实施全域净化 打造“美丽乡村”

天蓝、地绿、水清、路净……初冬时节，走进鄢陵县的农村，垃圾专项治理工作正如火如荼地推进，一道道亮丽的乡村美景悠然呈现。

鄢陵县着力打造自然和谐、绿色优美的城乡环境。（资料图片）

“原先房前屋后堆的都是垃圾，一到夏天气味难闻、蚊蝇滋生，环境差得很。现在，社区配备了卫生专职干部、卫生管理员和保洁员，经过垃圾专项治理，社区变得干净整洁，看着都让人舒心，我们跟生活在城里没什么两样。”近日，陈化店镇河西杜村社区党支部负责人笑着告诉记者。

小公园、小游园建设是鄢陵县结合自身实际的又一探索，得到了市改善农村人居环境建设“美丽乡村”指挥部的充分肯定。图为大马镇赵拐村游园。 王志强 摄

农村垃圾治理是建设“美丽乡村”、推进乡村振兴战略的重要抓手，也是群众的殷切期盼和强烈要求。近年来，鄢陵县按照农村垃圾治理“五有”标准，不断加大财政投入力度，加快环卫设施配套，加强保洁队伍建设，健全工作推进机制，持续提升全地域、全方位、全视野乡村净化效果，使农村环境得到持续改善，群众幸福感和获得感不断增强。

鄢陵县实行农村垃圾治理市场化运作。图为马坊镇半截岗北村正在进行垃圾集中清运。 刘志军 摄

顶层设计 高位推动

蓄之既久，其发必速。

聚焦“美丽乡村”建设目标，对照农村生活垃圾治理标准，鄢陵县高点站位，围绕“全域一体、统筹规划”的工作思路，按照“因地制宜、分类指导、突出重点、整体推进”的工作原则，高标准编制了《鄢陵县农村垃圾治理专项规划（2018—2030年）》《鄢陵县农村垃圾治理工作方案》，坚持以规划引领工作，以方案指导治理，打造垃圾治理“鄢陵模式”，确保农村垃圾治理工作有方向、有重点、有标准。

在治理过程中，该县坚持“有解思维、改革闯路、专业方法”的理念，创新市场化运作模式，积极引进专业环卫公司，打造“政府购买服务、专业团队运作、强化监管考核”的运行机制，有效破解了“整治——反弹——再整治——再反弹”的问题，确保农村垃圾 “扫干净、转运走、处理好、保持住”。

为加强组织领导，该县成立了由县长任组长的工作领导专班，将农村垃圾治理经费纳入政府公共财政预算,实行以财政投入为主的保障机制。同时，该县还建立了县委常委会、政府常务会、党政联席会等定期研究机制和专班推进、现场办公等工作推进机制，以及县级领导分包镇、县直部门分包任务、镇村干部分包路段的联动分包机制，营造了层层有任务、级级有责任、户户齐参与的浓厚氛围。

三级联动 集中治理

实施全域净化，处理积存垃圾是前提。鄢陵县统筹县、镇、村三级力量，全面开展农村积存垃圾集中清理“百日攻坚”行动。

围绕“村庄内外整洁干净，房前屋后、道路沿线整洁干净，公园、游园整洁干净，县域河道、水体整洁干净”四大目标，该县对12个镇386个行政村集中时间、集中人员、集中机械，开展集中攻坚，并逐镇、逐村建立工作台账，完成一项销号一项。通过抓点、连线、布面，该县彻底治理了卫生死角，推进了全域净化。

该县以农村人居环境改善为载体，强化宣传动员，引导农户统一规范放置柴草农具、修缮围墙菜园、美化村庄环境；同时，推进小游园、小广场建设，着力打造自然和谐、绿色优美的田园风光，全面规范农村生产生活秩序。

为持续美化路域环境，该县以创建“四好农村路”示范县为抓手，以国道、省道、县道沿线和镇村主干道等路域片区为重点，按照“绿化、美化、亮化、净化”目标，全面清除垃圾，完善功能设施，打造优美路域环境，形成了一道道亮丽的风景线。

同时，该县坚持典型引路、示范带动，在传统花木种植区打造一批典型村，在花木科技示范区打造一批先进村，在传统农作物种植区集聚一批特色村，并不断放大“雁阵效应”，形成集群。

市场运作 专业运营

实施全域净化，专业运作是方向。

今年3月，该县制订了《鄢陵县农村环卫一体化项目建设运营方案》，通过公开招标，引进专业环卫公司——河南森源环境科技服务有限公司，对该县12个镇386个行政村全面进驻接管，初步实现了农村垃圾处理的规范化、标准化、专业化，治理成效大幅提升。

河南森源环境科技服务有限公司按每10户村民设1组分类垃圾桶的标准，共设置分类垃圾桶16000组，全面取缔露天垃圾池，改变了垃圾混收混运状况；按每200组垃圾桶配备1台清运车的标准，共配备压缩密闭式清运车97台，对农村垃圾进行巡回收集直运，做到垃圾转运全密闭、日产垃圾全处置；按每500人配备1名保洁员的标准，共聘用保洁员1457人，并根据网格化管理需求，配备了大队长、中队长、司机、文员，农村保洁队伍得到加强。

围绕“扫干净、转运走、处理好、保持住”的目标，该公司建立了三级会议管理、三级督察考核、四级红黄旗评比等制度，利用GPS、RFID、GIS、传感器、移动互联网等最新信息技术，打造国内最先进的智慧环卫云平台，实现环卫管理的可视化、自动化、移动化、智能化，确保城乡保洁全覆盖、日常监管全方位、智能监测全过程， 促进了环卫一体化运营的高质高效。

科学处置 综合利用

实施全域净化，综合利用是目标。按照“收集分类化、就地减量化、利用资源化、处理无害化”要求，鄢陵县扎实推进垃圾分类收集和处理，初步实现了综合利用、变废为宝。

科学分类减量化。该县着力抓好源头管理，在镇村分类设置垃圾桶，对金属、塑料等可回收垃圾，进入废品回收环节；对苗木、秸秆等生物质废弃物，进入回收利用网络体系；对废旧织物等不可回收垃圾，进入垃圾综合处理厂进行集中处理；对建筑类垃圾，就近用于废弃坑塘填埋、道路垫层等。

科学处置资源化。该县加快推进生物质发电技术应用，在秸秆机械还田和饲料化利用的基础上，建立了“县生物质发电厂、镇再生资源公司或回收站、村再生资源回收点”的运转体系，农业生产废弃物得到科学处置，提高了垃圾利用效率。

科学处理无害化。该县加快推进垃圾处理工艺升级改造，累计投资7.5亿元，利用清华大学最新研究成果，采用“全封闭机械化垃圾分选系统+人工堆肥”技艺，先后对2个生活垃圾综合处理厂进行了升级改造。目前，该县2个生活垃圾综合处理厂每日资源化、无害化处理生活垃圾520吨，产生有机肥50吨，实现了农村生活垃圾全运走、全处理、全利用。

此外，该县还建立了多元化投入机制，形成了“政府投入为主、全员参与为辅”的多元化资金保障；建立了多层次宣传机制，营造了全民参与、社会共建的良好氛围；建立了全方位督察机制，形成了良好的正向激励和反向倒逼机制，确保长治长效。

好风凭借力，扬帆正当时。“我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府治理农村垃圾的各项部署，苦干实干，创新攀高，持续拉高标杆，持续创新举措，扎实推进农村垃圾治理工作，全力建设生态鄢陵、富强鄢陵、文明鄢陵、幸福鄢陵，在谱写中原更加出彩新篇章中多作贡献。”鄢陵县城管局负责人表示。