“1＋1>2”的不懈求解路

郑许一体化发展规划范围图

郑许一体化生态体系图

许港产业带示意图

郑州之南，是水韵莲城；许昌之北，是河南省会。郑许牵手、一体化发展，可以说是中原城市群中最具竞争力的一对“CP”。

在郑州大都市区中，作为核心城市的郑州和作为次中心城市的许昌，地域相连、历史相承、文化同源、交通衔接，两者相融发展是水到渠成、应势而生，亦是我们10余年来努力的方向。

这不仅因为，郑许之间自然赋予独特的平原资源，国家赋予充足的开发空间，空港赋予坚强的战略支撑，经济赋予强劲的综合实力……都是郑许一体化发展的先天优势。

更因为，以郑许市域铁路为龙头的交通对接，以许港产业带为特色的产业对接，以花木之乡为名片的生态对接，以郑州航空港经济综合实验区等国家战略为机遇的平台对接……都是许昌不懈努力所取得的阶段性成果。

在多项国家战略的加持下，在省级发展定向的指引下，在“立足许昌、对接空港、发挥优势、错位发展”的思路引领下，许昌迎来了郑许一体化发展的黄金时期。

期盼已久的郑许一体化

当今世界的竞争，已成为城市群与城市群之间的竞争。我国的十大城市群，土地面积仅占全国总面积的10%，却贡献了全国2/3的经济总量。

在中原城市群中，郑州和开封、许昌、新乡、焦作的“1＋4”组团，以全省8.7%的面积，却集聚了全省近20%的人口和超过30%的经济总量。其中，郑州与许昌尤为亮眼，以一个数据为例——许昌战略性新兴产业产值占全省比重超过15%，加上郑州所占的35%以上，郑州和许昌占了全省战略性新兴产业的半壁江山。

郑州与许昌推进资源集聚、错位发展，可谓水到渠成、应势而生。而推进郑许一体化发展，许昌期盼已久、努力已久。

早在2003年，省委、省政府就把许昌纳入了中原城市群核心城市范围，明确提出“要密切郑许经济联系”。

接下来的数年间，许昌在两地多次举办郑许融合发展研讨会，郑许两地市政协也就推进郑许产业对接、交通对接在两地进行专题调研……特别是2006年郑汴一体化启动之初，我市委托省发改委经济研究所进行研究，形成了《许昌市在中原城市群中的发展研究》报告。

国家战略为郑许一体化“加油”——

2012年11月，国务院批复《中原经济区规划》，提出“促进郑州、许昌等市经济社会融合发展”。

2013年3月，国家发改委印发《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013―2025年）》，提出“推动郑州航空港经济综合实验区与周边区域共建产业园区、物流基地”。

2016年12月，国务院批复《中原城市群发展规划》，明确提出，推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌4市深度融合，建设现代化大都市区。至此，中原城市群从2003年仅有9个城市的城市群构想，上升为如今30个城市的国家战略，中原腹地抱团儿升级为“国家队”。

省级扶持为郑许一体化“提速”——

2016年11月，省十次党代会报告中首次明确提出，“加快郑新、郑许、郑焦融合发展”。这标志着，郑许融合正式上升为省级战略。

2018年1月，郑许一体化首次写入省《政府工作报告》。省《政府工作报告》中提到，“推进郑汴、郑许一体化和郑新、郑焦深度融合”。

2019年1月29日，省委、省政府印发《郑州大都市区空间规划（2018—2035年）》，提出要构建“一核、四轴、三带、多点”空间格局。

2019年和2020年的省《政府工作报告》中，郑许一体化均被强调，明确要加快中原城市群建设步伐，深化郑汴、郑许、郑新、郑焦一体化融合发展机制。

许昌更将郑许一体化作为发展主战略——

2017年1月，在市委经济工作会议上，郑许融合被确定为许昌未来发展主战略；1月24日，市委、市政府以2017年“一号文”的形式，印发了《关于加快推进郑许融合发展在郑州大都市区建设中走在前列的实施意见》。

尤其是随着《郑许一体化发展规划（2019—2035）》正式获批，郑万、郑合高铁许昌境内的4个站点投入运营，郑许市域铁路加快建设步伐，华为黄河鲲鹏计算产业的制造基地落户许昌……许昌与郑州联系更加紧密，郑许一体化加速推进。

实现“1+1>2”的协同发展

在《中原城市群发展战略》中，最受关注的就是30个城市之间如何资源共享、协调发展。

而许昌，不仅是中原城市群30个城市之一，还是郑州大都市区的5个城市之一。许昌和郑州，这两个城市该怎样合作对接才能实现共赢？

“郑许一体化，不仅是河南省省级战略之一，还与省委、省政府对许昌提出的‘在贯彻新发展理念上为全省探索路径、打造样板’要求高度契合，是许昌推动高质量发展的最大机遇和龙头工程。”市委书记胡五岳曾说，郑许之间主要加强交通、产业、生态、功能、平台、空间等六大对接，尤其将交通、产业、生态、平台对接作为近期重中之重，谋划实施了一批“打通经络”“辐射内外”的重点项目。

最令许昌人为之牵动的郑许交通对接项目，莫过于长33.7公里、总投资106亿元的郑许市域铁路许昌段。这是新中国成立以来许昌单体投资最大的项目，穿越中原城市群郑州-许昌产业带的核心区域，连接郑州地铁网、接入新郑国际机场综合交通换乘中心。

郑许市域铁路在许昌境内设11站，预计于2021年全线通车。目前，郑许市域铁路许昌段地下隧道已全线贯通，农大路站、新元大道站、永兴东路站、昌盛路站等4个高架车站主体结构已顺利封顶。“高密度、短编组的”郑许通勤班车即将向我们驶来。

最令许昌人为之骄傲的郑许产业对接项目，莫过于已“神速”投产的华为黄河鲲鹏计算产业项目。

2019年12月29日，仅用了不到两个月的筹备时间，黄河鲲鹏服务器和台式机就在许昌投产交付。搭载“鲲鹏”“中国芯”的黄河鲲鹏系列计算产品，将服务于河南乃至中国数字经济的转型发展，为我国自主创新、“振芯铸魂”贡献“硬核”力量。

还有，已纳入省“十三五”规划纲要的许港产业带，形成了高端装备制造等具有影响力的特色产业链；近百万亩的花木种植面积，形成了天然“氧吧”，河畅、湖清、水净、岸绿的美景渐次展现，吸引了越来越多的郑州人前来置产兴业；华夏幸福产业新城等重点功能区布局建设，增强了郑许间的资源差异化流动；中德（许昌）中小企业合作区获工信部批准建设，申建保税物流中心（B型）工作加紧推进，将进一步加快许昌的开放步伐……

正如胡五岳所说：“郑许一体化发展，不是‘1+1=2’，而是要‘1+1>2’。就是在一个链条上，各自充分发挥自身的比较优势，实现错位发展、协同发展。”

实现从蹭“Wi-Fi”向建“Wi-Fi”转变

郑州与许昌，面对无可比拟的优势和机遇，未来的一体化之路将如何走得更好、行得更远？

2019年10月获批的《郑许一体化发展规划（2019—2035）》（以下简称《规划》），为我们进一步明确了方向和定位——

《规划》规划范围包括郑州市、许昌市全域，提到要依托综合交通走廊，推进郑许中心城区和沿廊道城镇合理分工、功能互补、协同发展，构建“一轴、双核、三区”的网络空间格局，形成产业、城市与生态共生共融的城市组合区域。

“一轴”，即郑许纵向发展轴。依托京广铁路、京广高铁、郑万高铁、郑合高铁、郑许市域铁路等轨道交通和京港澳高速公路、郑许快速通道、国道107改线工程等快速通道，建设综合交通走廊，有序推进郑、许两市城市功能区沿轴带展开，打造郑许一体化发展的主轴。

“双核”，即郑州中心城区和许昌中心城区。郑州中心城区，按照“东扩、西拓、南延、北联、中优”发展思路，着力构建“一中枢一门户三中心”，即国际综合交通物流中枢，内陆地区对外开放门户，全国新的经济中心、全国创新创业中心、华夏历史文明传承创新中心。许昌中心城区，空间拓展方向为“向北为主、组团生长、带状链接”，重点提升产业和人口承载功能，加强老城区改造提升，推进东城区开发建设，高标准建设城乡一体化示范区，推动国家“双创”示范基地建设，建设豫中南换乘中心和物流中心，推动装备制造业高端化发展，形成辐射带动豫中南区域的经济中心。

“三区”，即依托郑许一体化主轴，突出周边区域特色，构建三个特色功能协同区，包括生态养生功能区、产业转型和都市体验功能区、生态物流融合功能区。

“黄金三角区域”的提法，令许昌人为之振奋。《规划》提出，要在郑汴港三角的基础上，拓展形成以郑开创新创业走廊、开港产业带、许港产业带为支撑的郑州、开封、许昌“黄金三角区域”，引领带动中原城市群提质发展。

其中，郑许一体化区域依托航空港经济综合实验区、新郑、长葛等制造业基础，重点发展智能终端、高端装备等先进制造业及现代物流、跨境电商、商务会展等现代服务业。开封—航空港经济综合实验区—许昌方向，加快推进产业沿线布局，同时加快许昌与开封融合发展，加强长葛、鄢陵、尉氏等县（市）域经济的联系，推进在文化旅游、现代物流、服务外包、生态健康等领域的互动合作。

刚刚召开的市委经济工作会议，再次敲响了加快推进郑许一体化发展的战鼓，提出要坚持发挥优势、错位发展，确保落地项目30个、完成投资300亿元。特别是要加快郑许市域铁路建设，高起点、高水平规划沿线产业布局和特色小镇，加快“双创”宜居示范区和忠武路沿线片区开发，更好地对接核心区、强化支撑点、增强吸引力……

我们期待着，郑许携手、挥毫泼墨，写就郑许一体化的大文章，发挥更强的“融合效应”，为两地群众的美好生活再“加料”，为许昌“智造之都、宜居之城”建设再增新优势。