改善农村人居环境 打造美丽宜居乡村

东城区祖师街道办事处人居环境优美 记者 乔利峰 摄

策划 樊军培 执行 朱兆浩

村居院落外观统一，错落有致；村道全部硬化，整洁美丽；文化广场歌声悠扬，热闹非凡；农家书屋环境典雅，书香浓浓……行走在东城区祖师街道办事处高楼陈村，如同置身于田园画卷之中，令人心旷神怡。

事实上，高楼陈村只是东城区全面推动实施乡村人居环境治理工程、加快美丽乡村建设的一个缩影。近年来，东城区积极谋划乡村振兴项目，打响了农村人居环境整治战役，建成了一批批环境优美、设施配套、产业兴旺、群众认同的美丽乡村。

打好人居环境整治硬仗，美丽乡村再升级

高楼陈村位于市区东南部，约有1600口人。以前，村里还是土路，路面坑坑洼洼，一遇到雨雪天气便泥泞不堪。另外，村里垃圾乱堆乱放，严重影响了村民的生活环境与村容村貌。

自东城区启动美丽乡村建设以来，高楼陈村抓住有利时机，紧紧围绕村道建设、村庄绿化、垃圾治理、村容整治、户厕改造、乡风建设等重要方面加快建设，使村容村貌发生巨大改观，村民居住环境不断得到改善。

高楼陈村党支部书记王学志告诉记者，在道路方面，他们共硬化道路10余公里，水泥路通到了各家各户门口；在卫生保洁方面，按照“四统一”垃圾处理模式，垃圾“围水、围路、围房”的现象已消失；针对道路两侧墙壁乱涂乱画、小广告盛行的现象，用“宣传画”取代了“乡村脏脸谱”，既扮靓了村庄环境，又成为传播正能量、社会主义核心价值观的“无声课堂”。另外，积极推广“庭院花圃”，实现家里门外净起来、房前屋后绿起来、庭院环境美起来，彻底改变了“脏、乱、差”的现象。

“以习近平同志为核心的党中央高度重视农村人居环境整治。党的十九大提出实施乡村振兴战略，确定了包括‘生态宜居’在内的二十字总要求，为我们工作开展指明了方向。”东城区党工委书记朱发业告诉记者，东城区把农村人居环境整治作为美丽乡村建设的第一场硬仗，全力开展“三清一改”及农村人居环境整治行动，在全市率先探索出了农村生活垃圾收集转运城乡环卫一体化机制，突出抓好村容村貌整治、农村“厕所革命”、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用等重要方面，推动农村人居环境整治不断取得新成效。

东城区党工委副书记、管委会主任王保海向记者展示了这样一组数字：行动开展以来，两个涉农办事处累计投入资金8688万元，用于涉农行政村（社区）道路建设、游园广场建设、村室改造、环境整治等农村基础设施建设；累计硬化道路100余公里，新（改）建村（社区）党群服务中心35000余平方米，新建文化服务中心20个，新建乡村戏曲大舞台13000余平方米，粉刷、彩绘墙壁6万平方米，改造农村无害化厕所3199户，新建自来水厂2座，在新（改）建107国道两侧和沿线村内主次干道两侧栽植各类绿化树50万余株，完成“果树进村”5万余株，全区基础设施基本完善，环境焕然一新。

截至目前，东城区已建成美丽乡村示范村6个，其中省级乡村振兴示范村1个。计划从2020年起，依据村庄布局规划和村庄建设规划，每年重点打造4至6个村，争取利用3年时间建成10个美丽乡村示范村。

特色产业融合发展，美丽乡村有“硬核”

“这是我们村引进种植的花菇，一斤能卖三四十块钱。花菇是香菇中的极品，长出来后大部分出口到日本、韩国了。”1月7日，记者来到东城区永昌街道办事处宁门村花菇种植基地，60多岁的陈坤记显得颇有成就感。宁门村为了帮助村民致富，积极发展特色产业，引进花菇种植技术，建成了高产值的花菇种植基地。现在先期种植的有10户村民，种植面积合计60亩。小花菇，价值大。如今，2亩花菇年可增收5万元，第一批种植的村民已经尝到甜头。

这是东城区大力发展特色产业、全面实施乡村振兴战略的生动实践。“乡村要振兴，产业发展是关键。有了产业支撑，乡村振兴才有希望，农民才有奔头。东城区坚持把发展产业作为促进乡村振兴的根本所在，深化农业供给侧结构性改革，促进农村三次产业融合发展，推动产业升级、结构优化、质量提升，探索一条振兴乡村产业的特色路径。”朱发业说。

“现在的农业正逐渐发展成为集生态涵养功能、休闲观光功能、文化体验功能于一体的综合性产业，乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值日益凸显。我们紧紧抓住郑许一体化建设重大机遇，大力发展生态经济。”王保海告诉记者，东城区以华育花卉公司“花舞小镇”项目、佳安农业观光有限公司葡萄观光采摘园开发建设为重点，开发农业多种功能，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品，推动乡村从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。同时，积极推进24个益农信息社的持续运营，拓宽益农信息社服务功能，叠加农业信息服务能力，以农业信息化建设助力“三农”发展。

为了更好促进农民增收，东城区积极培育新型农业经营主体，尤其突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，持续推动土地适度规模经营，提高农业经营效率，想方设法增加农民资产性收入、经营性收入。

“我们鼓励和促进祖师街道办事处将官池、祖师社区、高楼陈等城郊农民就地就近就业创业，不断拓宽群众增收渠道。在合作社方面，重点提升壮大祖师街道办事处高楼陈村高鑫种植专业合作社、辛集村兆阳种植专业合作社及永昌街道办事处俊川农机专业合作社等24家农民专业合作社，同时开展以运行规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化为主要内容的农民专业合作社‘五化’创建活动，提高农民专业合作社运行质量，让农民更多分享全产业链增值收益。”王保海说。

不仅如此，为了更好发展绿色农业，东城区还制订农产品质量安全监管年度工作计划，通过加强巡查、强化抽检、严格执法，加大蔬菜等农产品抽检力度，开展风险评估，及时堵塞问题漏洞，消除风险隐患，保障广大人民群众农产品消费安全，为特色农业发展保驾护航。

探索长效管理，共同参与美丽乡村建设

“以前俺村垃圾遍地，现在每天有人打扫，统一清运集中处理，非常干净卫生，一点儿也不输市区。”东城区永昌街道办事处宁门村村民贾海申说。如今，行走在宁门村，不见了往日垃圾遍地的现象，取而代之的是洁净宽阔的马路、整整齐齐的绿化带、摆放有序的垃圾箱。这一切变化得益于东城区城乡环卫一体化工作的有序开展。

一直以来，农村垃圾如何处理是个老大难问题。自全市开展农村人居环境整治工作推进会召开以来，东城区把农村人居环境整治重点放在“生活、建筑垃圾，河塘沟渠，村容村貌，不良习惯”四方面，在全市率先探索出了农村生活垃圾收集转运城乡环卫一体化机制。

东城区坚持“政府主导、市场运作、分类处理、三级监管”的原则，积极创新管理机制，探索建立政府购买服务的模式推行市场化运作。第三方服务公司于2017年12月1日正式运营，承担祖师、永昌两个街道办事处20个行政村3.72万人的农村生活垃圾清理处理任务。

王保海表示，东城区为两个涉农街道办事处配备专业保洁人员115人、保洁车129辆、小型垃圾运输车7辆、中型吊装式垃圾运输车2辆，设置240升环保垃圾桶1000个、地埋式收集桶32套，平均日清运生活垃圾32吨，对农村生活垃圾做到日产日清；此外，利用环卫智慧管理系统充分发挥监控指挥调度功能，对主要村道、重点路段以及深埋桶设备进行监控，问题处置和管理效率得到大幅提升。经过3年的运营，如今“眼不见垃圾”的目标已经实现，农村环境得到显著改善。

长效管理机制并不只是垃圾处理一项。东城区健全道路保洁制度，落实保洁人员上班工时制度、工作经费和工作责任，巡回清扫和清除路面垃圾及其他抛撒物，确保路面无垃圾和积水，道路两侧无乱堆乱放；完善体系制度，明确任务抓落实，坚决做到垃圾日产日销；深化责任，严格追责，确保环境整治不留死角，确保环境治理有始有终、见到成效，促进美丽乡村建设。

为了更好巩固村庄环境整治成果，提升村庄建设水平，东城区将农村环境综合整治纳入各街道办事处年度目标责任考核，严格实行年度考核奖惩制度。按照《东城区农村生活垃圾治理工作考核实施细则》，由东城区综合执法局和相关街道办事处组成的联合督导组对村庄保洁情况实施周检查、月通报等日常检查考核，将检查考核结果与工作经费和奖补资金拨付挂钩，形成奖优罚劣的工作氛围。

“农村人居环境整治是一场硬仗。我们将继续认真贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示精神，坚持规划引领，深入实施《东城区农村人居环境整治三年行动方案》，全面推开农村人居环境整治，聚焦垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等重点环节，推动农业农村绿色发展，全面改善乡村整体面貌和农民生活环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感和生活质量。”朱发业说。

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