打造“花都”开放发展新高地

良好的营商服务环境吸引了各类市场主体先后落户鄢陵   吴奕娴  摄

□本报记者 冯子建 通讯员 林立 韩中立

深入开展“四项集中服务”行动，实打实为企业纾困解难，营造“重商亲商、安商富商”良好氛围……

一系列政策的出台，彰显了鄢陵县不断优化营商环境的决心和力度。今年以来，鄢陵县全力营造高效透明的政务环境，持续深化“放管服”改革，简化办理流程，完善服务体系，提高办事效率，营造快捷、高效、规范、透明的营商环境，各类市场主体呈现良好发展态势。

营商环境就是生产力。如今的“花都”鄢陵，良好的营商环境正在不断转化为加快发展的现实生产力，推动着鄢陵县在建设全域花海、全域旅游、全域水系、全域养老的道路上阔步向前。

强化组织领导，营造坚实牢固的保障环境

优化营商环境作为一项长期性、全面性、艰巨性的工作，涉及部门多，工作量大。因此，鄢陵县始终把优化营商环境摆在重要位置，贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，组织举办专项学习培训班，认真学习《优化营商环境条例》，进一步增强做好优化营商环境工作的责任感和紧迫感。

火车跑得快，全靠车头带。鄢陵县成立了以县长任组长，分管副县长任副组长，46个责任单位主要负责人、12个镇镇长为成员的鄢陵县优化营商环境领导小组，切实加强对优化营商环境工作的组织领导。此外，该县分别从政府办、发改委、行政审批服务中心和纪委监委等单位抽调精兵强将，成立工作专班，确保优化营商环境工作顺利开展。

“领导小组和工作专班定期组织召开工作例会、联席会、推进会和现场会，并通过组织督查、舆论督查、群众监督等方式通报工作情况，研究解决问题。”鄢陵县发改委相关负责人称，就政务环境、创新创业环境、投资贸易环境、企业经营环境、市场环境和法治环境等6个方面，该县分别明确牵头部门成立优化营商环境专项工作组，由牵头部门围绕《河南省2019年优化营商环境工作要点》中的任务牵头制订专项工作方案，明确责任人，具体负责各项任务的对接、落实等工作，扎实开展好各项营商环境优化工作。

根据《鄢陵县优化营商环境评价实施方案》，该县将优化营商环境评价指标细化、量化到各个涉评单位，并将优化营商环境工作纳入经济社会发展考评指标体系，根据相应指标，每季度对有关部门进行全面考核，进一步激发了各部门的工作积极性和主动性。

鄢陵县充分发挥市、县两级人大代表和政协委员的作用，聚焦该县优化营商环境工作重点，扎实开展调研监督，积极建言献策，形成了强大的工作合力。

开展“四项集中服务”行动，精准把握企业所需

“鄢陵县深入开展的‘四项集中服务’行动，精准把握了企业所需，实打实帮助企业解决了多年来的土地、资金等问题，让民营企业主心里暖洋洋的。”近日，说起“四项集中服务”行动，河南姚花春酒业有限公司董事长罗群忠感触颇深。

“四项集中服务”行动是鄢陵县不断优化营商环境的有力抓手。今年以来，鄢陵县先后出台了《优化营商环境三年行动方案》《关于支持全县民营经济发展的金融政策措施》等文件，着力打造宽松平等的政策环境。按照“解难题、增信心、促发展、建机制”的总要求，鄢陵县精准把握企业所需，深入开展“四项集中服务”行动，进一步完善问题收集、办理、反馈、评价等机制，对企业反映的困难和问题，分门别类开展调查研究和研判解决，推动企业更好更快发展。

截至10月底，该县化解调出担保链风险，帮助企业11家；化解动态调入担保链风险，帮助企业1家，豫昌塑业、锦绣北方等多家企业冻结资产问题得到解决，担保链风险有效化解。此外，鄢陵县积极配合市、县两级银行机构，筛选30多家中小微企业参加“百千万”行动计划名录库备案、建行新开发的“云税贷”、鄢陵县农商行开发的“税银通”金融新产品项目推介，加大对经济效益好、市场前景广阔及有发展潜力企业的支持力度，帮助企业解决融资难题。今年以来，该县金融机构共为企业发放借新还旧、还后再贷等各类贷款30.72亿元，其中，落实银企对接成果、为企业发放贷款合计146笔5.72亿元。

目前，该县“四项集中服务”行动列入市、县两级台账的工业企业和项目共56家（个），收集问题112个，办结问题105个，办结率达93.4%。在银企对接方面，鄢陵县完成了华汇变压器、龙源花木、甘罗养生基地与河南工学院、北林大等高校的产学研合作。

优化政务环境，倡导“重商亲商、安商富商”良好风尚

“以前，我们来办理开办企业事宜，需要跑好几次，而且得等半个多月。现在，网上办理太方便了，我今天提交了材料，三四天后就能办下来。”近日，在鄢陵县行政审批服务中心办事的外地客商刘女士这样感叹道。

今年以来，鄢陵县坚持把优化营商环境作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手，大力倡导“重商亲商、安商富商”的良好风尚，持续用力，不断深化，营造出尊重和支持各类企业发展的良好社会氛围。

按照“三集中三到位”要求，鄢陵县通过单位人员进驻调整、事项进驻授权等方式，进一步完善便民服务大厅集中服务模式，在鄢陵县行政审批服务中心设置综合窗口及企业开办、公安综合、不动产综合等服务专区，建立健全前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的工作模式。按照“只进一扇门、只找一个人、只跑一次腿”的要求，2019年年底前，该县70%以上的行政审批事项将实现“一门”“一窗”“一次”办理，进一步打造出优质高效的服务环境。

在提高政务服务质量方面，鄢陵县建立健全“一站式”办事服务制度，按照“能进则进”的原则，将所有行政审批项目、涉及收费的项目全部纳入便民服务大厅窗口统一办理，提供“一个窗口”受理、“一个窗口”办结的“一条龙”服务，并借助“互联网+政务服务”，真正实现了群众少跑腿、数据多跑路。

水深鱼跃，林茂鸟聚。正是得益于鄢陵县良好的营商环境，今年前10个月，该县新增各类市场主体3352家，其中，个体工商户2479家、企业839家、农民专业合作社34家，市场主体活力进一步增强，有力地推动了该县经济高质量发展。

优化营商环境也是民生工程。鄢陵县委书记尹二军表示，下一步，鄢陵县将继续推进政务服务公开、高效、优质，全面提高服务质量和办事效率，真正实现便民、利民、惠民，持续优化营商环境，助推市场主体发展，努力把鄢陵打造成为创业宝地、投资高地、宜居福地，进一步推动鄢陵开放发展，持续增强群众获得感，提高群众满意度。

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