精耕细作 善治为民

“小板凳会议”。本报记者 许廷合 摄

许昌市数字化城市管理中心。本报记者　牛书培　摄

许昌市专家服务团服务新型城镇化建设集中活动在市城乡一体化示范区尚集镇举行，医疗专家正在为群众检查身体。本报记者　牛书培　摄

园林宜居城市。本报记者 乔利峰 摄

正是秋色宜人时。本报记者 牛书培 摄

颍水泱泱，千年不息。许昌，这座承载着中原厚重文脉的古城，正在新时代的基层治理考卷上落笔作答。

去年以来，我市深入贯彻省委关于党建引领基层高效能治理的决策部署，持之以恒抓基层、强基础、固根本，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，构建起“组织、力量、制度、网格、平台、责任”六大体系，以“绣花功夫”深耕善治之路。一幅精细、暖心、安乐的治理画卷，在莲城大地渐次铺展。

网格固本 把服务送到群众家门口

在建安区许由街道幸福社区1.6平方公里的土地上，3699户居民的生活被“微网实格”精准覆盖。该社区构建起“1个社区总网格+7个小区一般网格+144个单元楼微网格”三级体系，治理资源延伸到了每一个楼栋、每一个单元。

“过去居民反映问题，第二天才能得到答复；现在有了网格员，当天就能回复。”幸福社区党支部书记孙亚鹏说。微网格里汇聚了党员干部、物业人员、居民代表。谁家水管漏了、哪层楼道堆了杂物、独居老人几天没下楼——网格员心里都有一本账，各类诉求办结率达97.8%。这个曾经的普通社区，先后捧回了全国“最美志愿服务社区”、河南省“先进基层党组织”等荣誉。

许昌的网格治理不止于城市社区。在农村，“2·15”网格化服务工作法落地生根——1名党员加1名群众代表联系约15户群众。全市6万余名网格员活跃在城乡一线，他们走村入户、穿街过巷，把服务触角延伸到每一个角落。

在襄城县颍阳镇槐树王村，网格化治理同样激荡起乡村面貌提升的浪潮。2025年2月，该村党支部吹响“集结号”，原书记王铅录身患小细胞肺癌中晚期，仍每天清晨拎着中药赶到施工现场。从几个人到几十个人，最多时200多名村民齐上阵，手提扫帚、肩扛铁锨，清扫街道、清运垃圾。如今，曾经的“脏乱差”村庄成了“幸福窝”，该村党支部获评许昌市先进基层党组织。

数智增效 让数据多跑路、群众少跑腿

科技是治理的“加速器”。我市上线市域基层治理智慧平台，构建“1+5+N+N”智慧架构，让数据多跑路、群众少跑腿成为现实。

“许邻e家”小程序是面向群众的“服务窗口”，整合村居动态、群众吹哨、掌上办事、活动预约、志愿服务等20余个高频服务事项，群众动动手指问题就能直达相关部门，目前全市注册量已突破78万次。

平台好不好用，群众说了算。6月22日，幸福社区居民胡女士发现小区护栏损毁，存在安全隐患。她打开“许邻e家”小程序，上传了现场照片，系统自动派单，社区干部“第一时间”联系物业，破损护栏当天修缮完毕。

类似的故事在许昌各个社区每天都在发生。2月25日，魏都区南关街道七一社区网格长在日常巡查中发现，受胖东来商圈客流影响，大量外来车辆进入庭院，道路拥堵、秩序混乱。网格长通过“许邻e家”小程序上报后，该社区多次组织居民议事会协商，最终达成共识：安装门禁，外来车辆禁入，本院车辆每月收费10元。如今，庭院安静了，出行顺畅了，“有事先上‘许邻e家’小程序”正成为越来越多许昌市民的习惯。

城市管理同样插上“数字翅膀”。8月7日，记者走进市数字化城市管理中心看到，高清大屏上海量数据在这里汇集，一条条信息如脉搏般实时跃动。“目前，我市城市运行管理服务平台实现从‘局部试点’到‘全域覆盖’，织密了城市感知‘一张网’。”市数字化城市管理中心相关负责人说，随着各县（市）数字城管系统的全面接入与深度融合，许昌市形成了城市治理“全域覆盖、一体运行”的新格局。

数字治理的触角正在向更多群体延伸。1300余名快递小哥、外卖骑手有了新身份——“流动网格员”。他们走街串巷、登门入户，工作中发现环境卫生、安全隐患等问题，随手拍、随手报。这群车轮上的“哨兵”，成为城市基层治理的“流动哨兵”。

从“许邻e家”小程序的指尖轻点，到市数字化城市管理中心的大屏闪烁，再到“流动网格员”的随手拍——许昌正以数字化之笔，重新定义基层治理的速度与温度。

机制创新 以制度突破激活治理效能

高效能治理，离不开制度创新这把“金钥匙”。

干部沉下去，民心才能聚起来。许昌推行“联组强村”机制，整合乡、村、组三级力量，推动机关干部走出大楼、走进田间，6000余名乡镇干部把办公桌搬到了群众家门口。省、市、县三级选派的374名驻村第一书记，到村后帮着谋划集体经济项目120余个、基础设施项目60余个。在建安区椹涧乡铁张村，驻村工作队以“联农带农”思路引进20余家企业，培育起板材家居、装备制造等产业，村集体每年分红不低于30万元，带动周边200多人实现“家门口就业”。

矛盾化解，关键在源头。许昌建立群众吹哨、五级分办工作机制，群众通过“许邻e家”反映问题，从网格直达市级，分级办理、闭环运行。今年2月，襄城县茨沟街道常庄社区居民崔先生通过“许邻e家”小程序反映：“市政广场上一个凳子坏了。”社区干部接报后发现事发地位于襄城县泰安路，超出管辖范围，随即通过五级分办机制逐级上报至县级平台。县级平台建立台账、分析研判后，将其交办至襄城县城市综合管理服务中心。县城管中心立即组织人员现场查看维修，凳子很快加固完毕。从群众吹哨到问题闭环解决，五级分办的治理效能在一把凳子的修复中得到了生动印证。

在魏都区东大街道兴隆社区鸿基小区，一张“小板凳”成了居民议事的主角。“三无”庭院改造，钱从哪里来、怎么摊——39户人家围坐在一起，一场场“小板凳会议”让分歧变成了共识，改造后满意度测评高达97%。

制度创新的力量，正在基层治理的每一个角落生根发芽。

面向未来，许昌将继续深入推进“五基四化”，在党建引领基层高效能治理的征途上阔步前行，让万家灯火更温暖，让人民幸福底色更鲜明。

数据看治理

全域划格

●全市科学划定市域全覆盖网格18988个

●农村以村民小组为单位划分网格1.6万余个

●城市社区按300—500户标准划分网格1200余个

●产业园区、商务楼宇、商圈市场等区域划分专属网格1200余个

网格力量

●全市6万余名专兼职网格员活跃在城乡一线

●农村配备专职网格员23710名、兼职网格员21457名，城市社区配备专职网格员1690名、兼职网格员19684名

●全市1300余名快递小哥、外卖骑手有了新身份——“流动网格员”

治理成效

●群众诉求办结率保持在95%左右，群众满意度达到97%

编辑：李梦源  刘方    校对：张文正

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