群众办事像“网购”一样方便

眼下,市行政服务中心正在加快推进万众期待的“一网通办”。

赵晶晶说,今年,按照市委、市政府统一部署,我市大力推进以“一网通办”为重点的“互联网+政务服务”建设,努力实现“两不出四可办”,即小事不出村、大事不出乡,掌中可办、家中可办、异地可办、同城可办。

互联网和大数据提供的技术支撑是“最多跑一次”改革的基础。我市打破信息孤岛,实现数据共享。如今,审批服务事项实现了“一次办好”。

“群众的事,也是我们自己的事。其实,离开了自己的一亩三分地,我们都是办事群众,同样需要别人的理解与帮助。集中办公,让每个人都成为受益者。”赵晶晶说,这样的审批处于一个阳光、透明、公正的环境,权力被关进了大数据的铁笼,百姓来办事时踏实、安心。


40年记忆


“放管服”改革

从2001年行政审批改革启动至今,国务院已分6批共取消和调整2497项行政审批项目,占原来的69.3%,除行政审批项目“瘦身”之外,还为行政审批项目的取舍、去留定下大政方针,一个“凡”字足以成剩余行政审批项目取消、调整的方向性依据。

2012年,国务院在以往工作的基础上,再取消和调整314项部门行政审批项目,其中取消184项、下放117项、合并13项。这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目,特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。

2016年5月9日,国务院召开全国推进“放管服”改革电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。李克强总理在《政府工作报告》中提出,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高政府效能。


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