全面贯彻落实党的二十大精神 奋力推进市场监管事业高质量发展

许昌市市场监管局党组书记、局长  周亮军

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告，站在民族复兴和百年变局的制高点，科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，提出一系列新思路、新战略、新举措，是指导我们全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文献。报告思想深刻、内涵丰富、凝聚人心、催人奋进，顺应全党全国各族人民共同心愿，符合新时代中国特色社会主义发展要求，适应党和国家工作新形势新任务，是全面建设社会主义现代化国家的行动纲领。

党的二十大报告中明确提出“全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快建设制造强国、质量强国”“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系；完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“提高公共安全治理水平，加强重点行业、重点领域安全监管，强化食品药品安全监管”等，为我们做好新时代市场监管工作指明了方向，提供了遵循。贯彻落实党的二十大精神，就是要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争和消费环境；实施质量强市、知识产权、标准化和食品安全战略，提升食品、药品、特种设备和重点工业产品安全保障水平；深化监管体制机制改革，创新监管方法手段，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化。

深化准入制度改革，持续优化营商环境

畅通准入准营渠道，纵深推进“放管服效”改革，深化“多证合一”改革、经营范围规范化登记及住所（经营场所）申报承诺制改革、“企业开办+N项服务”，探索实施个体工商户登记和企业登记智能审批，拓展电子营业执照和电子印章联合应用场景，深化“一网通办”，大力推进“跨市通办”，不断提升市场主体登记便利化水平。全面推行涉企经营许可“证照分离”全覆盖改革，落实涉企经营许可事项清单，扩大食品生产、经营承诺制范围，持续实施食品（含食品相关产品）生产许可和经营许可、强制性产品认证和特种设备许可制度改革，着力降低企业开办的制度性成本。

发挥部门职能优势，培育壮大市场主体

把市场主体培育作为事关全局的基础性、战略性、牵引性工程抓紧抓实，发挥市场监管部门市场主体培育工作牵头抓总作用，统筹开展各行业市场主体培育工程，持续推进稳市场主体政策措施落地见效。持续提升“万人助企”效能，聚焦质量提升、品牌培育、标准引领、检验检测、知识产权保护、监管执法等市场监管领域服务，为市场主体提供精准保障供给，促进市场主体扩容提质。

精准施策优化服务，激发市场主体活力

全面推进市场监管运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化，持续提升市场主体全生命周期服务效能。强化涉企收费监管，减轻各类市场主体负担。完善支持小微企业和个体工商户发展的政策体系，健全部门间信息互联共享机制，深化政银合作缓解小微企业和个体工商户融资难题，发挥个体劳动者协会在服务个体工商户和私营企业中的积极作用，最大限度激发市场主体活力。

深入实施质量提升，着力建设质量强市 

大力实施质量强市战略，构建全面完备质量发展体系、质量社会共治体系，加强质量基础设施建设，深入开展质量提升行动。持续深化标准化战略，大力开展“标准城市”创建，推进“全区域、全领域、全行业、全产业、全民共享、全社会共建”的全域标准化建设。积极建设国家检验检测认证公共服务平台示范区，打造河南省检验检测标准认证副中心，更好支撑服务产业高质量发展。

加强知识产权保护，激发创新发展活力

深入实施知识产权强市战略，推动完善知识产权政策体系，

构建知识产权创造、保护、运用全链条高质量发展体系，提升知识产权管理和服务能力，进一步激发市场主体创新动能。完善知识产权保护政策体系，探索施行新业态、新领域保护规则，提升保护标准，构建知识产权大保护格局，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为。促进知识产权运用，深化与国家知识产权专利审查协作河南中心、国家商标审查协作河南中心合作，加快国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点推广普及和专利导航产业发展实验区建设力度。

全面加强监管执法，维护公平竞争秩序

健全公平竞争制度，构建事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制。完善公平竞争审查工作机制，扩大公平竞争审查范围，推行公平竞争审查第三方评估，强化滥用行政权力排除、限制竞争执法。加强反不正当竞争执法，维护公平竞争市场秩序。加快完善统一的市场监管执法标准和程序，促进公平公正执法。建立风险分类监管机制，运用灵活监管方式，促进新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”健康发展。

严格市场安全监管，守牢民生安全底线

坚持以人民为中心的发展理念，全面落实“四个最严”要求，加强食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管。加强食品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市创建，建立健全食品安全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推进食品安全属地管理责任和食品生产经营企业主体责任落实，建设覆盖“从农田到餐桌”全过程的监管体系。加强药品安全监管，推动药品安全监管标准体系建设，加强疫苗、集采药品、麻精药品、血液制品、中药注射剂、中药饮片、医疗器械等重点品种监管。加强特种设备安全监管，健全特种设备安全风险监控体系，全面推进特种设备风险管控隐患治理双重预防机制，加强对重点区域、重点时段、重点场所、重点设备的日常监管和隐患排查。加强工业产品质量监管，创新生产用工业品监管制度，加大消费工业品安全监管力度。

全面提升监管效能，完善市场监管体系

持续推动监管形式创新，着力探索以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，实现有效市场和有为政府更好结合。积极实施市场监管队伍素质提升工程和基层市场监管标准化建设，不断提升与规模日益增大市场相适应的市场监管综合能力和现代化监管水平。