重整田畴粮满仓

高标准农田项目配套的农业灌溉设施(资料图片)

南坞镇高标准农田建设一景（资料图片)

本报记者 冯子建 通讯员 林立

国以民为本，民以食为天。

农业是国民经济的基础，耕地是农业生产的基石。今年以来，作为全省高标准农田建设措施实、进展快、成效好的23个县之一，鄢陵县坚持把高标准农田建设作为落实“藏粮于技、藏粮于地”战略、巩固提升粮食综合生产能力以及保障和稳定粮食产能的重要载体，统筹推进农田水利工程建设，持续完善基础设施和服务功能，集中打造了一批“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准永久性农田，为保障粮食安全和推动乡村振兴作出了积极贡献。

建设高标准，规模、绿色、智慧成为农田新底色

初冬时节，在鄢陵县南坞镇高标准农田建设整村推进核心区，尽管天气寒冷，但是农田水利建设现场人头攒动、机器轰鸣，人们忙着钻机井、修沟渠、平地块，一派热火朝天的劳动景象，驱散了乡村冬日的寒意。

“鄢陵县高标准农田建设项目任务4.4万亩，其中，涉及南坞镇的有孙老村、曹庄村、党庄村、前石村、卢庄村、北坞村等7个行政村，主要包括土壤改良、机井工程、输配电工程、排灌工程、渠系建筑工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程等。”南坞镇镇长文剑锋说，通过推进高标准农田项目建设，该镇可以新增节水灌溉面积1.5万亩，新增和改善排水面积1万亩，新增和改善灌溉达标面积1.5万亩，直接受益农民年纯收入增加300元以上。

南坞镇高标准农田建设项目，是鄢陵县全面推进高标准农田建设的缩影。今年以来，鄢陵县结合乡村振兴战略实施，积极推进农业供给侧结构性改革，立足实际，切实抓好高标准农田建设工作，多次组织召开农业、水利等部门负责人协调会，及时研究解决工作推进中的问题，顺利完成了项目评审和招投标工作，为高标准农田建设打下坚实基础。

“建设高标准农田重点突出规模、绿色、智慧的特点，坚持三个原则：一是尊重民意，从提升地块的质量、等级，审定方案到验收结果，群众全程参与和监督；二是因地制宜，宜粮则粮、宜蔬则蔬、宜养则养；三是生态高效，扩大农田标准化种植规模，便于机耕，调整农业结构。”鄢陵县副县长张国志介绍，目前，施工单位已经陆续进驻只乐、南坞、彭店等3个镇的高标准农田建设现场，土方、机井、修路、建桥等工程压茬推进，土方工程完成80公里，清理各类树木近90万株，新打机井20眼，维修桥梁10座。

农田建设，规划先行。鄢陵县专门聘请了第三方机构的专业人员对高标准农田项目区进行系统考察，从每条沟、每眼井、每条路、每座桥做起，高起点规划、高标准设计，集中设计了路网、沟网、电网、管网、林网“五网”布局，确保项目区规划、设计工程布局科学、合理。

探索新模式，农田建设与全域土地综合整治相结合

“以前都是零碎地块，一块地只有五六分，现在每块地是5亩，非常适合机械化作业。仅机械化这一项，每亩就能节约耕种成本70元。”近日，南坞镇北坞村村民张运军说起正在建设的高标准农田格外高兴，“水泥路、防渗渠等修到了田间地头，解决了长期以来水系不畅的问题；收割机等各种农业机械均可顺利开进宽阔、平整的田间作业，非常方便。”

在高标准农田建设过程中，鄢陵县成立了以县长任指挥长、主管农业的副县长任副指挥长，鄢陵县农业农村局等相关部门的负责人为成员的高规格的高标准农田建设指挥部，指挥部下设办公室，全力推动工作开展。同时，只乐镇、南坞镇、彭店镇等3个涉及建设任务的镇成立了工程建设指挥部，负责各自项目区的放线清障、工程推进、协调对接等工作；农业、财政等部门强化对接沟通，按照各自职责分工，加强协作，确保顺利推进、无障碍施工。

今年以来，鄢陵县始终把高标准农田建设与全域土地综合整治紧密结合起来，通过打捆整合、提升等级等措施，由单一的项目建设，转向耕地动态平衡和粮食安全提升的综合施策，不断提升高标准农田建设的综合效益。同时，鄢陵县农业农村局积极开展耕地现状等级核查工作，并与水利、自然资源等部门积极对接，形成合力，提前对4.4万亩项目区耕地现状进行检测，并根据高标准农田建设项目的投资标准，委托专业机构在项目区内对土壤成分进行抽样化验，化验结果达不到6等耕地投资标准的，由县财政配套856万元予以补足，7等耕地随之提升到6等耕地。

鄢陵县还积极探索高标准农田建设招投标工作，打破常规，创新模式，打捆招标，较好地避免了以前项目零碎、后期资金支付时间长、线长不利管理等问题。“通过整块招标，可以让管理人员腾出人手重点抓进度、抓质量、抓管理，牢牢扭住了项目建设关键环节这个牛鼻子，全力加快建设进度。”张国志说。

管理高要求，坚持机制、监管两手抓，集中形成工作合力

“想不到鄢陵县的高标准农田建设成效这么好，监管到位，机制健全，亮点较多，好经验、好做法值得借鉴学习。”11月15日，刚刚观摩完南坞镇高标准农田建设情况，建安区蒋李集镇镇长张辉感触颇深地说。

没有规矩，不成方圆。健全完善的规章制度，有力地推动了鄢陵县高标准农田建设上水平、上档次。

在土方工程责任制方面，鄢陵县把土方工程以每亩60元的标准，由中标企业分包给各镇、村，积极引导农业技术能手、种粮大户等投入高标准农田建设中，主要从事土方开挖、土地平整、树木迁移等工作，既增加了群众收入，又加快了建设进度。

同时，鄢陵县严格按照《农田建设管理办法》和各项规章制度规范操作，制订施工方案，建立工作台账，形成工作合力，层层抓好落实，并按照项目建设时间节点要求，由鄢陵县农业农村局分别与3个镇、施工企业签订目标责任书，明确了工作任务和完成时间，确保建设任务今年年底前大头落地。尤其是农田建设资金实行“专人、专账，集中支付”的管理办法，促使财务管理更加制度化、程序化、阳光化，确保了资金规范、安全、有序运行。

“我们严格落实项目验收制度，实行竣工一个验收一个，对于验收合格的，及时办理手续和结算支付。”鄢陵县农业农村局相关负责人称，在聘请监理公司的基础上，该县配齐了县、镇、村三级工程质量监督员58名，对建设项目实行多级监理，形成了专业监理和县、镇、村四级结合的“四位一体”监理机制。

为确保建设任务落到实处，鄢陵县对项目建设实行台账管理，明确目标要求、推进计划、责任领导、完成时限等内容，把建设任务量化到天，实行一天一碰头、一周一观摩，有效促进了项目建设有序推进。此外，鄢陵县建立完善了奖惩机制，对3个镇项目建设情况进行定期督查，实行“一周一督查，一周一排名，一周一汇报”，对推进快、成效好的镇进行奖励，优先安排明年项目；对排名靠后、进展缓慢的镇公开曝光，并减少或取消下年度农业项目，确保高标准农田建设真正发挥效益，惠及百姓。

“我们的家乡，在希望的田野上……”正如美妙动听的歌曲所唱，在高标准农田建设的道路上，鄢陵县始终坚持“集中连片、设施配套、高产稳产、生态并重”的思路，围绕“稳产、优供、增效”的目标，打造出了格田化、景区化、现代化的田成方、路成行、渠成网、旱能灌、涝能排的高标准农田，成为农民群众增收致富的“香饽饽”，用“农”墨重彩绘就一幅崭新的“三农”画卷，强有力地推动了鄢陵经济社会高质量发展。

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