用好用活每一寸土地

建立“土地超市”，地块情况、区位、周边配套一目了然，普赫姆汽车零配件公司等企业很快就选中心仪地块；

通过“腾笼换鸟”，科威尔公司闲置多年的150亩土地和厂房被盘活，仅用半年建成、投产了三条轮毂生产线；

嘉陶卫浴公司自行拆除原有单层厂房，建成了五层标准厂房，直接减少新占土地60亩，大大提高了土地利用效率……

节约集约用地是促进生态文明建设的应有之义，也是实现高质量发展的必由之路。一个个鲜活的案例，是长葛市惜地如金、用好用活每一寸土地的探索。

“工作中，我们规范土地使用标准，建立涵盖环境影响、科技含量、亩均效益等的工业项目产业园区入园评审指标体系，通过优增量、盘存量、提质量重塑空间结构，从源头上提高土地利用效率，实现土地资源可持续利用。”长葛市自然资源和规划局相关负责人表示。

模式创新优增量。构建“土地超市”，以更直观、更形象的方式展示可供应土地的地块情况、区位、周边配套，实现“云上看地、云上读地、云上选地”；落实“标准地”出让，扩大“区域评估”事项覆盖面，完善“承诺制”审批制度改革，实施“验登合一”，确保土地出让即可开工，最大限度减少浪费；实行“弹性出让”，对新增工业用地全部要求首次出让年限不超过20年，探索先租后让方式出让土地，土地出让起始价格直接按照出让年期折算，最大限度降低企业负担。

多方联动盘存量。实施“腾笼换鸟”，对项目停建缓建造成闲置的土地，采取政府回购、合作重组、租售结合、招商入驻、项目置换等方式，及时更换项目主体，加快土地流转；对传统老旧项目和高耗能高污染项目形成的低效用地，实施差别化补助补贴、能源供应政策，鼓励支持与外部优质项目，尤其是高新技术产业项目开展合作，倒逼低效企业转型发展或搬迁腾地。府院联动快速处置，积极疏通政府及部门与法院之间的办案通道，建立信息共享和“双通报”机制、审判制度化沟通协调机制，引入平台公司积极参与破产资产竞拍，推进破产案件快受、快审、快处。切块分宗化整为零，针对部分闲置低效用地项目占地面积大、整体流转困难的问题，重新设计地块布局，调整控制性详细规划，将大地块切块分宗为小地块进行盘活。

资源集聚提质量。一是工业集群共享服务设施。规划专业“园中园”，政府主导高标准建设办公楼、职工公寓、污水处理站等基础配套设施，引导企业“拎包入住”，共享服务设施，实现集聚发展。二是多层厂房推动复合利用。充分落实“工业用地提高容积率不再加收土地出让金”政策，鼓励现有市场主体追加投资拆旧建新提高容积率，实施“零地技改”，建设多层厂房、立体车间，最大限度减少占用土地，目前该市多层厂房已达300万平方米。三是混合用地实现融合发展。重新修订控制性详细规划编制方案，鼓励同一地块内工业、仓储、研发、办公、商服等用途互利的功能混合布置，同一地块高度集成生产、生活、休闲空间。

工业低效“旧改”、增量“立体”开发、存量“多维”盘活……长葛市以“立体思维”“绣花精神”，最大限度激活了城市空间发展活力。因此，该市被自然资源部确定为全国农村集体经营性建设用地入市试点，并成功入选全国首批自然资源节约集约示范县（市）。该市还作为河南省唯一县级市在全国自然资源节约集约经验交流会上作典型发言。

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。“下一步，我们将持续深化土地管理改革，以更加科学的规划引领土地集约节约利用，以更加精细化的管理提升土地资源要素配置效率和产出效益，为高质量发展夯实土地资源保障。”长葛市委书记张忠民表示。

编辑：杨仪  吕科     校对：张良

责编：贾同岭       终审：刘俊民