我市打造居家和社区养老的“许昌模式”

自2017年11月许昌市被民政部、财政部确定为第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区以来，我市创新思路，狠抓落实，各项工作稳步推进，努力打造居家和社区养老的“许昌模式”。2018年11月，民政部《社会福利》杂志刊登了《居家和社区养老改革试点的“许昌做法”》一文。

加快综合养老服务中心建设。近年来，我市通过先行先试、现场观摩、以点带面、示范带动等方式，22个“三位一体”综合养老服务中心在市区先后建成投用。在敬老院改造提升中，我市鼓励各地对基础条件相对较好、辐射周边老人养老功能较全的机构，逐步转型提升为集长期托养、日间照料、居家服务为一体的乡（镇）综合养老服务中心。目前，全市已有16所农村敬老院发展成为区域性养老服务中心。另外，我市下发《许昌市城市社区老年人日间照料中心规范化建设的意见》，对建设标准、服务功能、运营管理、制度建设、日常管理等内容作了明确规定，全市现已建成社区日间照料中心165个。

推进智慧养老健康有序发展。我市筹资808万元对原12349养老服务平台进行升级，建设智慧养老云平台，构建1个养老基础数据库和12个养老服务应用系统，并整合全市各类养老信息系统资源，建立老龄人群和养老服务供应商信息库，畅通需求与供给对接渠道，探索建立养老服务评估机制，同时加强对机构养老及社区居家养老服务的监督管理，为老年人提供多元化智能化养老服务。目前，市民政局在全市范围内选择基础比较好的10家养老机构和10个社区作为建设智慧养老机构和智慧养老社区的试点单位，每个试点单位都配有智慧养老产品，以提升老年人的参与感和幸福感。

加强农村留守老人关爱服务。去年，市民政局联合市公安局等9部门联合下发的《许昌市加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案》指出，将关爱服务纳入村规民约，增强村规民约对家庭赡养义务人的道德约束，推动形成孝敬父母、尊重老人、互帮互助、邻里相亲的良好社会风尚；开展老年人喜闻乐见的文体娱乐、教育培训、知识讲座等活动，提供权益维护、互助养老等服务；引导志愿者和志愿服务组织与留守老年人结对帮扶，为留守老年人提供内容丰富、形式多样、符合需要的志愿服务，力争到2020年，农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度全面建立，关爱服务体系初步形成。

大力开展政府购买养老服务。我市坚持以老年人需求为导向的原则，开展政府购买养老服务，有效扩大基本公共服务覆盖面，不断提高困难老年人的生活质量。去年，市本级谋划和实施政府购买养老服务项目25个，项目资金2830万元，已完成项目7个。通过举办许昌市老年文化艺术节，实施开展老年文体康复活动、老年社工服务、中心城区空巢留守老人关爱志愿服务、市区特殊和困难老年人补助养老服务等养老服务项目，我市较好地满足了老年人多层次、多样化的养老服务需求。