民生愿景变成幸福实景

宜居之城，繁花似锦。本报记者 牛书培 摄

环境优化，提升群众满意度。本报记者 乔利峰 摄

市区七一路实现双向6车道通车，让市民出行更方便。本报记者 乔利峰 摄

许昌市数字化城市管理中心在幕后服务着这座城市。本报记者 牛书培 摄

市民在市政务服务中心刷脸办理业务，方便快捷。本报记者 谭宜姝 摄

魏武帝游园在灯光的映衬下更显“烟火气”。本报记者 乔利峰 摄

许昌市有很多“智慧阅读空间”，方便市民读书学习。本报记者 牛书培 摄

小公厕映射大民生。本报记者 牛书培 摄

数读成绩

养老服务体系不断完善，累计建成养老服务机构214家，街道综合养老服务中心28个、社区日间照料中心922个、农村幸福院310个、助餐点590个，完成9577户特殊困难老年人家庭适老化改造，夯实“15分钟养老服务圈”。

建成1家区域性儿童福利机构、7家未成年人救助保护机构和107家乡（镇、街道）未成年人保护工作站，特殊群体关爱力度持续加大。

我市累计新增城镇就业人数25.7万人。

医疗资源配置持续优化，建成三级医院11家（其中三甲医院3家），获批省级区域医疗中心3个、省级临床重点专科6个。

基层医疗服务能力全面加强，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基本标准达标率100%，村卫生室公有化率达92.6%，“小病不出乡、常见病不出县”的分级诊疗体系加速构建。

基础设施建设提质提速，累计实施中心城区城市更新（百城提质）项目610个，完成投资1700亿元。

新建道路74公里，改造提升道路95条，新建改建热力管网139公里，改造和新增供暖面积约1197万平方米，完成燃气管网更新改造87公里，市民生活更加便捷安心。

老旧小区改造圆满收官，累计实施改造项目580个，惠及41413户居民。

核心提示：

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。

创建全国首批、全省唯一的国家基本公共服务标准化综合试点；每年高质量办好一批民生实事，将70%以上的一般公共预算支出持续投向民生领域，5年来全市民生支出累计投入超千亿元；累计新增城镇就业人数25.7万人；覆盖市、县、乡的三级养老服务网络基本形成；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基本标准达标率100%，村卫生室公有化率达92.6%，“小病不出乡、常见病不出县”的分级诊疗体系加速构建……

从“劳有所岗”的扎实根基，到“老有所养”的温情守护，再到“病有良医”的便捷可及，“十四五”期间，许昌市委、市政府聚焦人民对美好生活的向往，始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众急难愁盼问题，用一项项掷地有声的政策、一组组温暖人心的数据，将民生画卷描绘得格外厚重温暖。

筑牢民生之基

民生保障体系不断完善

“有了这个扶手，我上下台阶再也不用怕了。”12月5日，家住建安区苏桥镇口上社区的司书花老人，扶着院子里新安装的不锈钢扶手，脸上露出笑容。浴室里的防滑地垫、墙面稳固的T型扶手、床边可移动的安全护栏、卫生间的马桶增高器……一系列贴心的适老化改造，让司书花居家生活更安全。

司书花家中这套“装备”，只是我市开展适老化改造的一个缩影。目前，我市已完成9577户特殊困难老年人家庭适老化改造。

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。城市不仅要有高度，更要有温度。“十四五”期间，我市不仅经济体量迈上新台阶，发展成果亦惠及民众，将70%以上的一般公共预算支出持续投向民生领域，5年来全市民生支出累计投入超千亿元。

民生保障持续兜牢。我市出台《关于改革完善社会救助制度的实施意见》等文件，加快构建分层分类社会救助体系：充分发挥“大数据”+“铁脚板”作用，依托全省低收入人口动态监测平台，由村（社区）社会救助协理员定期走访排查；在乡（镇、街道）设立“一门受理、协同办理”窗口，市、县两级开通救助热线，广泛运用社会救助评估程序，确保及时发现并救助困难群众。

我市建立乡（镇、街道）临时救助备用金制度，将低保、特困、小额临时救助审核确认权下放至乡（镇、街道）；非本市户籍、本市户籍人户分离人员持有居住证，即可在居住地申办低保、临时救助，让救助更便捷、更暖心。我市建成1家区域性儿童福利机构、7家未成年人救助保护机构和107家乡（镇、街道）未成年人保护工作站，特殊群体关爱力度持续加大。

“十四五”期间，我市养老服务体系不断完善，累计建成养老服务机构214家，街道综合养老服务中心28个、社区日间照料中心922个、农村幸福院310个、助餐点590个，完成9577户特殊困难老年人家庭适老化改造，夯实“15分钟养老服务圈”。

在关爱残疾人方面，许昌同样不遗余力。我市将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，由每人每月60元分别提高至81.5元、87元，累计发放补贴资金3.13亿元；建成拥有480张床位的市精神康复福利中心，新建、改造重度残疾人照护服务设施100余所，为残疾人提供全方位关爱服务。

聚焦民生所需

民生实事惠民生暖民心

“大学毕业后，工作一直没着落。没想到人社部门专门把我的就业需求登记造册，一有合适的岗位，工作人员就给我打电话、发信息。在他们的帮助下，我终于迈出了职业生涯的第一步。”大学毕业生刘威在人社部门的帮助下，找到了心仪的工作。

就业一头连着群众生活，一头连着发展大局。我市实施就业优先战略，搭建劳动者求职和用人单位招聘对接平台，着力打造公共就业服务专项活动品牌，助力实现高质量充分就业。“十四五”期间，我市累计新增城镇就业人数25.7万人，用行动让“最基本的民生”稳定如磐。

民生福祉的温度，既融在城市就业岗位的供给里，又映在居民就医、养老等日常生活中。

为减轻独生子女家庭负担，我市积极执行“独生子女护理假”制度，明确规定：“领取独生子女父母光荣证的老年人住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于20日的护理假。”在此基础上，许昌结合自身实际，实施60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理扶助政策。

此外，我市还持续将农村供水、“四好农村路”、城市道路提升改造等纳入民生实事，一年接着一年干，用点滴小事提升群众幸福感。

梳理每年的民生实事，内容各有侧重，有的是兜保障之“底”，如提高特困群体生活补助标准；有的是救民生之“急”，如提升排水防涝能力让“逢雨必淹”成为历史；有的是筑公共服务之“基”，如搭建就业供需平台破解“就业难”，件件体现了群众的实际需求。

尤其是“十四五”期间，全市卫生健康事业持续向好，人均期望寿命从77.5岁升至79.5岁；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基本标准达标率100%，村卫生室公有化率达92.6%，“小病不出乡、常见病不出县”的分级诊疗体系加速构建。

禹州市、鄢陵县获评省级中医药健康旅游示范区，建成托育机构562家、提供托位数1.95万个，每千人口托位数超4.47个。

民生实事的生命力在于“民有所呼、我有所应”。“十四五”期间，我市始终把群众所需所盼作为具体工作的出发点和落脚点，以钉钉子精神破解一个个民生痛点，让政策红利精准滴灌到群众心坎上。

回应民生所盼

城市功能品质全面提升

民生工程不仅关乎“柴米油盐”，而且关乎城市发展的“里子”和“面子”。

道路是城市的“血脉”，随着城市道路承载量的增加，市区部分道路出现了车辙、裂缝、坑槽等病害，加之一些“断头路”“卡脖路”的存在，不仅影响市民的出行安全与效率，而且影响城市整体形象。

为回应市民关切，提升城市品质，我市多部门深入现场调研，并通过12345市民投诉等渠道，广泛听取群众呼声，精准谋划了一批道路提升改造、“断头路”打通及路口优化项目，并经市政府常务会议研究后实施。

市区学院路，经过修复提升，路面变得宽阔且平整，车辆通行更加畅通有序。“我每天上下班都要经过这条路，重修后的路况令人欣喜，开车时的心情都变得更加愉悦了！”市民王红说，道路提升改造后，大家出行更便利了。

尤其是魏文路与建安大道交叉口环岛拆除后，市民张建军连连点赞：“以前，高峰期过马路，环岛都挤不进去；现在，通行更加快捷、舒心、安全。”

一条条道路的变化，也映射出许昌城市更新的速度和力度。自去年以来，中心城区共谋划实施了49条（段）道路铣刨项目。改造后的路面平整舒适，为市民提供了更加安全、便捷的出行环境。在打通“断头路”和优化路口方面，我市已先后贯通龙兴路、仓库路等多条“断头路”，城市交通格局及通行效率显著优化提升。

老旧小区的车棚加装充电桩，解决了充电难问题；强电束扎提升、弱电入地改造，消除了安全隐患；下水道疏通了，窨井盖更换了，还新增了日间照料中心、智慧阅读书屋等配套设施……

“十四五”期间，许昌城市功能与品质实现质的飞跃，获评全省唯一城市体检试点城市。老旧小区改造提升工程圆满收官，累计实施改造项目580个，惠及41413户居民。

城市基础设施建设提质提速，累计实施中心城区城市更新（百城提质）项目610个，完成投资1700亿元；新建道路74公里，改造提升道路95条，新建改建热力管网139公里，改造和新增供暖面积约1197万平方米，完成燃气管网更新改造87公里，市民生活更加便捷安心。

交通体系建设实现历史性突破，郑许市域铁路投入运营，截至目前已累计运送旅客2265万人次，日均客运量3万人次。市域铁路与城市路网实现无缝衔接，构建起内外联动、便捷高效的交通格局。

从“饭碗”到“钱包”，从“保障网”到“幸福圈”……“十四五”的民生答卷既在兜底帮扶的力度里，又映在“柴米油盐”的甜蜜中。站在新的历史起点，许昌将继续坚守为民初心，聚焦群众新期待，让民生福祉再上新台阶。

编辑：龚政明  刘方        校对：刘操龙

责编：肖涛                    终审：刘俊民