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新时代农村道路交通安全管理新路径

——许昌市深化警保合作推进农村“两站两员”建设工作探索

摘要: 道路交通安全,事关人民群众生命财产安全,事关我市经济社会和谐稳定。

核心提示

道路交通安全,事关人民群众生命财产安全,事关我市经济社会和谐稳定。

副市长、市公安局局长柏启传强调,要始终坚持“以人民为中心”的发展思想,积极顺应社会协同共治要求,认真探索符合农村道路特点的交通安全管理新模式,回应新时代广大农民群众对道路交通安全的新期待,助力 “乡村振兴”战略实施。

目前,我市驾驶人超过130万人,汽车保有量超过70万辆。农村小型汽车、面包车、低速载货汽车等类型车辆的保有量快速增长。农民群众的出行条件得到很大改善,全市公路通车总里程10004.7公里,仅农村公路就有8526.3公里。这是经济社会发展带来的新气象,但是,在城市化进程大潮中,农民群众交通安全意识淡薄、农村交通安全管理力量相对薄弱的现象不容忽视。

如何增强广大农民群众的交通安全意识?如何在广大农村营造更加平安、和谐的交通环境?许昌市公安局认真落实公安部、河南省公安厅关于警保合作的有关要求,紧盯农村地区交通安全管理短板和突出问题,整合公安机关与保险行业资源,趁势借力,以公安交通管理部门为主力,与保险机构联动,共同提升社会协同共治水平,保障农村道路交通安全畅通、管理有序,让农民群众拥有更充实的获得感、幸福感、安全感。

交通安全劝导员把握时机,到人员密集处宣传文明出行知识,增强群众的交通安全意识。本报记者 朱宁 摄

副市长、市公安局局长柏启传(右一)检查指导事故快处快赔驻勤点工作,慰问一线工作人员。 刘强 摄

市公安局交通管理支队与保险机构签订全面战略合作协议。 本报记者 朱宁 摄

我市公安交通管理部门借助与保险机构共建的警保联动服务中心,推动警保合作常态化、制度化、规范化运作。 本报记者 朱宁 摄

我市公安交通管理部门借助与保险机构共建的警保联动交管服务站,进一步延伸服务触角。本报记者 朱宁 摄

强化整体联动 推动农村道路交通安全协同共治

【镜头】“我市公安交通管理部门强化与保险机构的联动,进一步加强农村道路交通安全管理,切实增强农民群众的交通安全意识。”在许昌市公安局交通管理支队与中国太平洋财产保险股份有限公司许昌中心支公司签订全面战略合作协议时,许昌市公安局交通管理支队副支队长马耀宇说。我市公安交通管理部门与保险机构优势互补,在农村“两站两员”(交通安全管理站、劝导站和交通安全管理员、劝导员)建设、交通安全宣传、交通事故快处快赔等方面进行深入合作,全力为群众提供更优质的公安交管和保险服务。

近年来,许昌市公安局深入贯彻落实国家“乡村振兴”战略,积极推进警保合作工作,强化农村道路交通安全管理。该局交通管理支队以农村“两站两员”建设为抓手,强化整体联动,积极争取党委、政府的支持,主动对接协调各保险机构,充分调动各方的积极性,形成了“党委、政府上心,警保合作齐心,各方力量用心”的良好局面。

党委、政府上心。在省公安厅的精心指导和许昌市公安局的大力推动下,我市各级党委、政府真正把“两站两员”建设作为农村交通安全工作重心来抓,作为社会协同共治的典范来推动,印发一系列文件,将建设和管理成效纳入综治考核内容,有力促进了农村“两站两员”建设。近年来,我市先后建成交通安全管理站、劝导站716个,发展交通安全管理员、劝导员4668名,全面覆盖了全市98个乡镇2339个行政村。同时,我市公安交通管理部门大力推进“平安村口”和“千灯万带”示范工程,在农村道路增设交通信号灯126个、减速带1161条,进一步夯实了农村交通安全工作基础。

警保合作齐心。许昌市公安局交通管理支队与中国人民财产保险股份有限公司许昌市分公司、中国平安财产保险股份有限公司许昌中心支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司许昌中心支公司3家保险机构达成战略合作协议,建立完善警保合作相关制度,搭建“设备先进、功能齐全、实体运作”的警保合作运行架构,形成了“合作紧密、联动有力、多方共赢”的良好工作格局。

各方力量用心。道路交通安全管理委员会办公室、公安交通管理部门、保险机构建立定期会商制度,及时磋商对接,适时深入调研,着力解决好“两站两员”点位选址、资金保障等难题,用心推动警保合作向纵深发展。今年以来,我市已高标准建设一级警保合作劝导站19个,配备专职劝导员38名。

强化建管并重 推动“两站两员”建设提档升级

【镜头】范东方是许昌市建安区公安局五女店派出所的一名包村民警。按照“一村一警”工作机制,他分包五女店镇茶庵李村,经常走村串户了解社情民意。2017年年初,他身上多了一重身份,即五女店镇茶庵李村交通安全劝导员。“每逢庙会、赶集日,我都会走上街头向村民发放交通安全宣传彩页。我还负有劝导文明交通、采集交通安全基础信息、排查道路交通安全隐患等职责。”范东方说。

今年以来,许昌市公安局交通管理支队借力警保合作,按照“建设高标准、亮点树典范”的工作思路,升级建设一批交通安全管理站、劝导站,实现了“工作环境留得住人、待遇保障拴得住心”。3家保险机构首期投入800余万元,有序推进“两站”从“一人一伞一杆”向“可视可呼可调可宣”“设备先进、功能齐全的固定场所”的迭代升级。

突出实用,力求“一站多能”。我市坚持因地制宜,依托乡(镇)综治中心、村委会建设“两站”,突出实用,有效避免了重复建设、资源浪费等问题。同时,我市公安交通管理部门在“赋能放权”上做文章,将车驾管、交通违法处理、保险业务办理等12项业务融入“两站”,打通了服务群众的“最后一公里”。

整合力量,力求“一点多员”。结合农村地区交通安全形势,我市明确规定由乡(镇)派出所所长兼任交通安全管理站站长,从“一村一警”警务人员、治保员、保险机构协保员等中选聘交通安全劝导员,还积极发展村委会主任、村医、小学校长、红白理事会主任等作为劝导员队伍的重要辅助力量。

强化管理,力求“一员多岗”。交通安全劝导员坚持“七必上”,即重要节假日和出行高峰时段必上、学生上放学高峰时段必上、赶集日高峰时段必上、群众早晚出行高峰时段必上、红白喜事出行时段必上、民俗活动时段必上、恶劣天气时段必上,履行“七员”(交通安全劝导员、交通安全宣传员、基础信息采集员、道路隐患排查员、快处快赔代办员、保险业务代理员、交管业务代办员)工作职责,并把活动信息及时通过“农交安”App予以上传。目前,他们已采集录入农村重点车辆、驾驶人信息5.1万余条,开展安全劝导31.5万余次,协助办理交管业务1.2万余笔。

强化宣传引导 推动交通安全意识深植民心

【镜头】“文明交通,有你有我;交通安全,从我做起……”10月17日11时许,在襄城县范湖乡军张村的文化广场上,军张村中心小学的200余名学生在许昌市公安局交通管理支队民警刘强的带领下,齐声喊出响亮的口号。

当日,该支队组织民警走进襄城县范湖乡军张村,开展“文明交通我先行”活动。活动中,民警刘强寓教于乐,引导孩子们生活中注意遵守交通规则。当地的两名交通安全管理员、宣传员非常活跃,积极协助民警发放交通安全宣传彩页,提醒孩子们牢记并在生活中运用安全出行常识。

从广播、电视、报纸到微信、微博、抖音,再到走村入户、进校园,今年以来,许昌市公安局交通管理支队找准宣传切入点,充分发挥“两站两员”的作用,不断拓展宣传阵地,致力于把交通安全理念输送到千家万户,深植老百姓心中。

走村入户上门宣传。交通安全管理员、劝导员在走村入户,逐户发放《致驾驶人的一封信》《交通安全知识宝典》等宣传资料的同时,还于集市、庙会等人员相对集中时到场宣传,大力倡导安全驾驶、文明出行。

利用传统手段广泛宣传。我市公安交通管理部门寓教于乐编排群众爱看的传统节目,借助各村的文化大舞台开展宣教下乡活动;定期分析交通安全形势,借助平安“大喇叭”开展温馨提示活动;结合典型案例制作交通安全小视频,借助警保合作大屏幕进行展播;借助警保文化长廊,营造浓厚交通安全宣传氛围。

借助新兴媒体积极宣传。我市公安交通管理部门创建乡村交通安全微信群,及时转发警示信息,曝光典型案例,实现了提醒、警示两不误。许昌市公安局交通管理支队开通抖音号,定期制作推送短视频,潜移默化中传播了文明交通理念。

完善基础数据定向宣传。交通安全管理员、劝导员深入乡村摸排校车、面包车、拖拉机、农用三轮车等重点车辆和驾驶人的信息,登记造册,实现“一车一档、一人一档”,及时提醒审车、换证、续保险,努力从源头上防住风险、清除隐患。

通过采取符合农村特点的宣传手段,我市农村地区交通安全法规知晓率由原来的不足40%提升到目前的80%。今年以来,农村地区造成人员伤亡的道路交通事故发生起数和死亡人数同比下降22.3%、28.7%。

强化实体运作 推动警保合作纵深发展

【镜头】走至市区前进路与议台路交叉口,抬眼看向东北角,“许昌交警”和“PICC”的标牌便映入眼帘。这里就是许昌市警保联动服务中心,一楼大厅设置有车驾管服务中心、违法处理、快处快赔中心3个窗口。通过这3个窗口,许昌市公安局交通管理支队为民服务的触角进一步延伸。

拾阶而上来到二楼,最引人注目的是一块大显示屏。这里设置有调度岗、“两站两员”监督岗等。许昌市公安局交通管理支队民警和中国人民财产保险股份有限公司许昌市分公司工作人员联合值班,通过大显示屏可以实时查看全市道路交通情况,有针对性地调动警保联动专员和车辆,快速处理交通事故,保证道路畅通。

立足长远发展,我市公安交通管理部门与中国人民财产保险股份有限公司许昌市分公司深化合作,投资600余万元共建警保联动服务中心,将其作为市级指挥协调机构,赋予其事故快处快赔、保险调解理赔、“两站两员”考核管理、“空地一体化”应急救援、农村校车监管、车驾管业务办理等功能。在该中心,值班人员24小时值守,确保警保合作实体化运作。在此基础上,我市公安交通管理部门将尽快设立县级指挥协调机构,形成上下统一、高效快捷的联动体系,推动警保合作常态化、制度化、规范化。

借力联动服务中心,提升农村地区校车监管水平。我市公安交通管理部门与中国太平洋财产保险股份有限公司许昌中心支公司共同建立太好保校车监控平台,并接入联动服务中心系统,对1356台农村校车实行长效管理、动态监控,保障校车运行安全。

借力联动服务中心,提升农村地区事故快赔效率。借助轻微交通事故“快处快赔”App,我市公安交通管理部门与保险机构组建警保联动专员队伍,配备必要装备和交通工具,选择城乡接合部、车流量大的交通路口设立事故快处快赔驻勤点,做好随时赶赴现场的准备,最大限度地实现快撤现场、快速定责、快速理赔。今年以来,他们快处快赔轻微交通事故6000余起,有效防止了交通事故引发的道路拥堵。

借力联动服务中心,提高农村地区事故救援能力。我市公安交通管理部门与保险机构、航空公司联合,在全省率先建立警、保、医、航联动的“空地一体化”应急救援机制,进一步提高了快速救援能力。

借力联动服务中心,提升农村地区“两站两员”管理水平。许昌市警保联动服务中心被赋予“两站两员”的日常监管和考核职能,建立网上监管和考核系统,推行“网上查、实地考、群众评”的监管考核模式,有效解决了“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题,提升了“两站两员”管理水平。

许昌警保深度合作的成功实践,有力推动了农村道路交通安全管理水平的提升,使农民群众的安全出行意识进一步增强,使农村道路交通违法行为明显减少,交通事故呈下降趋势,实现了管理效益与社会效益的双赢。

站在新起点,面对新形势,开拓新思路,创造新辉煌。许昌市公安局将继续坚持“以人民为中心”的发展思想,认真落实公安部、省公安厅的要求,进一步完善警保合作机制,提升农村交通安全管理水平,为实施“乡村振兴”战略贡献公安智慧,为实现新时代新农村“畅行安全路,幸福奔小康”再立新功。


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