为民生监督插上科技“翅膀”

记者 许廷合  通讯员 黄河 文/图

6月22日，在魏都区育才社区党群服务中心，居民正利用魏都区民生大数据监督平台，查询惠民补贴发放情况。

“以前想要知道惠民资金发放情况，就要跑到社区看墙上公示。现在好了，只需掏出手机扫一扫二维码，不仅惠民补贴发放情况清清楚楚，而且社区的资产、收入及支出等各项情况一目了然。”6月22日，在魏都区新兴街道办事处南关社区党群服务中心，居民邢保国感慨地说，“过去是社区让看多少咱看多少，现在是全部亮出来主动接受监督，这个平台是真方便。”

邢保国口中的“平台”，正是魏都区全力打造的民生大数据监督平台。近年来，魏都区以规范基层权力运行为重点，结合实际创新“互联网+监督”模式，构建了一张横向到边、纵向到底的民生大数据监督之网，不仅有效打通了基层监督“最后一公里”，而且通过把信息“晒”在百姓指尖上，进一步提升了居民的获得感。

聚焦群众关切  让监督更有力

党的十九大报告提出，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

如何规范与群众切身利益息息相关的“小微权力”运行？借助互联网、大数据技术，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，探索社区监督新模式，正是魏都区纪委监委建立民生大数据监督平台的初衷。

“预防‘微腐败’最好的方法就是把基层干部的权力‘晒’出来，接受群众的监督。”魏都区纪委监委党风室负责人晁宏伟表示，让群众心中更敞亮、让社区公共资产处置更加透明、让群众更加方便地行使自己的监督权利，是当前魏都区纪委监委在打通基层监督“最后一公里”中努力完成的课题，而民生大数据监督平台的建立和使用，正是实现这些目标的重要手段。

据了解，之前魏都区居民了解社区资产、资金的使用等情况，主要通过社区的公示栏。2017年，魏都区受理的125起信访案件中，涉及基层干部37人，占信访总量的32%。

“群众身边的腐败问题往往和经济问题交织，加强‘三资’日常监管是规范基层干部权力运行、防止滋生‘蝇贪’的必要手段之一。”晁宏伟介绍，2018年3月，魏都区纪委监委针对在巡察及办案中发现的“三资”管理不规范、违纪违法高发的现状，在全市率先建立了“三资”管理服务平台，将社区及居民小组集体资金管理、资产资源交易、发包、出让、转让等全部纳入平台，对全区“三资”进行规范化管理，真正实现了社区集体“三资”全面公开。

2019年6月，按照市纪委监委提出打通基层监督“最后一公里”、有效规范“小微权力”运行的要求，魏都区积极推进“互联网+监督”工作方式，建成民生大数据监督平台。该平台把纪委的专职监督与社会监督、群众监督和科技监督有效结合，对魏都区“三资”管理服务平台进行扩容升级，在原有“三资”公开的基础上，增设“民生政策”“民生资金”“一键举报”“以案促改”等栏目，将涉及民生政策的6个职能部门、20项惠民政策纳入平台，全面构建起民生监督的“数据铁笼”。

夯实基层基础  让工作更高效

“虽然以前信息是按照规定公开的，但是群众总觉得社区的账是本‘神秘账’。如今，民生数据上了网，就像把之前锁在柜子里的账本放在了聚光灯下，成为任何人都可以随便看的‘明白账’。”6月21日，魏都区玉皇阁社区党支部书记李昭鹏表示，“有了这样一个平台，老百姓可以直接监督社区每一项资金的使用情况，也不会对社区干部有所猜疑，干群关系明显得到改善，我们干起工作来也更踏实了。”

在互联网时代，网络已经对整个社会生活产生了巨大影响。在积极推进“互联网+监督”的工作实践中，民生大数据监督平台不仅成为魏都区规范“小微权力”运行的有效载体，而且筑牢了基层“微腐败”防火墙，其凸显的三大特色功能，也让监督变得更有力量。

家底清。通过对全区86个社区及居民小组集体资金、资产、资源等开展一次性清产核资，该区在平台上晒家底、晒资金、晒交易，让每一个居民都能实时掌握社区集体的每一份合同、每一笔开支、每一项交易。这样的阳光操作，进一步倒逼基层社区干部按规定履行重大事项决策和办事程序，有效减少了基层社区干部犯错的机会。

群众明。自该平台运行以来，通过微信公众号、一站式查询系统等，群众不仅可以随时查阅社区集体收支、集体资产、资源发包等情况，而且可以查询各项惠民政策落实及惠民资金发放情况，既消除了群众猜疑，又化解了基层矛盾。同时，魏都区将社区干部的年度履职情况、廉洁自律情况、个人有关事项报告等在平台进行公示，群众可以了解每名社区干部工资发放情况，以及承包社区集体资产、家庭成员情况及个人房产、资产等信息。

监督准。为快速受理群众反映的问题，该区在平台终端增设了一键举报连接功能。如果发现问题，群众只要点击一键举报，就能对社区集体“三资”管理、惠民资金发放情况等进行举报投诉。届时，该区纪委监委党风政风监督室将对群众举报受理情况进行及时跟踪，并将办理结果在平台上进行公示。

“钱从哪里来、花到哪里去、干了什么事、效果怎么样、有没有问题……对群众关注的问题，只要登录平台就能一目了然。”对于民生大数据监督平台带来的好处，魏都区樊沟社区党总支书记安国明高兴地说，“社区‘小微权力’在程序上越规范、越透明，老百姓对社区干部工作就越信任、越支持，咱工作起来也就更高效、更有劲儿。”

完善制度机制 让运行更顺畅

6月22日，在魏都区育才社区党群服务中心群众服务大厅门口的显示屏上，民生大数据监督平台的操作界面正呈现其间。

记者在现场看到，“民生政策”“民生资金”“三资公开”“疫情防控”“一键举报”等在主界面上一目了然，每点开一项，便会显示详细的内容提供查询，例如点开“三资公开”，里面记录了社区公共资产、资金每月的具体详细收支情况；点开“民生资金”，里面包含了社区居民可以享受和领取的各项惠民政策和惠民补贴的发放情况。

“平台的这些功能，社区居民都可以通过手机实现同步操作和查询，平台的内容会保持实时更新，这能够让群众足不出户了解最新的惠民政策信息，也让基层政务更加透明，进一步扩大了监督的范围，让群众少跑路，真正提升了群众的获得感和满意度。”晁宏伟说道。

据介绍，为确保该平台的运行效果，该区创新推出“1234”工作机制。“1”是一个理念，即聚焦监督定位，让权力在阳光下进行；“2”为两个保障，即通过组织保障和制度保障，刚性推进平台建设；“3”是三大功能，即做到家底清、群众明、监督准，把监督“探头”延伸到群众身边；“4”为四项成效，即以民生大数据监督平台为支撑，让“科技助力重精准、权力运行更规范、社区监督有力度、民意通达零障碍”的效果显现，推动全面从严治党向基层延伸。

“秉持以人民为中心的发展思想，我们借力‘互联网+’，进一步规范社区‘小微权力’运行。这既是推动全面从严治党向基层延伸、实现党内纪律监督全覆盖的有力抓手，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的有效路径。”魏都区委常委、区纪委书记刘庆说，“下一步，我们将进一步优化平台设计，加强数据采集和录入，坚决从源头上遏制基层‘微腐败’，用监督不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。”

责任编辑： 黄冠宇

附件：