提升审批服务效能，企业动能更强劲

核心提示

今年以来，我市在疫情防控背景下，全面推行政务服务“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”，实现“全程不见面、服务不打烊”。上半年，许昌市办理各类市场主体设立登记业务2.09万余件，电子化比例达到96.37%，高于去年同期。市场主体登记情况扭转下降态势，实现正增长。截至6月底，我市拥有各类市场主体31.1万户，同比增长9.85%；拥有企业8.75万户，同比增长14.24%。

8月6日，许昌市民之家市市场监督管理局服务窗口的工作人员指导企业网上注册登记。 记者 张莉莉 摄

政策发布 强化政策帮扶保市场主体

今年以来，面对新冠肺炎疫情给全市经济发展带来的严峻考验，市发改委、财政局、市场监督管理局会同有关部门积极出台各类帮扶政策，稳定市场预期，助力各类市场主体复工复产。

1.深入开展“四个一百”专项行动。健全服务民营企业发展制度，建立规范化、机制化政企沟通渠道，一企一策帮助企业解决实际困难。开展民营经济“两个健康”专项行动，帮促民营经济纾困解难。

2.切实减轻企业负担。严格落实更大规模减税降费、支持疫情防控和经济社会发展税收优惠、下调企业养老保险费率等国家减税降费阶段性政策，进一步简化办理程序，确保应享尽享。

3.加大融资支持力度。深入实施“861”金融暖春行动，积极向金融机构推荐符合条件的中小微企业，争取优惠利率信贷支持。

4.持续深化“放管服”改革。深化政务服务标准化、规范化建设，加快推进“网上审批、网上服务”，力争2020年年底前“最多跑一次”实现率在90%以上。

5.不断提升审批服务效能。为便利市场主体在疫情防控期间办理注册登记业务，市市场监督管理局“第一时间”制作《许昌市市场监督管理局疫情防控期间审批服务“十问十答”》并向社会公布，使企业和群众了解疫情防控期间市场监管各项登记业务办理方式及政策，方便其办理各类业务。此外，市市场监督管理局深入推进商事登记改革，推进注册业务“四个办”（即“网上办”“掌上办”“预约办”“邮寄办”），不断提升审批服务效能。

6.营造宽松的发展环境。开展涉企专项监督活动，进一步规范涉民营企业案件办理，切实加强对民营经济和民营企业家的司法保护。

典型做法 建立帮办员队伍，办理业务全程提供指导

突如其来的新冠肺炎疫情，给全市经济社会发展带来巨大的压力，1月、2月份市场主体数量同比大幅下降。为稳定市场预期，保护市场主体，市市场监督管理局依托我市企业登记，全程电子化走在全省前列的良好基础，全面推行政务服务“四个办”，实现“全程不见面、服务不打烊”。

依托河南省企业登记全程电子化服务平台、许昌市政务服务网、河南掌上登记，实现注册登记业务全程“网上办”“掌上办”。为方便企业、群众熟练掌握网上操作技巧，市市场监管部门开通咨询热线、建立三级帮办员队伍，并对外公布176名电子化业务帮办员联系方式及监督投诉电话，使企业、群众能够“第一时间”向登记机关业务人员咨询，享受帮办服务。细致、贴心的帮办服务，为我市市场主体复工复产提供了保障。据统计，3月份新登记企业户数已接近往年同期水平。4至6月份，新登记企业户数同比增速分别为3.08%、15.9%、32.43%，市场主体数量增长日趋强劲。

线上“会诊”，防疫企业开办“加速度”

人物故事

2月18日16时许，许昌市民之家市市场监督管理局窗口电话突然响起：“我是鄢陵县市场监督管理局的工作人员，正为一家外资企业办理营业执照。这家企业是生产医用防护用品的。但是现在网络异常，手续提交不成，他们急着办理，怎么办呀？”

外资企业办理手续复杂且配套法规新修改，业务办理需要一定时间。一听是防疫企业，窗口工作人员孙丽敏没有丝毫犹豫，立即答复：“没问题！我们开辟绿色通道，通过预约窗口递交纸质材料办理。”

拿到材料后，孙丽敏发现了一些问题。她立刻想到了疫情防控期间建立的专用微信群，马上在群里发出“审核人员集体上线，一起商讨疑难业务”的信息。她提醒大家：“经办人正在大厅门外等候，请尽快研讨办妥。”窗口一线工作人员纷纷在微信群里提出发现的问题和建议。为提高工作效率，孙丽敏一边指导申请人修改材料，一边在业务系统快速录入。

18时30分，河南绿分子医疗器械有限公司的营业执照顺利打印出来。从电话咨询、快速开辟绿色通道、通过微信审核材料、录入数据到打印营业执照，全程只用了2个多小时。拿到营业执照后，申请人王凤乐激动地说：“我之前以为疫情防控期间办理这项业务很麻烦。没想到，我只跑一趟，就拿到了营业执照。你们的服务我很满意，太感谢了！”

部门声音 释放政策红利，营造便利的政务服务环境

疫情防控期间，我市扎实推进商事登记制度改革，不断释放政策红利，持续提升审批服务便民化工作水平，支持企业复工复产，许昌市场主体迅速实现从“冰封”到“复苏”的转变。

市市场监督管理局政务服务科科长胡瑜玲向记者介绍，下半年，市场监管部门将继续深化商事登记制度改革，不断释放政策红利，落实疫情防控期间“四个办”工作举措，强化帮办服务，不断在减材料、减时限、减成本上下功夫，巩固企业开办一日办结工作成效，持续提升企业开办便利程度，使企业开办效率领先全省。同时，继续落实“证照分离”改革、企业名称自主申报制度、企业（个体）住所自主申报制度，进一步降低企业创设成本，提升群众办事体验感和满意度，激发市场主体活力。

“我们站位群众视角，立足市场主体发展，树立‘不说不能办、只说怎么办’的服务理念，营造宽松、便利的政务服务环境。”胡瑜玲说，市场监督各级窗口还将进一步强化功能设置，持续提升服务效能，围绕群众需求，解决业务办理过程中存在的各类难点、堵点问题，切实为企业、群众办事创业营造良好的营商环境。