推进乡村全面振兴 加快建设农业强市

加强农田病虫害防治。本报记者 乔利峰 摄

打造美丽乡村游。本报记者 乔利峰 摄

打造乡村富民产业。本报记者 乔利峰 摄

数说

2025年，确保全市粮食种植面积稳定在670万亩左右，粮食产量稳定在280万吨以上

2025年，建设高标准农田18万亩

2025年，脱贫人口务工规模稳定在3.3万人以上

2025年，全市绿色食品数量稳定在60个以上

2025年，完成43个行政村环境整治任务

2025年，培育省级区域农机服务中心3—4个、市级区域农机服务中心15个

务农重本，国之大纲。

作为全国全省重要的粮食主产区，许昌如何抓好“三农”工作以稳住“压舱石”，为全市经济社会发展夯实基本盘、为推动实现“两融五城四跃升”提供坚实支撑？

3月19日，市委农村工作会议召开，对做好2025年许昌“三农”工作划定重点。

扛稳粮食安全重任

保障国家粮食安全是“三农”工作的永恒主题、头等大事、必守底线。

我市将坚持粮食安全党政同责，稳定粮食种植面积和产量，确保全市粮食种植面积稳定在670万亩左右，粮食产量稳定在280万吨以上；持续推动良田、良种、良法、良机、良制“五良”集成，实施大豆单产提升、粮油规模种植主体单产提升、绿色高产高效行动等项目，促进大面积单产提升；落实大豆玉米带状复合种植6万亩。

耕地是粮食生产的“命根子”。要严控非农建设占用耕地，常态化推进违法占用耕地“零新增”行动，持续开展“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建设等问题整治，坚决遏制破坏耕地违法行为；同时，高质量推进高标准农田建设，建设高标准农田18万亩。

近年来，极端天气事件频发，给粮食和重要农产品稳产保供带来了极大的不确定性。要加强气象灾害监测预警体系建设，完善现代化防洪减灾体系，加快推进农村沟渠连通整治行动，最大限度减轻灾害损失；加强农作物病虫害监测预警和统防统治，病虫害预报准确率保持在85%以上。

粮食作物是战略性物资，粮食生产是弱质性产业。要落实好耕地地力保护补贴、小麦最低收购价政策，扩大小麦、玉米、大豆等完全成本保险和种植收入保险投保面积，保护农民种粮积极性；加强粮食应急保障体系建设，积极争取成品粮油加工设备更新项目，落实“菜篮子”市长负责制，不断完善粮食安全保障体系；同时，实施种业振兴三年行动，完善种业创新产业链体系，推进种业科创长廊建设；加强良种技术攻关，加快农业科技成果转化和示范推广，完善农业科技创新体系，实施农机装备补短板行动，大力发展智慧农业。

巩固拓展脱贫攻坚成果

巩固拓展脱贫攻坚成果，既是政治任务，又是底线任务。

要坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果；提升防止返贫致贫动态监测帮扶效能，筑牢社会救助兜底保障网；持续加强产业和就业帮扶，深入开展防止返贫就业攻坚行动，稳定脱贫人口务工规模和收入；健全完善联农带农机制，优先支持脱贫群众发展生产、分享收益、改善民生，2025年脱贫人口务工规模稳定在3.3万人以上。

此外，要统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度；深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶；统筹用好金融、保险、消费等政策措施，加强消费帮扶平台和产品管理；深入推进“万企兴万村”行动，努力实现乡村发展、农民增收、企业获利“三赢”；持续做好淅川结对帮扶工作。

大力发展乡村富民产业

产业振兴是乡村振兴的重中之重，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。

要开展农业产业化市级龙头企业认定和运行监测工作，持续实施新型农业经营主体规范提升行动，全市绿色食品数量稳定在60个以上；加强农业企业和农产品品牌建设，打造“许农臻选”农业区域公用品牌矩阵体系；学习推广胖东来质量标准和经营模式，打造优质农产品生产基地，持续擦亮“食安许昌”名片，带动更多农民群众增收。

要制定乡村富民产业发展行动方案，培育打造乡村富民产业链条；积极融入省级富民产业链群建设，完善“链长+专班”运行机制，加快形成多点开花、链盟共促、集群发展格局，努力打造百亿级、十亿级县域富民产业链；加快“花、菜、药、烟”四大传统特色产业提档升级，推动建设社火道具、手工刺绣等特色手工业产业园区，增加“特、精、美”产品供给；加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，建设一批非遗工坊；高质量发展农村电商，打造县域电商直播基地，培育壮大“电商+”产业规模。

产业融合，也是提升产业化水平的重要路径。要抓好县域产业园区建设，推动农产品加工业转型升级，加快建设建安区绿色豆制品产业园，实施设施农业促进农民增收行动；推进乡村文旅深度融合发展，打造美丽乡村休闲旅游行精品线路。

同时，要完善联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益；引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济；发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。

建设宜居宜业和美乡村

乡村不仅是农业生产的空间载体，还是广大农民的家园故土。近年来，我市深入学习运用“千万工程”经验，宜居宜业和美乡村建设取得明显成效。

乡村建设，规划先行。要按需有序开展村庄规划编制，提升乡村规划建设水平；合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式；坚持片区化、组团式理念，依据平原、山区等地理地貌，结合城乡融合示范片区，因地制宜规划建设宜居宜业和美乡村先导区。

打造宜居宜业和美乡村，既要“面子”美，又要“里子”实。要因“村”制宜、分类施策，推动农村人居环境提档升级，打好农村人居环境整治提升五年行动收官战；落实农村户厕改造全过程监管机制，提升农村无害化卫生厕所普及率；积极推进“一宅变四园”，整治荒宅、荒院、荒片，提升农村空间环境；坚持决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，建立健全农村人居环境长效推进机制；因地制宜选择农村生活污水处理模式，完成43个行政村环境整治任务；加快农村基础设施建设，提升乡村公共服务水平，不断改善农民生产生活条件。

乡村治理是国家治理的基石。要坚持党建引领，加强乡风文明建设，推进乡村治理体系、治理能力现代化，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

持续深化农业农村改革

推进乡村振兴，必须用好深化改革这个法宝。

要推进城乡融合发展，持续深化“5+1”改革，加快探索破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒；有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，构建城乡统一的建设用地市场；完善农村资产抵押担保产权权能，激活农村产权使用价值；搭建城乡产业协同发展平台，发展壮大县域经济。

深化农村改革，要处理好农民和土地的关系。要坚持农村土地农民集体所有制，加强承包地经营权流转管理，整理盘活农村零散、闲置、低效建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。

要加快推进资源整合，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，开展农业生产社会化服务组织规范提升行动，实施农业生产社会化项目，壮大农业社会化服务组织；推动智慧农业社会化服务平台建设，抓好区域农机服务中心培育，培育省级区域农机服务中心3—4个、市级区域农机服务中心15个。

要壮大新型农村集体经济，加快推进全国农村产权流转交易规范化试点，巩固深化农村集体产权制度改革成果，搭建农村“三资”管理平台，推动“政经”分离改革，实现农村集体资产“管住、盘活、增值”；深入实施村级集体经济发展“百村计划”，持续发布村级集体经济优质项目资源，因地制宜发展壮大新型农村集体经济。

编辑：李咏梅 李铁凤  校对：张文正

责编：杨仪                终审：黄双燕