许昌的海事部门都管啥？

襄城县北汝河上的渡船。

核心提示

7月11日为中国航海日，旨在纪念我国伟大的航海家郑和下西洋。

许昌，地处中原腹地，近几年来经过河湖水系建设，已有江南水乡的风采。然而，你知道吗？既不沿海，又不沿江，许昌却设有海事部门——许昌市地方海事局。

那么，作为内陆城市的许昌为什么有地方海事局？它何时成立、隶属哪里、职责是什么？7月8日，记者到许昌市地方海事局进行了采访。

许昌市境内的水域情况 你了解吗？

许昌市境内的河流属淮河流域沙颍河水系，流域面积1000平方公里以上的主要防洪河道有北汝河、颍河、双洎河、清潩河，均发源于山区，水资源总量年平均5.1亿立方米。全市境内有大、中、小型水库29座，共涉及4个县(市)13个乡（镇）。

其中，禹州市境内有一座大型水库——白沙水库、一座中型水库——纸坊水库、19座小型水库，长葛市境内有一座中型水库——佛耳岗水库，许昌县椹涧乡有一座小型水库。

许昌市地方海事局

是如何成立的？

当日，记者在许昌市地方海事局见到了该局工作人员曹阳。他向记者介绍，基于水域的具体情况，我市需要一个专门的管理部门。2001年5月，我市设立许昌市港航监督所，是市运管处的内设科室(海事科)；2003年6月，市编委正式批复成立许昌市地方海事局，规格为科级，编制6人，性质为事业自收自支，隶属市交通运输局。

根据市编委机构编制的批复，许昌市地方海事局于2006年1月正式成立。该局正式成立后，明确了人员和岗位职责，编汇了12部分69项规章制度，主要负责许昌市通航水域运输船舶、渡口载客船舶、浮桥、水路运输企业的安全监督管理工作。

我市海事管理机构

是如何设置的？

曹阳说，目前，市、县级地方海事管理机构分别由市、县级交通主管部门设置、分级管理，具体设置状况分两种类型：

一是由市、县级交通主管部门直接设置独立的地方海事管理机构，即市、县级交通运输局直属的地方海事局、处。我市襄城县、禹州市、鄢陵县地方海事管理机构属于这一类型。

二是由县级交通主管部门指定局属单位，承担水上交通安全监督职责，履行行政执法职能。长葛市、许昌县属于这一类型，由县级交通运输局指定公路运输管理机构负责开展工作。

20世纪六七十年代

许昌的水运曾经繁荣过

许昌市属于非水网地区，水运市场相对较小，基础设施十分薄弱，较早的水运资料记载基本上没有，只有一些老渡工陈述的记忆中20世纪六七十年代曾经的繁荣。

20世纪80年代前，河流纵横的襄城县交通非常不便，北汝河沿岸有20个渡口、20多艘渡船，其中有手摇渡船、机动渡船，也有绳子拴在岸边的拉渡船。北汝河沿岸百姓探亲访友，除了靠渡船到河对岸外，别无他法。正像老渡工所说：“坐船进城，在那个年代也算是一种享受，总比两条腿跑强得多。”

随着时代的变迁，渡口数量逐年减少，水运业日渐式微。多年来，渡船从小木船更换成水泥船，再到钢船，经历了一次次“变革”。

如今的襄城县

北汝河渡运仍不可或缺

襄城县北汝河流经十里铺、城关、茨沟、麦岭、山头店、丁营6个乡（镇），过境长度49公里。因河流长、桥梁少，渡船曾是北汝河最重要的交通工具。这些渡口、渡船，就像城市里的公交站点和公交车一样，具有很强的公益性。

曹阳说，北汝河10处经政府批准的渡口都由原始自然状态沿袭而来，无码头设施，安全警示标志不规范，渡船均属自制非标准船型。为扭转水上安全基础设施建设相对滞后的现状，自2006年以来，许昌市地方海事局按照《河南省农村渡口改造建设管理实施意见》的要求，紧紧依靠当地政府和上级海事部门，积极服务“三农”，把渡口改造当作为民办实事的具体实践，多方筹措资金，投入160多万元，对10处渡口进行了改造，更新渡船10艘。

改造后的渡口达到了“有一个候船亭、有一条斜坡道、有一个警示牌、有一个渡口石碑、有一艘合格渡船”的标准，极大改善了水运条件，从根本上消除了安全隐患，使沿岸群众坐上了放心船、乘上了平安渡。

“如今，由于多种原因，个别渡口已经停运，仅剩霍沿街、小集、杜庄、黄柳、鲁渡、侯村、鲍坡这7处渡口还在运营，每天的运量在1500至2000人次。这些仍在运营的渡口对于襄城县北汝河沿岸的居民来说，仍是不可或缺的。”曹阳说，为了方便沿岸居民，去年，他们投入300万元对鲁渡、侯村、鲍坡这3处渡口进行了升级改造。

采访最后，曹阳还告诉记者，为了庆祝中国航海日的到来，7月11日9时，白沙水库内的所有游船将统一鸣笛一分钟，有兴趣的市民不妨去感受一番。

■ 相关链接

地方海事局的职责

地方海事局是实施辖区内水上交通安全监督管理的行政执法部门，主要职责是：

1.贯彻执行国家有关水上交通安全的法律、法规和规章。

2.负责辖区内水上交通安全监督管理和执法监督工作。

3.负责辖区内船舶登记及检验发证工作。

4.负责辖区内船员适任资格的培训、考试和发证工作。

5.负责辖区内水上交通事故、船舶污染事故、水上交通违法案件的调查处理工作。

6.负责辖区内船舶安全检查、检验，船舶进出港签证等安全监督工作。

7.负责辖区内通航环境管理与通航秩序维护工作。

8.负责辖区内渡口设置、撤除的审核工作。

9.负责辖区内水上运输市场的调查、研究、预测及工作计划、发展规划的制定工作。

10.负责辖区内通、禁航区水上、水下施工作业区的勘划、审批工作。

11.负责辖区内水上运输应急预案的制定、组织与实施工作。