打造“红色引擎” 解锁“幸福密码”

本报记者 许廷合 通讯员 王若晖

作为基层党建的重要依托，魏都区大力加强基层党群服务阵地建设，通过提供多样化的服务，把为民服务做细做实。 许廷合 摄

“以前隔一段时间我们院子就要停水，生活很不方便。现在好了，我们再也不用担心这些问题了……”2月14日，看着水管里流出的自来水，家住魏都区南关街道七一社区分区家属院的居民董长明高兴地说。

供水管网是城市的“生命线”，也是群众关切的“民生线”。魏都区南关街道以“红色治理”为抓手，组织小区党支部、物业企业、供水公司等召开联席会议，制订施工方案，测算施工费用，办理相关手续。目前，水网改造项目已经完成，居民终于吃上了梦寐以求的自来水。

“社区工作人员和小区‘一核两翼’成员为我们出了大力，切实解决了我们的供水问题，让我们安心过了个好年。他们辛苦了，真的谢谢他们。”董长明说。

这正是魏都区深化“红色治理”、推进“五星”支部创建模式的生动缩影。自2021年以来，该区聚焦基层治理体系和治理能力现代化建设，大力加强基层党建工作，通过开展“党建引领、多方参与、共商共治”的“红色治理”模式，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为治理效能，探索出一条具有魏都特色的党建引领基层治理现代化新路径。

党建引领

搭好“红色治理”“大舞台”

“社区吹哨，党员报到。下沉一线的党员干部，有的赶赴各个核酸检测点，担当核酸检测‘引导员’；有的帮助困难居民就医拿药，化身群众健康‘守护者’；有的为群众运送生活必需品，成为物资供应‘保障员’……”在魏都区五一路帝豪花园小区党群服务中心，小区网格党支部书记秦凤莲告诉记者，疫情是对基层治理能力的一次考验，2022年，小区党支部坚持党建引领基层治理，筑起了疫情防控的钢铁长城。

像帝豪花园小区一样，这种全域统筹、各级联动、直达“末梢”的城市基层党建新格局，不仅让居民群众有更多获得感和幸福感，还激发出社会治理新活力。近年来，魏都区借鉴“支部建在连上”的做法，把党支部建在小区网格，建立完善了“区委—街道党工委—社区党总支（党委）—小区网格党支部—庭院党小组”上下贯通的五级组织体系，形成了以小区网格党支部为核心，业委会（物管会）和物业服务企业为“两翼”的“一核两翼”组织架构，推动各项工作有力有效开展。

据了解，该区以每个小区300户左右的标准，将全区1063个庭院划分成270个小区网格，在各个小区采取先建党支部，再建业委会，最后引进物业服务企业的方式，逐步完成小区党支部、业委会（物管会）全覆盖。

目前，全区89个社区成立党委（总支），建成270个小区网格党支部，成立177个业委会（物管会），引入物业小区89个，共有820余名党员到小区支部书记、委员岗位上任职。

此外，为了让辖区居民议事更加畅通、居民诉求更快解决，该区探索建立了“红色治理”联席会议等制度机制，并将每月第一周的周二定为“红色治理议事日”，充分撬动党建引领下的自治共治力量。

“小区有了党组织，就是有了主心骨，因为小区党组织离群众最近、懂群众最多、帮群众最快。”看着住了20多年的老房子变成了冬暖夏凉的“新房子”，66岁的居民岳君平深有感触地说。

多方联动

构建基层治理“共同体”

“咱小区的变化说是翻天覆地一点儿都不夸张。以前脏乱差的环境好了，也享受到专业的物业服务了，路灯坏了隔天就能修好，跟小区支部提了句想要能晾衣服的地方，公共晾衣架这都已经用上了……”在魏都区新兴街道瑞金社区建安粮苑小区党群服务中心，提起小区的变化，居民耿广俊连伸大拇指。

小区是社区的基本单元，是服务群众的“最后一米”，直接关系到群众的幸福感、获得感。为做实做好“红色治理”，打通服务群众“最后一米”，魏都区重点对照“六有”标准（有党旗、有牌子、有桌椅、有制度、有版面和有档案）建成小区网格党群服务中心，设立“红色治理会客厅”等功能室，有效动员各方力量和优势资源参与小区治理，实现了居民在家门口就能议事、办成事。

在工作实践中，该区研究制定了《关于加快构建红色治理“5+3”工作体系提升无主管庭院治理水平的管理办法》，在城市社区，贯通“社区红色治理专班长—小区网格长—庭院长—楼栋长—单元长”五级工作体系，在涉农社区（城中村、棚户区），贯通“社区红色治理专班长——居民组网格长——片长”三级工作体系，并把这些自治力量及时吸纳进小区（庭院）“一核两翼”组织架构，不断提升基层治理中居民的主人翁意识。

同时，该区充分发挥党组织引领作用，通过区直单位“联院帮户”行动，将60个区直单位1700余人下沉到无主管庭院引导自治力量；推动“三官一律”进小区，组织620名政法干警深入小区联系群众，让矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。在推行大事共议、实事共办、难事共解的联办机制下，该区形成街道、社区、物业、业委会、共建单位、社会组织、社区居民等多个主体共同参与的社区多元主体治理模式，先后解决停车难、道路修缮、垃圾处理等“关键小事”1200余件，化解邻里纠纷、垃圾乱扔等小矛盾2895起，构建起党建引领、多方联动、群众参与、共建共享的基层治理新格局。

治理效果怎么样，群众最有发言权。“现在遇事找组织，出门就到；居民找服务，身边就有。”建安名家小区居民秦翠珠笑着说，在小区网格党支部的引领下，小区里的小事和难事都有人管，小区越来越和谐，生活越来越舒心。

创新载体

扩大社区居民“幸福圈”

根深则叶茂，本固则枝荣。

进入新时代，不断强化党的政治引领，提升基层治理能力，离不开成千上万个基层党组织。今年，魏都区不断深化“五星”支部创建工作，将其列为各级党组织书记的“一把手工程”，作为“红色治理”的重要载体，坚持高标准推进、高质量落实，抓实抓细各项举措，在全区吹响创星争优“冲锋号”。

“支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星”，按照河南省委部署，“五星”支部创建工作不仅是引领基层治理的重要抓手，还是一项关乎乡村振兴和城乡治理全局性、方向性、根本性的工作。

“‘五星’支部创建既是展示工作实绩的舞台，又是比拼工作成效的擂台。只有党建高质量，居民的幸福感才能天天向上。”作为“追星人”，魏都区许烟社区党总支书记侯晓一表示，“在我们社区，‘一老一小’工作是重点，也是亮点，但处在中间的年轻人，我们却关注不够。下一步，我们将聚焦‘一老一小一青壮’，既解决好老人和孩子的问题，又要在青年人的就业和技能提升等问题上下真功夫，推动社区各项工作全面发展、全面过硬，让每个人都能有实实在在的获得感。”

“五星”支部是标杆，也是方向。在将“红色治理”工作与“五星”支部创建工作深度融合中，魏都区因势利导，将“五星”支部创建延伸至小区网格，制定“五星”小区创建标准，有效推动每个社区党组织创有标尺、抓有方向、评有依据，形成了以静波宁武苑为代表的红色党建小区、以建安粮苑为代表的美丽宜居小区、以鑫光家园为代表的和谐稳定小区。目前，基层党员干部群众谈“五星”、追“五星”、创“五星”的热潮正蔚然成风。

“红色堡垒”夯实服务群众“前沿阵地”， 让群众的生活变得更舒心、更便利。如今，在魏都区，“15分钟健身圈”“15分钟阅读圈”“15分钟便民圈”……一个个“为民服务圈”，映射出居民群众的幸福生活。据统计，魏都区城市宜居度连续多年蝉联河南省宜居城市排行榜第一名，公众获得感、幸福感、安全感均位居全省前列。“老魏都”杨秀平对此评价：“是创新社区基层治理带来了城市蝶变，让居民收获了满满的幸福感。”

“通过探索推进‘红色治理’，让党员的先进性在家门口体现，让群众的幸福感在家门口升级。” 魏都区委相关负责人表示，以“红色治理”为抓手，魏都区搭建群众需求与服务清单的桥梁，既找到了基层抓党建、抓治理、抓服务的有效途径，又有效激活了治理细胞，解决了基层群众的实际问题，让居民乐享幸福新生活。