河南打出一揽子政策方案“组合拳”，疏解治理投资堵点

大河网讯（政务记者 刘高雅）为推动重大项目尽快开工复工，河南开展“疏解治理投资堵点”专项行动，通过出台政策“组合拳”、加速在线审批等，将疫情对项目建设、投资运行的影响降到最低。

据河南省发展改革委传来的消息，截至目前，我省通过在线平台共申报项目16258个，已办结项目11212个；省级重点项目已复工开工1070个，一季度新开工项目298个，已基本实现全面开复工；已储备项目7100个，总投资8236亿元。

●打通投资堵点 加速在线审批

去年12月16日，为广泛征集问题线索，河南省发展改革委印发《河南省“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动方案》，建立线上线下协同机制，协调解决堵点难题。通过省投资项目在线审批监管平台设立问题征集入口，建立线索移送交办机制，针对发现的具体问题，督促协调有关部门逐一解决。

今年2月5日，为降低疫情对投资的冲击，河南省发展改革委印发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间稳投资工作的通知》，从加快投资项目在线审批、加强重大项目谋划储备、做好项目开复工准备等方面提出10项政策措施。

同时，为畅通在线平台互联网端项目申报、进度查询功能，制定了《疫情防控期间河南省投资项目在线审批监管平台一站式申报操作指南》，上线手机端查询功能，加强咨询服务值守，开展“不见面审批”，对审批、核准、 备案等手续实行网上收件、远程审批。

●深化审批改革 完善制度体系

按照省政府要求，省发展改革委制定了《河南省深化投资审批“三个一”改革实施方案》，以“统一审批事项、统一在线平台、统一审批流程”为重点，深入推进投资审批制度改革，做到一张清单更加精简规范、一个平台更加便捷高效、一百个工作日内完成全流程审批的目标，覆盖更多类型的投资项目。

统一审批事项方面，核查事项法律依据，鼓励省级审批部门结合实际情况进一步明确精简或豁免审批的范围。持续总结市、县创新做法和典型案例，宣传推广省直青年人才公寓采用工程总承包（EPC）模式、郑东新区 “服务八同步，拿地即开工”、自贸区洛阳片区“先建后验，边建边审”的承诺制等做法。

针对投资审批串联办理周期长问题，细化“多评合一”“容缺办理”等并联办理举措；针对用地规划审批耗时长的问题，探索实行“多规合一”“标准地”“告知承诺制”等联动改革，发挥改革集成叠加效应；针对中介服务事项繁杂的问题，公布并执行河南省投资项目审批中介服务事项清单。按照项目单位自愿的原则，推广全过程咨询、工程总承包等模式，最大限度地简化优化投资审批中介服务。

●破解各类难题 为复工复产“输血”

为统筹做好疫情防控和复工复产工作，省委省政府在省发展改革委设立服务企业复工复产专班办公室，衔接相关部门、指导各市县，着力破解复工复产涉及的疫情防控、用工、用能、原材料、物流、资金等各类难题，用一项项政策实招为企业复工复产注入了“强心剂”。

项目审批方面，建立了重大项目前期工作“双周”协调机制，会同省有关部门定期会商协调项目用地、规划、环评、使用林地等审批手续中的突出问题。目前，对前期摸排出的51个在用地、环评、立项等审批环节存在审批难点的重点项目逐一研究协调解决。

原材料方面，依托省重点项目网对接供给侧与需求侧，实行动态跟踪，截至目前累计落实联系各类建材供应企业499家，提供钢材、钢构日产能约3.7万吨，各类沙、石、水泥等日产能约30万立方米。

资金方面，一季度分两批发行专项债券587亿元，涉及项目613个。联合国开行河南分行、农发行河南分行、中国银行河南分行，分别设立2020年中长期信贷融资总量不低于500亿元、400亿元、600亿元的补短板稳投资专项，加大对重点企业、重大项目的融资支持力度，目前已达成融资意向超过600亿元。

同时，省发展改革委还印发《河南省补短板“982”工程实施方案》和《关于做好全省重点项目复工开工的通知》，集中力量推进实施8011个重大项目和980个省重点项目。

●召开多次会议 成立稳投资工作专班

河南省委、省政府主要领导多次召开专题会议，统筹安排疫情防控和重大项目复工开工，深入市县、企业、项目现场调研指导，为项目开复工排忧解难。

2月28日，省发展改革委召开全省发改系统积极应对疫情影响、努力做好稳投资工作电视电话会议，具体安排在建项目复工、新投资项目开工等重点工作，着力稳定有效投资。

3月13日召开了全省重点项目金融推介会，向27家银行推介980个省重点建设项目，当年国内贷款需求共约1336亿元，已累计发放贷款近210亿元。

3月18日，省发展改革委成立稳投资工作专班，设立综合、制造业、服务业、基础设施、房地产、脱贫攻坚、外资、重点项目、中央投资项目、金融等10个工作组，统筹加快推进项目建设，切实做好稳投资各项工作。近期，指导郑州、洛阳、新乡、开封、濮阳、南阳等地举行重大项目开工活动，全力推进重大项目开复工。

●一系列政策“组合拳”成效如何？

根据省发展改革委提供的数据，截至目前，河南通过在线平台共申报项目16258个，已办结项目11212个，其中审批项目4257个、核准项目89个、备案项目6866个。

省级重点项目已复工开工1070个，其中在建项目复工772个，一季度新开工项目298个，已基本实现全面开复工。需要用工329043人，实际到岗304365人，到岗率92.5%。

根据国家新增中央投资政策，加紧谋划储备公共卫生、市政工程、老旧小区改造及配套设施、物资储备体系等4个领域项目，截至目前，已储备项目7100个，总投资8236亿元，新增中央投资资金需求3588亿元。

结合中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略和“十四五”规划方向，加强产业转型、基础设施、生态环保、公共服务、农业农村等重点领域重大项目谋划，纳入“十四五”重大建设项目库。已初步入库项目1.6 万个，总投资13.22万亿元，“十四五”期间计划投资10.49万亿元。