“钱袋子”发力，增强基层运转动力

核心提示

基层稳则社会稳，基础牢则事业兴，保基层运转事关党和国家工作全局，事关经济社会发展大局。

今年以来，我市一系列保基层运转的举措持续发力，“开源”与“节流”并举，积极应对收支压力。这些保基层运转的举措，显示出量入为出、精打细算的财政智慧，有助于节用裕民，把每分钱都用到刀刃上。

日前，在河南天和农业发展有限公司位于建安区小召乡的蔬菜基地，村民在冷库里整理有机蔬菜。记者 牛书培 摄

口逆势上扬。来自郑州海关的统计数据显示，今年前5个月，许昌市出口蜂产品4742吨，价值1.77亿元

政策发布 确保基层运转正常有序

今年以来，我市成立“三保”工作领导小组，针对刚性支出、一般性支出和三保支出范围等印发工作清单，加强对县级做好“三保”支出预算编制工作的指导。

1.严控预算支出，认真贯彻落实“过紧日子”的工作要求，坚持勤俭办一切事。

2.提高资金使用效率。采取更加严格的存量资金盘活措施，收回和节省的资金统筹用于做好“三保”工作、落实“六保”任务及疫情防控、脱贫攻坚、基本民生保障等亟须支出和重点支出领域。

3.加大对基层支持力度。统筹包括中央直达资金在内的各项转移支付资金，优先保障“六稳”“六保”工作，切实保障基层民生，强化对困难群众的兜底保障。

4.建立县级“三保”动态监控机制，落实工资专户制度，压实县级“保基本民生、保工资、保运转”责任。加强风险研判处置，严格实行地方政府债务风险预警提示和隐性债务风险等级通报制度，确保按期偿还到期债券本金和利息。

典型做法 多渠道“输血”补足基层财力

基层政府是经济社会发展的基础，其运转状况直接涉及经济社会发展的方方面面。基层正常运转也直接涉及“保民生”“保就业”等。

特殊之年，如何将宝贵的财政资金分好、管好，精准“输血”基层、快速发挥效益，尤为关键。市财政局副局长王伟告诉记者，我市“开源”“节流”并举，积极应对减收增支压力：加大政策支持力度，出台了《关于疫情期间减免企业房租减轻企业负担的通知》等文件，帮助企业解决实际困难；积极落实减税降费政策，为企业减负逾9.04亿元。其中，减税4.67亿元，降费4.37亿元。

对受疫情影响、生产经营遇到困难的各类企业，承租国有资产类经营用房的减免3个月房租，为全市2230个市场主体减免租金3070万元。同时，我市争取工业企业结构调整专项奖补资金4223万元，对受疫情影响的企业给予稳岗补贴，返还失业保险费。目前，已拨付1.57亿元，涉及企业529家。

“今年以来，我们加强财税工作运行分析，正确处理减税降费与严格依法征缴的关系，该减的坚决减下去，该收的坚决收上来。”王伟说。

企业故事 减税降费“大礼包”送给企业

“突发的疫情，让蜂产品出口受到了很大影响，减税降费对企业来说真及时！”8月10日，葛宇蜂业总经理李伟国介绍，今年以来，他们已享受85万元的减税降费红利。

我市是全国最大的蜂产品加工基地和集散地，蜂蜡、蜂胶的年加工量占全国总量的80%以上。今年受疫情冲击，许昌的蜂产品生产企业一度面临流动资金紧张、运营困难等问题。许昌市成立减税降费服务专班，切实为企业排忧解难，推动蜂产品出，同比分别增长22.3%和22.9%。

减税降费做“减法”，企业转型做“加法”。

“这是我们利用近百万元减税降费资金购买的新设备，可使生产效率提高15%以上。”河南富兴汽配有限公司董事长杨红生指着一台铸造造型机说。

减税降费让河南富兴汽配有限公司收获满满，其红利效应在产业链上被不断传递和放大。

新增的生产线投入使用后，河南富兴汽配有限公司的生产效率大大提高。

我市积极落实减税降费政策，为企业减负逾9.04亿元。其中，减税4.67亿元，降费4.37亿元。

部门声音 打好“铁算盘”，优化支出结构

今年以来，市财政部门认真落实“过紧日子”的工作要求，坚持勤俭办一切事，在行政开支上打好“铁算盘”，当好“铁公鸡”，进一步压减非急需、非刚性支出，切实压减一般性支出，确保每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

严控预算追加事项，除疫情防控和应急救灾支出外，预算执行过程中原则上不再新增支出，切实维护预算的严肃性和权威性。

我市还建立财政资金直达市、县惠企利民的特殊转移支付机制，加大支出结构调整力度，统筹上级转移支付和自有财力，推动财力向基层下沉；实施直达资金动态监控管理，对受益对象建立实名制管理台账，确保资金直达基层，直接惠企利民。

“下一步，市财政部门将继续全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的各项决策部署，认真落实更加积极有为的财政政策，坚持抓重点、保民生、促稳定、求发展，进一步强化管理、开源节流、深挖潜力、壮大财源，为全市经济社会平稳运行提供财力支撑。”王伟告诉记者，目前，全市“三保”需求足额保障，基层运转正常有序。

保基层运转，“为担当者担当，让履职者尽责”，老百姓看到了政府维持社会稳定的信心，切实增强了“获得感”；激发了市场的活力，实现经济社会稳定发展。

结束语

从8月4日开始，本报持续推出了《“六稳”“六保”看许昌》系列报道，每天两个版面的篇幅，共计12个版面，针对“六稳”“六保”每项具体工作，传递市委、市政府的声音，回应社会关切。

今年以来，面对严重的疫情和复杂的经济形势，我市积极落实“六稳”“六保”要求，以保促稳、稳中求进、进中蓄势。报道中每个具体数据的背后，都是一本“六稳”“六保”的民生“大账”。

通过这组系列报道，不仅能看到市委、市政府为保持经济社会平稳健康发展所做的努力，也能看到全市上下团结一心，攻坚克难的信心和决心。