许昌日报客户端

请用浏览器扫描下载

关 闭

大型纪录片《征程》|第十四集 民声的回响

摘要:

 他们来自基层, 田间地头,街头巷尾,汇聚民意民智。他们探索立法直通车,满载民情民心,推进解决“急难愁盼”。这十年,一项项生动的实践,为全过程人民民主不断注入新的活力。


  入夜时分,杨花村的广场上灯火通明。

  刘良洪:大家好,今天的小区夜话会,有一项议题,就是就《中华人民共和国反电信网络诈骗法(草案)》征求立法意见。


  刘良洪是杨花村党总支书记,也是长沙市人大代表。这个小区夜话会已经坚持了很多年。

  村民1:前面说了,我们不贪小便宜,这个小便宜不能贪,贪了就会出大问题。再就是不信天上会掉馅饼,不信不出一滴汗就有收入。

  村民2:诈骗分子为什么能实施电信网络诈骗,他肯定事先对于受害人的一些基本信息掌握得非常清楚,那么受害人的这些信息是怎么泄露出去的?


  刘良洪:这个小区夜话会,群众非常认同,因为它是利用我们农闲的时间,晚上的时间。第二我们是直接面对群众解决问题的,这样的会议,所以群众能够充分地表达他们的意愿。

  三人行必有我师,街谈巷议,必有可采。不断拓展的全过程民主的基层实践,融入了中国的传统智慧。从民事民议到民事民办,小小夜话会等方式,使言路广开。

  村民3:建议普及一些反诈骗方面的法律知识。

  村民4:立法首先应该是建立一个预防预警机制,这个机制一定要完善健全。

  村民5:我也非常支持国家,支持政府加强对电信诈骗的打击力度。

  夜话会讨论的事五花八门,大到国家法律征求意见,小到农田建设、厕所改造,村民们都踊跃参与。


  沏一壶茶,围一桌人,说一席话,这是平日里刘良洪开展工作的方式。这间小屋既是村民们讨论村里大事小情的议事场所,也是人大代表与群众沟通交流的驿站。

  村民1:他们在加宽路面时占用了我们的水渠,占了我们的地方。

  刘良洪:他们确实做的不对。

  村民2:他养了两头牛,味道很大,大家都有意见。

  刘良洪:只养两头意见也这么大吗?

  村民3:不像过去土法养殖,现在饲料养殖味道特别大。

  刘良洪:好的,放心吧,我们去做好劝导。


  刘良洪:把人大代表联络站设计为一个与群众零距离接触的地方,可以及时地倾听群众的意见。就是说让大家在喝茶聊天中,自然地来表达自己的观点,在这些闲谈当中,可以充分地、毫无保留地把他们的意见发表出来。


  浏阳市大瑶镇人大主席团主席 林健美:我们把这个片区,我们的长沙市人大代表、浏阳市人大代表和我们大瑶镇的人大代表,作为我们这个杨花片区人大代表联络站的驻站代表,召集起来开个会。主要是就我们这个代表联络站……

  大瑶镇把人大代表联络站植入230个村民小区说事厅,实现阵地共用、民意共享,为群众交心谈心、提出建议、化解矛盾提供场所。

  代表1:我是片区人大代表,一些村民来我面前提了一些鸡毛蒜皮的小事,我都会一一记下来。

  代表2:有些事,我也不知道到底是该往镇上提,还是该往市里提。

  代表3:我们可能每个人大代表接触的面相对来讲会窄一点,但我们所有的10位代表一起坐下来的话,我们可以交流同一个问题,我们面对群众收集的一些意见可能就更加广泛一些。


  林健美:所以我们在平常的工作当中,要发挥我们离群众最近的这个优势,去收集社会生活当中与国家立法,与法律适用过程当中的一些好的建议。

  刘良洪:有了(人大)代表联络站之后,我们经常在一起就可以聊这样的话题。我们会说这个事情有没有可能提建议啊,有没有可能被写进法律。

  刘良洪:我们这个代表联络站,它同时也是一个小区的议事厅。群众不仅到这里来反映问题,同时也在这里议论、讨论、商议、决定,我们这个地方的一些小事情。那么从这个角度上说,它不仅可以充分地收集民意。同时也是我们讲的全过程人民民主的一个重要部分。


  浏阳市大瑶镇党委书记 潘定一:充分地发挥各级人大代表的作用,广泛深入地收集民情民意,了解人民群众对立法的意见和建议,确保基层的声音能够最准确、最真实地传递到立法部门。

  刘良洪:您好,这次安全生产条例,立法正在征求意见,您作为一线工作的师傅,我向您请教……

  根据2021年国家新修订的《安全生产法》,湖南启动《安全生产条例》修订工作。其中,关于烟花爆竹安全生产管理一直受到高度重视。

  刘良洪:增加湿度、减少静电、保证车间的安全。

  花炮厂生产厂长:我是烟花厂的生产厂长,这个条例我仔细看了一下,这两个意见我都已经给刘代表提了,希望刘代表帮我提上去,得到采纳。


  花炮博物馆馆长:花炮的发展它有1000多年的历史了,它就是一个文化产品,所以我们现在要打造花炮与文旅相结合。

  刘良洪:我来到这个工厂一线,来到花炮博物馆,与我们花炮生产的前辈,与他们进行交流,进行座谈,把他们的意见,进行归纳整理以后,提出立法修改意见。

  几年来,由刘良洪登等一批基层信息员收集整理并提出的“减少静电危害”“加强花炮企业装卸工人培训并持证上岗”“加大花炮文化嵌入推进文旅融合”等多条建议被长沙市相关地方法规采纳。


  今天,刘良洪与多位市人大代表一起,应邀参加长沙市人大常委会召开的《长沙市平安建设条例(草案)》征求意见座谈会。

  刘良洪:非常荣幸来参加《长安平安建设条例(草案)》的意见征求座谈会,这一次收到这个草案以后,我们在基层广泛地征集了群众的意见。在这里我也补充几点我们的一些建议,第一就是在第四章第二十四条扫黑除恶常态化,但是这里面能不能够更具体一点,比方说对机构设置、定期会商方面能不能够更加明确地在这一条里面有体现。

  人大代表1:我作为餐饮行业的人大代表,食品安全是重中之重。

  人大代表2:呼应民声的一种很好的举措,特别是关于这个里面提到的如何打击防范治理电信网络诈骗等等。

  人大代表3:像监督主体的职责能够给它在条例里面更明确一些。

  人大代表4:有几点建议希望能够采纳,在第五章矛盾纠纷化解的第三十四条第二款,我认为应当把教育部门纳入进来。

  人大代表5:条例的第六章,社会参与的第三十九条,基层组织动员,这里提到了鼓励支持我们的基层组织,鼓励我们的市民在安全的创建过程中所起的作用,我觉得是不是还可以在鼓励支持的基础上面再加一个条款,奖励。

  人大代表6:我主要是提这个关于平安建设在基层如何进一步地开展,因为有一种说法叫平安守护靠大家,我觉得在平安建设中,一定要发挥基层群众的力量。


  长沙市人大常委会主任 文树勋:作为同时拥有国家、省、市三级基层立法联系点的城市,长沙市人大常委会积极发挥基层立法联系点的效能和作用法规草案征求意见“到群众中去”,立法意见建议“从群众中来”,确保地方立法接地气、察民情、有温度。

  从田间地头到工厂学校,从小区议事厅到人大立法机关,充分调动起基层群众参与立法的积极性。民声之中有民意,也有民智,反馈到各级立法机构,这正是全过程人民民主的真实写照。

  全国人大常委会法工委办公室主任 孙镇平:在我们国家,十几亿人口,大家能有机会参与到国家重大制度的建设,提出意见,很多意见还被采纳和吸收,对我们进行研究,思考和完善制度都有很大的帮助。

  城乡社区民主管理让百姓充分参与基层公共事务,政府部门广开言路让重大行政决策更加顺应民意,各级巡视巡察机构畅通反映问题渠道,国家事务和社会事务充分听取百姓意见,回应群众期盼。


  青山环抱、绿水潺潺。美丽雅安坐落在青藏高原和成都平原的交会处,生活着彝族、藏族等39个少数民族,素有“民族走廊”之称。

  每天,毛珍芳都要到公益河沿途的水电站进行巡视。

  毛珍芳:今天发了多少电。

  工人:今天我们发了…像今天下雨,雨水好,都发满了。


  毛珍芳:你们这些监控这些都是对的吗?

  工人:对的。

  毛珍芳是栗子坪彝族乡元根村党支部副书记、第十三届全国人大代表,现在她的另一个身份是村级河长。

  毛珍芳:我所巡的这个公益河呢,它有水电站,我们也会每天去监测看有没有正常地下泄生态流量水,要保证我们的河道每天都有足够的水流量。


  这条路毛珍芳已经数不清往返了多少个来回。每天的行走巡视,也是她了解民情民意的一个重要渠道。从2020年到2022年,毛珍芳在全国人大三次提出将延续退耕还林补助政策纳入国家生态补偿范围。坚持的背后,正是退耕还林广大农户的强烈心声。

  2021年,根据许多来自基层的呼声,毛珍芳给全国人大法工委提出一项建议。

  毛珍芳:那么我在平时开会的时候,还有平时在走访调研,收集意见建议的时候,我就想到我们雅安有独特的地理优势,还有民族特色,我就说,在我们雅安增设一个基层立法联系点。


  2014年10月,党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,其中提出,建立基层立法联系点制度。

  全国人大常委法工委办公室主任 孙镇平:设立基层立法联系点呢,它的初衷,就是为了提高立法质量。那么采取这个措施,或者建立这种制度的目的,就是更广泛地来听取来自方方面面的社情民意,所以这也是我们说,深入推进科学立法,民主立法的一个重要举措。

  毛珍芳的建议很快得到了回应。2021年7月,全国人大常委会法工委增设雅安为基层立法联系点。听民声、察民情、汇民意、聚民智,富有地域特色的雅安探索开展得有声有色。

  毛珍芳:自己能参与递交的这个建议,而且能够设立,感到非常荣幸。


  将人民群众所思所想所盼、调研中掌握的基层实情凝结进一份份建议,传递到全国人大,是这五年来毛珍芳身为全国人大代表的坚持。其中加大对国家重点生态功能区转移支付力度、加强农村养老服务兜底保障等十余条意见建议,都是很多村民的真实声音。

  毛珍芳:我自己作为一名(来自)最基层的人大代表,又是一名少数民族代表,提交的建议能够得到全国人大法工委的高度重视,在自己履职的过程当中也是一种非常大的激励。

  人大代表“原汁原味”反映基层声音,延伸了征集民意诉求的触角,让村情民意、街谈巷议成为政府工作的宝贵资源,大大提升了群众自治和基层治理能力。在发展全过程人民民主、增强国家治理效能方面发挥了独特作用和优势。


  张国军:喂,你好,这里是市政府办公室行政复议应诉科,请问你要反映什么问题?那今天下午3点,你来我们这里可以带上身份证明材料,行政复议申请书和相关证据材料……

  一上班,张国军就接到了群众打来的电话。今天,将有村民就涉嫌违反食品安全规定受到行政处罚一事申请行政复议。

  张国军:我们的工作职责就是受理局委对群众做出了各种行政行为,如果群众不服的话,都可以到我们这里去申请行政复议,来维护自己的权利。

  按照约好的时间,一对村民夫妇来到了办公室。

  张国军:就是这些,你们要有其他什么证据的,也可以给我们提供。



责任编辑: 刁田天

附件: