从“工业洼地”到“产业高地”的蝶变

“花都”鄢陵，花木经济蜚声大江南北。但说起工业经济，往往乏善可陈。然而，令人可喜的改变正在发生，这个短板正在被补上：今年上半年，尤其在新冠肺炎疫情冲击下，该县产业集聚区规模以上工业增加值同比增长54.2%，在全市10个产业集聚区中排名第一。

逆袭的背后，是鄢陵县产业集聚区加快推进新旧动能转换的成果。鄢陵县产业集聚区把工业短板拉升为追赶超越的跳板，加快推进二次创业，交上高质量发展的“鄢陵答卷”。

延链补链 激发“链”式效应

8月19日17时许，振德健康医疗产业园内，多辆满载着医用辅料的卡车缓缓从这里驶出。这批医用辅料将被送到青岛港，在港口装船后运往世界各地。

2003年，振德医疗落地鄢陵。10多年来，企地合作不断深化，振德医疗已经在鄢陵投资了6个项目，现在更是驶入了发展快车道。目前，振德医疗正在打造的二期项目占地1000亩，投资30亿元，建成后将成为全国单体最大的健康医疗产业园。

一个龙头企业的产业链能有多长？鄢陵县产业集聚区党工委副书记、管委会主任王金亮一语道破：振德医疗综合带动县域内100余家配套企业，全产业链能安置1万余人就业。更令人欣喜的是，振德医疗计划将其在绍兴、苏州、淮南的4家生产制造企业和研究开发中心、物流运输中心、质量检验中心等关键环节整体迁入鄢陵，打造百亿级产业集群。

这只是鄢陵县产业集聚区产业布局中的一步棋。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。2019年，自该县产业集聚区管委会新班子调整以来，鄢陵县委、县政府主要领导多次到区里调研指导，区管委会按照全市建设“智造之都、宜居之城”的要求，根据产业集聚区现状，明确提出在全区开展“三年大攻坚”行动，组织实施“四个专项计划”，推动产业集聚区高质量发展。

“我们深刻认识到了目前市场面临洗牌期的重大机遇与挑战，站在全县工业发展大局，转变思想、理清思路，借机淘汰落后行业和产能。鄢陵县正从过去的纺织服饰、箱包皮具、装备制造、食品饮品等传统产业，向生物科技、智能制造、卫生材料等高端产业转变。”王金亮说。

思路一转天地宽。鄢陵县产业集聚区大力实施产业链招商，借助龙头企业、领军企业，采取延链补链强链方式开展招商，以振德集团等企业为龙头，实现了“一年新上一个项目”的“鄢陵速度”。

如今，鄢陵县产业集聚区围绕生物医疗、智能智造等新兴产业项目，正加快打造百亿级产业集群，形成加快发展的新动力、新引擎。

腾笼换鸟 “换”出发展新动能

从鄢陵县产业集聚区创业大道向东拐进未来大道，一栋栋现代化的厂房映入眼帘，如今这里已集聚了18家板材加工企业。没有人想到，这近11万平方米的厂房曾经因多种原因长期闲置。

从2019年12月开始，在该县产业集聚区管委会的多次协调下，来自河北、湖北等地的18家板材加工企业先后入驻，共盘活了12个老厂院。盘活这些闲置厂房等“沉睡”资源，不仅带来了巨大效益，而且培育了新的经济增长点。截至7月底，已累计上缴税金700多万元，安置1000多人就业。

这是鄢陵县产业集聚区实施“腾笼换鸟”盘活闲置厂房，实现土地资源配置效率和产出效益“双提升”的典型案例。区域经济转型升级一个很重要的内容就是盘活现有企业闲置厂房和土地资源，将有限的资源向质量优、效益好、科技含量高的项目倾斜。

纲举目张，该县产业集聚区管委会深明此理，通过大力实施“腾笼换鸟”的方式，把“死鸟笨鸟”换成“活鸟俊鸟”，真正让闲置低效用地“活”起来。

心中有“数”，手中有“术”。鄢陵县产业集聚区通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育大调研活动，对园区企业进行了全面排查，梳理出45家低效用地企业，进一步摸清了产业集聚区发展的底子。然后按照企业综合分类评价办法进行了分类，制定出了推进产业集聚区高质量发展的“七大行动”，对这45家低效用地企业纳入台账式管理，采取租赁、回购、重组、“零地招商”等方式，整合各类资源，盘活存量，扩大增量，逐步实现对45家低效用地企业的盘活。

通过近一年的努力，振德集团盘活了濠吉产业园、中发机械两个项目，智慧产业园盘活了白象饮品，隆力电器盘活了金雕起重，固特电器、雨福实业盘活了华元电工，18家板材企业盘活老旧厂院12个，释放闲置土地2000余亩，转型升级步伐不断加快。

腾出了新的发展空间，加速助推了新旧动能转换，极大促进了经济快速、高质量发展。今年，鄢陵县产业集聚区谋划了10个重点项目，计划投资45亿元。其中，智慧产业园项目今年产值预计能达到2000万元，全区预计有10家企业能达到规模以上标准。

主动服务 “四个一百”专项行动护航企业发展

一个中国500强企业落地一个地方，需要多久？鄢陵县给出的答案是两个月。

今年6月，中国500强企业——河南冀物再生资源有限公司落地鄢陵县，这是落户该县的第一家中国500强企业。该项目建成后，可辐射周边300公里，预计年销售额可达22亿元。

这家中国500强企业从招商到落地，用了两个月的时间。6月份，这里还是一片荒地，如今新建的厂房雏形已现。“简直难以想象，我们没想到项目能进展得这么顺利，这里的营商环境真是太好了，我们投资来对了地方！”河南冀物再生资源有限公司总经理刘放感慨地说。

两个月项目迅速落地，背后与鄢陵县产业集聚区提供的“保姆式”服务密切相关。该县产业集聚区管委会深入推进“放管服”改革，当好“店小二”，创新工作措施和办法，为企业项目提供“一站式”服务，确保各项政策措施落实到位，全力推动园区产业项目建设。

引进的项目、招来的人员如何留得下、稳得住？这又是一场考验。该县产业集聚区上门服务，及时为企业员工解决住房、子女入学等难题，全方位提供后勤保障。

“为了更好地服务企业，我们设立了5个专项工作组，实行县级领导分片督导制和‘驻厂员’派驻制，严格按照网格化管理，切实服务好企业。我们通过树立一种敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试的新状态，誓为鄢陵营商环境打造一块闪亮的金字招牌！”王金亮说。

为了积极协助企业破解发展难题，该县产业集聚区管委会从上到下积极学习研究国家及省市支持实体经济发展的各项政策措施，强化支持企业发展的政策兑现落实；同时，深入推进“四个一百”专项行动，持续开展企业分类评价活动，采取一企一策，服务重点项目建设。

据统计，今年共梳理出4大类100多个问题，目前已成功为企业化解证件办理、融资、用工、用电、用气等各类问题90多个，其他问题正在办理中；对176家企业进行分类梳理，建立台账，动态管理；帮助企业制定转型升级方案8个，培育2家市级高成长企业、2家市级高新技术企业、2家市级企业技术创新中心，2家企业通过省级两化融合贯标体系认证，2019年全年企业授权专利44项，企业转型升级步伐进一步加快，发展质量明显提升。

最是蝶变动人心。鄢陵县产业集聚区敢于争先、奋力作为，预计2020年规模以上工业企业主营业务收入将达到106亿元，增速达到120%；完成固定资产投资25亿元，增速达到108%，增速高于全省全市平均水平。

百里沃野，谁说只能是“花木之乡”。鄢陵，这块曾经的“工业洼地”，正在崛起为“产业高地”！