让困难群众心中有底

11月5日，市人民政府新闻办公室举行许昌市“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”系列新闻发布会——兜底保障专场发布会。记者从会上获悉，近年来，我市紧紧围绕习近平总书记以人民为中心、坚持聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切“三聚焦”的重要指示要求，增强为民情怀、强化责任担当，确保符合条件的贫困人口兜底保障不漏一户、不落一人，兜稳兜牢了困难群众基本生活底线。

织密织牢基本兜底保障民生网

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，兜底保障担负着脱贫攻坚的底线任务，是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的最后防线，是全面小康的托底安排。

为强化农村低保脱贫攻坚兜底保障，自今年9月起，我市将全市农村低保标准由年初的每人每年4500元提高到4800元，增强了农村低保兜底保障作用；及时把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合条件的全部纳入农村低保范围；对未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者参照“单人户”纳入低保；落实低保渐退期制度，巩固兜底保障脱贫成果；已纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后给予6至12个月的渐退期，实现稳定脱贫后再退出低保范围。

特别是新冠肺炎疫情防控期间，我市下发了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有关社会救助工作的紧急通知》，确保符合条件的困难群众及时纳入救助，确保基本生活底线。截至目前，全市共有农村低保对象61810人，城市低保对象22671人，城乡特困人员21930人，孤儿781人，事实无人抚养儿童753人，累计发放困难群众生活救助资金3.22亿元。

“下一步，我们将继续扎实做好基本民生保障工作，坚决织密筑牢民政兜底保障网，确保民生保障中不漏一户、不拉一人，努力在保民生、保稳定的攻坚战中贡献民政力量。”市民政局党组成员叶豫峰。

让贫困人员生活好起来

兜底保障是坚决打赢脱贫攻坚战的最后手段，要让兜底保障切实发挥作用，为真正困难的群众撑起“保障伞”，就必须做到精准精细。

我市对建档立卡贫困对象进行重点监测，全面落实农村低保，特困供养，临时救助，孤儿和事实无人抚养儿童救助，残疾人两项补贴等各项兜底保障政策，将人均月补助A类标准提高到280元，特困供养标准提高到每人每年6240元，孤儿生活救助标准提高每人每月950元，残疾人两项补贴标准每人每月60元，按时发放各类保障资金。

此外，对于重度精神障碍患者群体，我市制定了《许昌市关于规范全市兜底精神障碍患者医疗服务保障工作的管理办法》，对全市的精神病患者兜底救治工作进行了规范。五个县（市、区）结合各地精神卫生医疗机构设置情况，通过集中建设和筛选，确定了资质完备、设施齐全的7家精神卫生医疗机构作为兜底救治定点医院，对全市农村贫困人口中所有需要救治的精神病患者进行兜底救治。

“通过前期的建制度、建机制、建机构以及摸底排查、分类筛查、集中救治，使全市需要兜底救治的重度精神障碍患者实现了‘应收尽收’‘应治尽治’，探索出了精神障碍患者兜底保障的许昌模式。截至目前，全市已对所有需要住院治疗的511名重度精神障碍患者开展了兜底救治，解决了这500多个贫困家庭的后顾之忧，为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强有力的健康保障。”市卫健委党组成员、副主任杨松智说。

筑牢脱贫攻坚最后防线

在兜底保障工作中，我市加大资金投入，分类推进县级“四院一中心”以及居村联养点、医养结合点兜底基础和公共服务设施改造提升，切实提高兜底保障能力。目前，全市共建立和设置兜底机构186个，其中，敬老院79个、精神病院7个、卫生院（重病救治点）53个、残疾人托养中心（专区）42个、福利院5个。

与此同时，市、县、乡、村四级联动，全面澄清兜底对象底数。根据兜底对象个人意愿，落实敬老院、精神病院、卫生院、残疾人托养中心和福利院集中兜底2075人，居家分散兜底3035人。规范居家兜底“确定代养人、民主评议、签订‘四方’协议、开展司法见证、强化后续监管”五步走流程，从“吃、穿、住、医、管”5个方面完善兜底标准，确保居家兜底“兜得好”。

“对于符合条件且有意愿入住各类兜底保障服务机构的贫困重度残疾人，我们依托和整合现有公共服务设施为其提供集中照护服务；对于符合条件但无意愿入住各类照护服务机构的贫困重度残疾人，我们组织贫困重度残疾人家属、邻居及其他社会力量和个人为其提供居家服务、日间照料、邻里互助等社会化照护服务。”市残联党组成员、副理事长高建民说。